人大代表如何審議人民法院工作報告

人大代表如何審議人民法院工作報告

一、審議人民法院工作報告要注意什么問題?

聽取和審議人民法院工作報告是人大代表行使監(jiān)督權(quán)的基本形式。由于人民法院的性質(zhì)和特點，以及人民法院在國家在司法_中的重要地位，以及在維護司法公正中的重要作用，人大代表對法院工作報告的審議往往成為“重頭戲”，成為媒體關(guān)注的熱點。人大代表審議人民法院工作報告要抓住以下幾個關(guān)鍵：

(一)客觀評價人民法院的工作
審議“兩院”工作報告，應(yīng)當(dāng)充分肯定人民法院為維護司法公正作出的不懈努力。在每年經(jīng)由人民法院處理的幾萬件案件中，絕大多數(shù)是處理公正的，但也不否認(rèn)會有不公正的情況。極少數(shù)不公正的情況對司法公正帶來損害，但不是司法工作的主流。代表審議“兩院”工作報告，目的是要督促“兩院”采取措施防止和糾正司法工作中的不公和錯誤，不因個別、局部情況而影響對人民法院工作的總體評價。

(二)分清法院上下級和相互間的職權(quán)責(zé)任
審議人民法院的工作報告，主要是評價本級人民法院的工作。法律對各級人民法院的職權(quán)作了明確劃分，審議“兩院”的工作報告要著眼于本級人民法院行使職權(quán)、履行職責(zé)的情況。要把公安、檢察和司法工作分開不能混淆。這樣使提出的審議意見更有針對性，有利于相關(guān)機關(guān)落實審議意見，采取有效措施改進(jìn)工作，從而增強人大監(jiān)督的實效。
f三)合理利用程序規(guī)定會議
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么效果，當(dāng)前還有哪些不足，下一步還將采取哪些措施，這些措施是否可行，等等。

(五)工作思路創(chuàng)新與工作連續(xù)性的關(guān)系
司法工作要保持傳統(tǒng)，保持連續(xù)性，也要創(chuàng)新。每年人民法院的工作報告在回顧過去工作的基礎(chǔ)上都會提出一些富有創(chuàng)新意識的工作思路，代表審議時可以結(jié)合上一年度代表大會批準(zhǔn)的法院工作報告來評價過去的工作成績和今后的工作思路，重點是法院是否完成了上一年度確定的工作任務(wù)，下一年度的主要工作與上一年度的工作是否有內(nèi)在聯(lián)系。法院的工作不能沒有創(chuàng)新，也不能完全割斷與以前的聯(lián)系，另起爐灶。

三、審議好人民法院的工作報告要把握的重點

(一)有的放矢，把握司法規(guī)律

第一，法律是一種成文規(guī)則，就形式來說，法律是用文字規(guī)范公民什么該做，什么不該做的一種規(guī)則體系。法律是代表國家的規(guī)則，它代表了所有人，或者說是全民的意志，不只是一部分人的意志，它是民族、國家、歷史、社會的多維統(tǒng)一體。法律人之所以重要，就在于其用規(guī)則去分辨對錯，真假，善惡，正義非正義。

