江蘇土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)研究

江蘇土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)研究

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摘要:土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和國土資源“一張圖”建設(shè)的基本要求。本文系統(tǒng)地介紹江蘇省市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建庫規(guī)范、數(shù)據(jù)建庫、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)庫匯交和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用等技術(shù)研究成果，可為國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用提供借鑒。
關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃　數(shù)據(jù)庫建設(shè)　系統(tǒng)開發(fā)　管理應(yīng)用

１、前言
土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實行最嚴(yán)格的土地管理制度的基本手段。土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是新一輪土地利用
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庫標(biāo)準(zhǔn)和建庫規(guī)范，指導(dǎo)全省各級規(guī)劃成果編制和數(shù)據(jù)建庫，確保各級數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
(2)開發(fā)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)建庫和成果質(zhì)量檢查軟件，為規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供信息化技術(shù)手段。既節(jié)省投入成本，又能保證質(zhì)量。
(3)研究制定我省土地利用規(guī)劃總體數(shù)據(jù)庫匯交和檢查辦法，確保規(guī)劃成果既滿足部級匯交要求，又能保持江蘇特色。
(4)研究省、市、縣、鄉(xiāng)四級規(guī)劃成果集中管理的數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)存儲、信息共享、數(shù)據(jù)更新與應(yīng)用等技術(shù)問題，開發(fā)土地利用總體規(guī)劃省級管理信息系統(tǒng)，在規(guī)劃業(yè)務(wù)管理中發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)支撐作用。
3關(guān)鍵技術(shù)研究江蘇省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)分為三個階段，即建庫前期準(zhǔn)備階段;數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段以及數(shù)據(jù)庫應(yīng)用階段。如圖1所示。
圖1江蘇省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)路線圖
3.1數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫規(guī)范研究
數(shù)據(jù)庫建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)必須先行。2009年，在全面推進(jìn)落實新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作階段，國土資源部尚未出臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了滿足江蘇省省廳和各市縣國土資源信息化建設(shè)的迫切需求，中心承擔(dān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。項目組在研究《縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》、各級規(guī)劃編制規(guī)程以及省廳修編工作要點的基礎(chǔ)上，按照國土資源信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一框架，按市、縣、鄉(xiāng)三級分別區(qū)分確定標(biāo)準(zhǔn)范圍、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、要素分類與編碼、空間要素分層與屬性結(jié)構(gòu)、非空間屬性結(jié)構(gòu)以及文件命名等信息。在研究中遵循如下原則:(1)空間為主、突出重點。在數(shù)據(jù)庫內(nèi)容設(shè)計上，緊密結(jié)合江蘇實際管理要求，以空間信息為核心主體，重點突出各類用地空間布局，以土地用途區(qū)圖層表示;基本農(nóng)田調(diào)整和布局，以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片、塊、規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整圖斑等圖層表示;建設(shè)用地布局與管制，以建設(shè)用地空間管制邊界和管制區(qū)(即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁止建設(shè)用地邊界等3個邊界、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)等4個區(qū)域)圖層表示，同時在允許建設(shè)區(qū)區(qū)分現(xiàn)狀建設(shè)用地和新增建設(shè)用地。
(2)統(tǒng)籌兼顧、相互銜接。土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是國土資源管理的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，它與基礎(chǔ)地理、土地利用等有著不可分割的關(guān)系。因此在信息分類與編碼上與現(xiàn)有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接，確保同一信息只有一種分類標(biāo)準(zhǔn)、一個要素分類代碼，保證各標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、有序、一體化。
(3)高效實用、可操作性強(qiáng)。配合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，制定了數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南，對建庫中數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)格式、建庫流程和方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、提交成果要求等作出了規(guī)范性描述，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力和可操作性。

3.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件設(shè)計開發(fā)

3.2.1數(shù)據(jù)建庫軟件設(shè)計
根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)指南，統(tǒng)一設(shè)計開發(fā)了《江蘇省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫輔助建庫系統(tǒng)》，分別按照市級、縣級、鄉(xiāng)級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)提供了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、輔助工具、系統(tǒng)配置、成果輸出等功能，在建庫關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用信息技術(shù)手段，極大提高了數(shù)據(jù)庫建設(shè)效率和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。
系統(tǒng)提供創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)模板，包括空間庫模板和指標(biāo)庫模板。規(guī)劃數(shù)據(jù)空間庫包括50多個要素圖層400多個屬性字段，系統(tǒng)通過一鍵方式創(chuàng)建出帶行政區(qū)域信息的空間標(biāo)準(zhǔn)庫;指標(biāo)涉及市、縣、鄉(xiāng)三級包含22張表格近200個屬性字段，系統(tǒng)制定了E*CEL標(biāo)準(zhǔn)模板，規(guī)定了表頭、字段格式等，使錄入的表格既符合規(guī)劃附表成果格式又能滿足數(shù)據(jù)入庫需求�？臻g圖層入庫實現(xiàn)在其他圖形平臺處理的圖 ……（未完，全文共5238字，當(dāng)前僅顯示1839字，請閱讀下面提示信息。收藏《江蘇土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)研究》）