**縣經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)分析及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、**縣經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀及特點(diǎn)
一是分稅種看，消費(fèi)稅、增值稅仍然是我縣國(guó)稅收入的主體稅種
二是從經(jīng)濟(jì)與稅收的相關(guān)性方面看，稅收收入的增長(zhǎng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度
三是分行業(yè)看，我縣增值稅收入主要集中在煙草行業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是稅收增收亮點(diǎn)
四是分企業(yè)類型看，國(guó)有企業(yè)是我縣國(guó)稅收入的主要來(lái)源
五是從重點(diǎn)稅源收入看，個(gè)別重點(diǎn)稅源企業(yè)在組織收入中的地位舉足輕重
二、當(dāng)前稅源結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題
（一）稅源結(jié)構(gòu)不盡合理
（二）收入總量增幅有限
（三）工業(yè)稅收增長(zhǎng)乏力
三、進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)的建議
（一）扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，穩(wěn)定重點(diǎn)稅源
（二）加大招商力度，培植新型財(cái)源
（三）強(qiáng)化稅收征管，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)成果
一是要認(rèn)真清理整頓各種越權(quán)減免稅行為，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境
（四）提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化稅收環(huán)境
一是公平稅負(fù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
二是積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三是簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化稅收服務(wù)
……
**縣經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)分析及對(duì)策

**縣國(guó)稅部門(mén)自覺(jué)服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅(jiān)持依法治稅，大力組織收入，為地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)�！笆晃濉逼陂g，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)稅收入規(guī)模迅速壯大，各稅種、各行業(yè)、各經(jīng)濟(jì)類型、各重點(diǎn)企業(yè)稅收收入都有不同程度的增長(zhǎng)。本文從“十一五”期間我縣稅收收入的結(jié)構(gòu)變化入手，分析經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策思路。
　　一、**縣經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　　“十一五”期間，我縣的稅收收入結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是分稅種看，消費(fèi)稅、增值稅仍然是我縣國(guó)稅收入的主體稅種。消費(fèi)稅、增值稅在全縣國(guó)稅收入中的比重一直在85%以上。二是從經(jīng)濟(jì)與稅收的相關(guān)性方面看，稅收收入的增長(zhǎng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。GDP在“十一五”期間年均復(fù)合增長(zhǎng)19.55%；國(guó)稅總收入年均復(fù)合增長(zhǎng)19.88%（面上收入年均增長(zhǎng)20.65%），略高于GDP增長(zhǎng)速度。三是分行業(yè)看，我縣增
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收入占GDP的比重一直較低，宏觀稅負(fù)若剔除卷煙因素則呈下降趨勢(shì)，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)縣（市）水平，也低于湖北省的平均水平。
　�。ǘ┦杖肟偭吭龇邢�。我縣的國(guó)稅收入總量呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，除2008年收入比2007年增長(zhǎng)98.4%，其余年份增幅都在10%左右。除煙草行業(yè)外，幾乎沒(méi)有骨干企業(yè)，支柱財(cái)源不多。一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不佳，利潤(rùn)較低，因而造成稅源整體規(guī)模較小，稅收增長(zhǎng)缺乏有力支撐。以面上收入出現(xiàn)下滑、總收入增幅微小的2009年為例，稅收彈性系數(shù)呈現(xiàn)負(fù)值（稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反應(yīng)程度，即稅收收入增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之比。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，稅收增長(zhǎng)比例應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例大致相同，即當(dāng)稅收彈性系數(shù)為1的時(shí)候，是比較完美和協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般認(rèn)為，彈性系數(shù)在0.8-1.2為合理區(qū)間。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期，稅收征管手段不斷增強(qiáng)，彈性系數(shù)在1.0-2.0期間均處于合理范圍），探尋其下滑原因有二，一是由于受到國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難急劇增加，稅收矛盾日益突出。二是由于增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅稅率和征收率的調(diào)整等減收因素的影響，國(guó)稅收入面臨較大政策性調(diào)減困境。而且，征收率和優(yōu)惠政策的調(diào)整確定將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，必將影響著未來(lái)幾年的稅負(fù)水平和彈性系數(shù)（注：“十一五”期間不含卷煙稅收計(jì)算的我縣稅收彈性系數(shù)分別為2.36 ，2.07，1.04 ，-0.48 ，0.42）。
　　（三）工業(yè)稅收增長(zhǎng)乏力。我縣工業(yè)基礎(chǔ)依然較薄弱。一是制造業(yè)主要集中在低附加值和勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次較低，處在價(jià)值鏈的下游，生產(chǎn)方式比較粗放。目前，我縣國(guó)稅收入主要集中在煙草、電力、建材、煤炭、化工等行業(yè)，其中煙草和電力的國(guó)稅收入占總收入的一半以上，達(dá)到了60%，存在“依賴”風(fēng)險(xiǎn)。建材、化工為高耗能、高污染行業(yè)，煤炭為資源消耗型行業(yè)，他們基本上為傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)企業(yè)，僅為社會(huì)生產(chǎn)提供初級(jí)產(chǎn)品或能源，產(chǎn)品科技含量不高，工業(yè)附加值低，不能進(jìn)入終端消費(fèi)市場(chǎng)。礦產(chǎn)資源類稅收受國(guó)家大政策及國(guó)際市場(chǎng)的影響，風(fēng)險(xiǎn)依然較大。二是企業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作水平不高，行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)品間的協(xié)作鏈條較短，產(chǎn)品綜合配套能力較弱。雖然這幾年我縣企業(yè)規(guī)模在逐步擴(kuò)大，年納稅能力10萬(wàn)元以上的企業(yè)增加了近21家，但是年納稅能力500萬(wàn)元以上的只有4家企業(yè)，100-500萬(wàn)元之間的有4家企業(yè)，2010年全州百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，我縣只有6家企業(yè)名列其中，10強(qiáng)企業(yè)中我縣無(wú)企業(yè)上榜。企業(yè)規(guī)模普遍較小是我縣國(guó)稅收入處于全州下游水平的直接原因。
　　三、進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)的建議
　　稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有賴于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要體現(xiàn)即為總量的逐步擴(kuò)張和質(zhì)量的不斷改善。我們對(duì)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的目的，也就在于如何增加經(jīng)濟(jì)總量及改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)而不斷增加財(cái)稅收入，為增強(qiáng)政府公共服務(wù)的能力提供保障。
　�。ㄒ唬┓龀謨�(yōu)勢(shì)企業(yè)，穩(wěn)定重點(diǎn)稅源。在新形勢(shì)下，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是振興縣域經(jīng)濟(jì)的必要前提，也是穩(wěn)定稅源的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我們必須圍繞做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、稅收總量，進(jìn)一步打造我縣經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培植壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)，要用足用活國(guó)家優(yōu)惠政策 ……（未完，全文共3458字，當(dāng)前僅顯示1746字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)分析及對(duì)策》）