**縣經濟稅源結構分析及對策

目錄/提綱：……
一、**縣經濟稅源現狀及特點
一是分稅種看，消費稅、增值稅仍然是我縣國稅收入的主體稅種
二是從經濟與稅收的相關性方面看，稅收收入的增長略高于經濟增長速度
三是分行業(yè)看，我縣增值稅收入主要集中在煙草行業(yè)，傳統產業(yè)仍然是稅收增收亮點
四是分企業(yè)類型看，國有企業(yè)是我縣國稅收入的主要來源
五是從重點稅源收入看，個別重點稅源企業(yè)在組織收入中的地位舉足輕重
二、當前稅源結構存在的主要問題
（一）稅源結構不盡合理
（二）收入總量增幅有限
（三）工業(yè)稅收增長乏力
三、進一步優(yōu)化稅源結構的建議
（一）扶持優(yōu)勢企業(yè)，穩(wěn)定重點稅源
（二）加大招商力度，培植新型財源
（三）強化稅收征管，轉化經濟成果
一是要認真清理整頓各種越權減免稅行為，提供公平競爭的稅收環(huán)境
（四）提高服務質量，優(yōu)化稅收環(huán)境
一是公平稅負，營造公平競爭環(huán)境
二是積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持地方經濟發(fā)展
三是簡化辦稅程序，優(yōu)化稅收服務
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**縣經濟稅源結構分析及對策

**縣國稅部門自覺服從服務于地方經濟建設大局，堅持依法治稅，大力組織收入，為地方經濟的快速發(fā)展做出了重要貢獻�！笆晃濉逼陂g，全縣經濟快速發(fā)展，國稅收入規(guī)模迅速壯大，各稅種、各行業(yè)、各經濟類型、各重點企業(yè)稅收收入都有不同程度的增長。本文從“十一五”期間我縣稅收收入的結構變化入手，分析經濟稅源結構存在的問題及對策思路。
　　一、**縣經濟稅源現狀及特點
　　“十一五”期間，我縣的稅收收入結構變化呈現如下特點：一是分稅種看，消費稅、增值稅仍然是我縣國稅收入的主體稅種。消費稅、增值稅在全縣國稅收入中的比重一直在85%以上。二是從經濟與稅收的相關性方面看，稅收收入的增長略高于經濟增長速度。GDP在“十一五”期間年均復合增長19.55%；國稅總收入年均復合增長19.88%（面上收入年均增長20.65%），略高于GDP增長速度。三是分行業(yè)看，我縣增
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收入占GDP的比重一直較低，宏觀稅負若剔除卷煙因素則呈下降趨勢，遠低于沿海發(fā)達縣（市）水平，也低于湖北省的平均水平。
　　（二）收入總量增幅有限。我縣的國稅收入總量呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，除2008年收入比2007年增長98.4%，其余年份增幅都在10%左右。除煙草行業(yè)外，幾乎沒有骨干企業(yè)，支柱財源不多。一些企業(yè)的經營效益不佳，利潤較低，因而造成稅源整體規(guī)模較小，稅收增長缺乏有力支撐。以面上收入出現下滑、總收入增幅微小的2009年為例，稅收彈性系數呈現負值（稅收對經濟增長的反應程度，即稅收收入增長率與經濟增長率之比。按照經濟學理論，稅收增長比例應該和經濟增長比例大致相同，即當稅收彈性系數為1的時候，是比較完美和協調的增長形勢。經濟學界一般認為，彈性系數在0.8-1.2為合理區(qū)間。自上世紀90年代以來，中國經濟處于快速發(fā)展期，稅收征管手段不斷增強，彈性系數在1.0-2.0期間均處于合理范圍），探尋其下滑原因有二，一是由于受到國際金融危機持續(xù)蔓延和世界經濟增速明顯減緩的影響，經濟運行的困難急劇增加，稅收矛盾日益突出。二是由于增值稅轉型、企業(yè)所得稅稅率和征收率的調整等減收因素的影響，國稅收入面臨較大政策性調減困境。而且，征收率和優(yōu)惠政策的調整確定將持續(xù)很長一段時間，必將影響著未來幾年的稅負水平和彈性系數（注：“十一五”期間不含卷煙稅收計算的我縣稅收彈性系數分別為2.36 ，2.07，1.04 ，-0.48 ，0.42）。
　�。ㄈ┕I(yè)稅收增長乏力。我縣工業(yè)基礎依然較薄弱。一是制造業(yè)主要集中在低附加值和勞動密集的產業(yè)，產品檔次較低，處在價值鏈的下游，生產方式比較粗放。目前，我縣國稅收入主要集中在煙草、電力、建材、煤炭、化工等行業(yè)，其中煙草和電力的國稅收入占總收入的一半以上，達到了60%，存在“依賴”風險。建材、化工為高耗能、高污染行業(yè)，煤炭為資源消耗型行業(yè)，他們基本上為傳統粗放型生產企業(yè)，僅為社會生產提供初級產品或能源，產品科技含量不高，工業(yè)附加值低，不能進入終端消費市場。礦產資源類稅收受國家大政策及國際市場的影響，風險依然較大。二是企業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)社會化分工協作水平不高，行業(yè)間的關聯度較低，產品間的協作鏈條較短，產品綜合配套能力較弱。雖然這幾年我縣企業(yè)規(guī)模在逐步擴大，年納稅能力10萬元以上的企業(yè)增加了近21家，但是年納稅能力500萬元以上的只有4家企業(yè)，100-500萬元之間的有4家企業(yè)，2010年全州百強企業(yè)中，我縣只有6家企業(yè)名列其中，10強企業(yè)中我縣無企業(yè)上榜。企業(yè)規(guī)模普遍較小是我縣國稅收入處于全州下游水平的直接原因。
　　三、進一步優(yōu)化稅源結構的建議
　　稅收來源于經濟。增強我縣的經濟實力，有賴于經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展，而經濟健康發(fā)展的主要體現即為總量的逐步擴張和質量的不斷改善。我們對稅收結構進行分析的目的，也就在于如何增加經濟總量及改善經濟運行質量，進而不斷增加財稅收入，為增強政府公共服務的能力提供保障。
　�。ㄒ唬┓龀謨�(yōu)勢企業(yè)，穩(wěn)定重點稅源。在新形勢下，發(fā)揮傳統產業(yè)優(yōu)勢，是振興縣域經濟的必要前提，也是穩(wěn)定稅源的內在要求。當前，我們必須圍繞做大做強經濟、稅收總量，進一步打造我縣經濟的核心競爭力，積極培植壯大現有骨干企業(yè)，要用足用活國家優(yōu)惠政策 ……（未完，全文共3458字，當前僅顯示1746字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣經濟稅源結構分析及對策》）