殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗作法

目錄/提綱：……
一、強化保障措施，著力在出臺特惠政策、實現(xiàn)提標擴面上求突破
（一）提高生活保障水平
一是擴大低保覆蓋面
二是提高代繳標準
（二）提高醫(yī)療保障水平
一是加大救助力度
二是擴大保障范圍
（三）提高住房保障水平
二、創(chuàng)新服務(wù)模式，著力在拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加供給能力上下功夫
（一）一體化的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式
（二）個性化的殘疾人輔具適配和居家服務(wù)模式
一是為各類殘疾人提供輔具適配服務(wù)
二是為重度殘疾人提供居家服務(wù)
（三）市場化的殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營模式
（四）多元化的殘疾人就業(yè)服務(wù)模式
一是開辟公益性崗位安置殘疾人就業(yè)
二是鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)
四是發(fā)展福利企業(yè)，促進殘疾人集中就業(yè)
（五）社會化的志愿助殘服務(wù)模式
……
強化保障措施 創(chuàng)新服務(wù)模式
殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗作法

**市福建省三明市下轄的一個縣級市，轄4個街道、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1個民族鄉(xiāng)），設(shè)30個社區(qū)居委會、228個行政村，常住總?cè)丝?4.7萬。按全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查推算，全市有殘疾人2.5萬人。近年來，我市殘疾人工作堅持以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為立足點，不斷強化保障措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力在出臺特惠政策，增加供給能力，實現(xiàn)提標擴面上下功夫、求突破，推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。
一、強化保障措施，著力在出臺特惠政策、實現(xiàn)提標擴面上求突破
在殘疾人社會保障工作中，我們在全面落實普惠政策的同時，著力在出臺和實施特惠政策、專項制度上下工夫，在提標擴面、增加保障上求突破。
（一）提高生活保障水平。在主動配合民政部門，確保殘疾人在低保、養(yǎng)老保險中做到“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，進一步完善分類施保制度，實現(xiàn)
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、市政府連續(xù)三年將殘疾人“安居工程”列入為民辦實事項目，并提出在“十二五”內(nèi)全面解決殘疾人住有所居的問題的目標。近三年來，我市共投入188萬元，為523戶殘疾人新建房屋或危房改造提供補助。堅持把殘疾人“安居工程”與居家無障礙改造有機結(jié)合起來，并在“安居工程”補助款發(fā)放前對居家無障礙改造、設(shè)置情況進行驗收。在城鎮(zhèn)廉租房、保障房分配中殘疾人享受加分政策，在殘疾人入住廉租房、保障房前，市殘聯(lián)還免費為其進行居家無障礙改造。農(nóng)村殘疾人在“安居工程”建設(shè)的同時又建沼氣池、安裝太陽能的，市殘聯(lián)每戶再分別給予300元的補助和鼓勵。
二、創(chuàng)新服務(wù)模式，著力在拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加供給能力上下功夫
根據(jù)殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)和參與社會的需求，按照“全方位、多層次、廣覆蓋”的要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強服務(wù)供給能力，提升殘疾人幸福安康指數(shù)。
（一）一體化的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式。市殘聯(lián)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施進行了全域謀劃。按照統(tǒng)一依托衛(wèi)生機構(gòu)、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一考核管理的要求，整體推進城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近三年來，已投入160多萬元，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了殘疾人康復(fù)室，在258個村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和3個福利企業(yè)建立了殘疾人康復(fù)站。在每個康復(fù)室（站）各選聘一名康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，組織開展社區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，為社區(qū)殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)介治療等服務(wù)，實現(xiàn)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)的動態(tài)管理。目前，全市已建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案1萬余份，每年提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)8000多人次，初步形成了城鄉(xiāng)一體化的殘疾人社區(qū)康復(fù)模式。
（二）個性化的殘疾人輔具適配和居家服務(wù)模式。一是為各類殘疾人提供輔具適配服務(wù)。在完成上級殘聯(lián)下達的輔具適配項目任務(wù)的同時，堅持每年預(yù)算10萬元輔具適配專項經(jīng)費，并堅持把輔具適配與殘疾人居家無障礙改造、殘疾人家庭輔具租借服務(wù)結(jié)合起來，更好地滿足殘疾人個性化的需求。2013年被三明市殘聯(lián)、衛(wèi)生局殘疾人輔具適配服務(wù)全覆蓋試點縣（市），按照“�；尽V覆蓋”和“類別化、個性化”的原則，扎實推進輔具適配服務(wù)全覆蓋工作。目前已全面完成殘疾人輔具需求調(diào)查摸底工作，殘疾人輔具需求量達1仟余件，今年計劃多方籌資60萬元，為各類殘疾人適配輔具800件（現(xiàn)已配送518件），其余部分在2014年內(nèi)全面適配到位，保證有輔具需求的殘疾人基本得到輔具適配服務(wù)。二是為重度殘疾人提供居家服務(wù)。針對近年來在實施居家托養(yǎng)項目中存在的“經(jīng)費補助到人、居家服務(wù)缺位”的問題，2013年我們依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，采用殘聯(lián)購買服務(wù)的運作方式，為符合條件的200名重度殘疾人提供生活照料、康復(fù)護理和人文關(guān)懷等居家服務(wù)。重度殘疾人居家服務(wù)經(jīng)費每人每年安排600元。
（三）市場化的殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營模式。將殘疾人服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接，探索殘疾人工作與市場機制有機結(jié)合的新途徑，克服項目資金、專業(yè)人才和機構(gòu)編制等實際困難。在殘疾人輔具適配服務(wù)上采取與廠家合作經(jīng)營的模式，開辦供應(yīng)展示門店，克服了殘聯(lián)在資金、宣傳、產(chǎn)品維護等方面的不足，創(chuàng)造了良好的社會效益；在自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練項目上采取民辦公助的模式，引進社會愛心人士和專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)辦了心語兒童教育培訓(xùn)學校，并 ……（未完，全文共3556字，當前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗作法》）