市委農(nóng)辦貫徹落實(shí)市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、突出穩(wěn)中提質(zhì)，全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
（一）形成鎮(zhèn)村規(guī)劃體系
（二）以“小城市”、“片區(qū)開(kāi)發(fā)”理念推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)
（三）著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（四）推進(jìn)農(nóng)民向示范小區(qū)集中
二、突出強(qiáng)村富民，不斷提升農(nóng)村發(fā)展實(shí)力
（一）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
（二）啟動(dòng)村級(jí)財(cái)力建設(shè)“新三年行動(dòng)計(jì)劃”
三、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升合作組織建設(shè)水平
（一）著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
（二）著力提升合作組織建設(shè)水平
四、突出改革創(chuàng)新，探索農(nóng)村土地制度和股份合作社改革
（一）啟動(dòng)承包土地確權(quán)登記試點(diǎn)
（二）深化農(nóng)地股份合作制改革
（三）探索建立農(nóng)村統(tǒng)一用地市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易制度
（四）保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利
（五）穩(wěn)當(dāng)實(shí)施“撤村建居”
（六）全面理順村級(jí)各類(lèi)主體關(guān)系
五、突出流轉(zhuǎn)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益
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市委農(nóng)辦貫徹落實(shí)市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神情況報(bào)告
　　　
　　　市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，市委農(nóng)辦及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并緊密結(jié)合部門(mén)職責(zé)職能，重點(diǎn)圍繞會(huì)議明確的明年工作的總體要求進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面分析、深入研討，初步提出了明年主要目標(biāo)任務(wù)和工作措施。2014年，我辦將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，不斷提升城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展水平。初步設(shè)想重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：
　　　一、突出穩(wěn)中提質(zhì)，全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
　　　2014年，示范小區(qū)新開(kāi)工100萬(wàn)平方米，封頂100萬(wàn)平方米，竣工交付100萬(wàn)平方米；安置入住3500戶(hù)。
　　　（一）形成鎮(zhèn)村規(guī)劃體系。按照城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善村莊布局規(guī)劃修編，啟動(dòng)并全面完成中心集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合整治區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃、綜合整治規(guī)劃的編制（修編），形成鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，全面提升城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理水平。
　　　（二）以“小城市”、“片區(qū)開(kāi)發(fā)”理念推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)低端非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地和“鎮(zhèn)中村”作出規(guī)劃定位，緩解規(guī)劃、土地指標(biāo)不足的矛盾
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掘和利用各村存量資源，繼續(xù)采取復(fù)耕復(fù)墾、收儲(chǔ)結(jié)息、提升改造等方式，進(jìn)一步盤(pán)活整合存量資源，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
　　　2．編制“一村二樓宇”建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)蘇州市政府關(guān)于“一村二樓宇”政策精神，在全面清理村級(jí)存量資源資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，遵循“主體唯一、業(yè)態(tài)控制，政府統(tǒng)籌、規(guī)劃先行，存量?jī)?yōu)先、規(guī)模合理”的原則，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）以鎮(zhèn)為單位科學(xué)合理編制“一村二樓宇”建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。
　　　3．不斷深化聯(lián)合發(fā)展。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展、異地發(fā)展，采取鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合等辦法，形成跨地域、跨隸屬關(guān)系、跨行業(yè)的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、置業(yè)公司、合作聯(lián)社等經(jīng)濟(jì)組織，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用，推進(jìn)村級(jí)集體資源資產(chǎn)資金聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
4．確保建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到位。依據(jù)全市兩個(gè)百萬(wàn)平方米載體建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全面疏理和確定各鎮(zhèn)支持村級(jí)財(cái)力發(fā)展的規(guī)劃空間、土地指標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)做好確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體設(shè)立、立項(xiàng)、供地、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理等全過(guò)程的跟蹤服務(wù)、督查推進(jìn)、考核驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目組織實(shí)施落實(shí)到位。