第二，法律是權(quán)利、義務(wù)的規(guī)則，就內(nèi)容來看，法律是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體，權(quán)利義務(wù)是法律的核心，兩者具有對等關(guān)系。權(quán)利是法律規(guī)定的首要內(nèi)容，也正是法律具有吸引力的地方0從各種實體法律來看，權(quán)利之規(guī)定往往是重中之重。權(quán)利是個好東西，是法律的魅力所在。我們經(jīng)常聽說，某人要討個說法。從法律意義上說，就是某人要爭取自己的權(quán)利。
法律與道德、z-教重大區(qū)別之一就是道德、z-教的片面義務(wù)性、缺乏對等性。道德、z-教也是規(guī)則，是社會規(guī)范，它更多地強調(diào)義務(wù)、付出與奉獻(xiàn)。它要求他人如何去遵守應(yīng)盡的義務(wù)，而很少提到權(quán)利，甚至不提權(quán)利，它不強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對等。比如，雷鋒，我們說他之所以偉大，說他是道德楷模，就是因為他為他人服務(wù)而不計較個人得失，甚至損己利人，他為他人做事實際上是義務(wù)與權(quán)利不對等。z-教也是這樣。但法律卻不是這樣，法律不強求每個人都做雷鋒，但同時保留了你做雷鋒的選擇空間。事實上，法律同時關(guān)注權(quán)利與義務(wù)，強調(diào)履行權(quán)利與義務(wù)的對等性，享有權(quán)利的同時也要履行義務(wù)。簡單的例子來說明，未成年子女享有父母撫養(yǎng)的權(quán)利，而又必須履行贍養(yǎng)其父母的義務(wù)。在我們的日常生活中，我們往往強調(diào)自己的權(quán)利是什么，卻忽略我們應(yīng)該履行的義務(wù)，這實際上是一種錯誤的法律觀念。說到底，規(guī)則就是圍繞權(quán)利義務(wù)展開的。當(dāng)你有權(quán)做某件事情的時候，別人就不能干涉你的_；反之，對于別人的權(quán)利，別人有依照法律享有，且在別人侵害的時候有拿起法律武器保護自己，救濟自己的選擇。

第三，法律是具有強制力的規(guī)則。法律依靠國家強制力保障實施，約束人們的行為，懲罰違法行為，規(guī)范社會秩序。有句話說的很好，法律是長著牙齒的東西。
法律沒有權(quán)威，沒有尊嚴(yán)，社會就沒有秩序，人也就沒有尊嚴(yán)。法律只要頒布了，就需要強制性的貫徹，對每個人都具有同等的效力。在這一點上，法律是不同于道德、z-教及其他社會規(guī)則。

(二)了解司法的規(guī)律與特性
司法就是法律適用的過程，是應(yīng)用法律智慧進(jìn)行判斷的技藝。法律制定出來以后，只是靜態(tài)的，是“書本上的法律”，只有把它應(yīng)用到實踐中去，為當(dāng)事人解決糾紛，定紛止?fàn)�，維護社會的安定、秩序，才能體現(xiàn)法的價值，法律才成為“生活中的法律”或者說“現(xiàn)實中的法律”。
1．司法追求公平。商人追求的是財富，農(nóng)民追求的糧食，學(xué)生追求的是學(xué)問，司法追求的是什么呢?是公平。法者，公平也。“法”字左邊是三點水，意思是法律要平之如水，明斷曲直，作為實施法律的司法者要一碗水端平。司法追求的是掛在我們心目中的公平正義。西方的正義女神一手拿劍，一手拿天平，說的也是法的價值體現(xiàn)在公平正義；法理學(xué)的教科書上講，法律的價值在于_、民主、平等、公正、福利、秩序等等，我認(rèn)為法律司法的第一特性就在于公平。有學(xué)者說，公正性是司法最核心最重要的特性，也就是這個意思。美國學(xué)者羅爾斯在他的著作《正義論》里就講到，正義就是要公平。包公、海瑞為什么流芳百世?就是因為他們公平，能不畏權(quán)貴，為民作主。司法作為實現(xiàn)社會公正的最后一道防線，如果不公正，那將是社會最大的不公!一句話，司法公正，這是法的價值與我們追求的目標(biāo)所在。
2．司法要求公開。要實現(xiàn)司法的公正，就必須要實現(xiàn)司法公開。司法公開就是要透明，要有陽光，拒絕暗箱操作。公開是為了更好地確保公正。法律不公開，人們就沒有法律可供遵守，只有公開了，才能要求人們遵守。所以潛規(guī)則就不是法律，不能成為審判的依據(jù)。我們不能讓潛規(guī)則盛行，否則令則不行。
所以，從實體法上講，司法公開就要求規(guī)則要公開。從程序方面講，司法公開要求審理公開，司法不能太神秘。例如，審判的公開，法官在審理案件時，除了法定不公開審理及當(dāng)事人依法要求不公開審理的之外，其他的一律要公開審判，公民可以持身份證 ……（未完，全文共7244字，當(dāng)前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大代表如何審議人民法院工作報告》）