　　　5．全面加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理，確保農(nóng)村集體“三資”管理安全、保值增值。制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步鞏固完善村賬鎮(zhèn)代理，鞏固和完善農(nóng)村“三資”管理制度，整合和加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)施“三資”監(jiān)督管理平臺(tái)升級(jí)，建設(shè)農(nóng)村“三資”公開(kāi)交易租賃平臺(tái)，嚴(yán)格交易租賃管理；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　　6．試點(diǎn)探索征（使）用村集體土地補(bǔ)償工作。重點(diǎn)對(duì)歷年依法征（使）用農(nóng)村集體土地的村集體尤其是無(wú)地村補(bǔ)償款，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極加以探索實(shí)踐，部分補(bǔ)償落實(shí)到位，增加村抱團(tuán)發(fā)展、異地發(fā)展的資本金；部分建帳結(jié)算，采取結(jié)息、入股等方式增加村集體穩(wěn)定收入。
　　　三、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升合作組織建設(shè)水平
　　　2014年，建成“公司+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”新型經(jīng)營(yíng)主體示范點(diǎn)2個(gè)；新增各類(lèi)新型合作組織60個(gè)以上，其中村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)20家。
　　�。ㄒ唬┲�(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
　　　圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，著力構(gòu)建以“公司+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式為方向、以村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)、以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織為基礎(chǔ)、以適量種養(yǎng)大戶(hù)為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
　　　1．創(chuàng)新組織形式。激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，著力引導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)建“公司+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“升級(jí)版”組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；N植、基地化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，以“升級(jí)版”為典型示范，積極加以探索實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　　2．推進(jìn)村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。對(duì)今年村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)情況組織回頭看，認(rèn)真總結(jié)成效，發(fā)現(xiàn)不足，不斷健全完善，提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。編制完成村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)布點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，形成村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)組建設(shè)立、生產(chǎn)控制、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，并新增村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)20家。
　　　3．培育種養(yǎng)大戶(hù)提升為家庭農(nóng)場(chǎng)。制定符合**實(shí)際的家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)管理制度，力求一批種養(yǎng)大戶(hù)提升為家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，在積極引導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)的同時(shí)，適量保留一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，引導(dǎo)其提升經(jīng)營(yíng)管理水平，做精做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與精細(xì)化管理的結(jié)合。
　　�。ǘ┲μ嵘献鹘M織建設(shè)水平
　　　1．進(jìn)一步規(guī)范合作組織的經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)現(xiàn)有合作社認(rèn)真進(jìn)行梳理分類(lèi)，能夠規(guī)范的盡快進(jìn)行規(guī)范，沒(méi)有條件規(guī)范的予以注銷(xiāo)。繼續(xù)以“五好”合作社創(chuàng)建為抓手，指導(dǎo)各類(lèi)合作組織嚴(yán)格按照合作社章程辦事，完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“三會(huì)”組織作用，健全利益聯(lián)結(jié)、盈余分配、監(jiān)督約束機(jī)制，提升合作社的質(zhì)量。組織和引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，找準(zhǔn)各自的市場(chǎng)定位；疏理各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，探索聯(lián)合打響**走向外地市場(chǎng)品牌的路徑和方式。建立健全合作社培訓(xùn)制度，通過(guò)培訓(xùn)，提高合作社主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員、技術(shù)人員的理論業(yè)務(wù)水平和管理能力，增強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)合作社持續(xù)健康發(fā)展。
　　　2．努力拓展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)域。重點(diǎn)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作組織由單一的生產(chǎn)型逐步向生產(chǎn)、加工、服務(wù)和銷(xiāo)售的復(fù)合型方向發(fā)展。著力拓展專(zhuān)業(yè)合作組織覆蓋領(lǐng)域，著力引導(dǎo)組建從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)合作組織。
　　　3．實(shí)現(xiàn)勞務(wù)合作聯(lián)社全 ……（未完，全文共4916字，當(dāng)前僅顯示2483字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委農(nóng)辦貫徹落實(shí)市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神情況報(bào)告》）