在全市敬老院建設管理現(xiàn)場會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，進一步增強做好敬老院建設工作的緊迫感和責任感
一是部分縣市敬老院建設嚴重滯后
二是建設資金投入不足，建設速度緩慢，建院規(guī)模小，建設質(zhì)量差，安全隱患大
三是管理服務水平不高
四是供養(yǎng)經(jīng)費不能足額落實到位
五是集中供養(yǎng)比率較低
二、強化措施，加大投入，加快推進敬老院建設步伐
（一）力求科學規(guī)劃設計
四是探索敬老院、光榮院建設合一的模式
（二）多渠道廣泛籌措資金
一是堅持政府投入為主導
二是積極吸引社會資金廣泛參與
（三）進一步加快建設速度
三、加強管理，全面提升敬老院服務水平
一是要理順_、落實管理責任
二是要做到應保盡保
三是要足額落實供養(yǎng)經(jīng)費
四是要加強隊伍建設
五是要健全管理制度
六是要創(chuàng)新服務理念
四、超前謀劃，加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)
一是對人口老齡化的規(guī)律深入研究
二是對服務老年事業(yè)的工作認真謀劃，對老年服務需求認真調(diào)研
三是對社會化養(yǎng)老院建設要認真論證
四是對社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設政策要認真研究
五是要認真學習借鑒外地經(jīng)驗，積極吸收國內(nèi)外養(yǎng)老事業(yè)的先進經(jīng)驗
……
在全市敬老院建設管理現(xiàn)場會議上的講話

同志們：
召開今天這次會議，主要是總結(jié)前段時間我市農(nóng)村敬老院建設管理集中整治情況，學習借鑒先進經(jīng)驗，認真查擺存在的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加大投入，加強管理，全面提升全市敬老院建設管理服務水平。
今天上午大家參觀學習了**和**的幾處中心敬老院，下午實地觀摩了**縣**街道和***鎮(zhèn)敬老院，使我們很受啟發(fā)和教育。這幾所敬老院各具特色，但共同之處是每個敬老院都環(huán)境整潔，管理規(guī)范，安全舒適，老人們生活幸福。剛才，****和****6個縣區(qū)分別做了典型發(fā)言，他們從各自的實際出發(fā)，總結(jié)了在敬老院建設管理方面的好經(jīng)驗、好做法，很值得大家學習借鑒。**通報了全市敬老院集中治理整頓和“五個一”要求的落實情況，希望大家對照存在問題查找不足，在今后工作中認真加以改正。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好敬老院建設工作的緊迫感和責任感
農(nóng)村五保對象，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務人，是農(nóng)村最需要幫助的困難_。對他們進行及
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實力的問題，完全是黨委政府對養(yǎng)老、敬老、尊老、愛老的理念問題、意識問題。對此，同志們一定要充分認識到，發(fā)展是硬道理，民生是真道理，我們要圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展工作，同時要將發(fā)展成果最大程度的惠及民生。各縣市區(qū)要切實增強加快推進中心敬老院建設工作的責任感和緊迫感，將此項工作列入黨委、政府重要議事日程，抓緊、抓實、抓出成效，爭取盡快擺脫落后面貌、跨入先進行列。
二、強化措施，加大投入，加快推進敬老院建設步伐
老吾老以及人之老。思想重視的程度決定著工作的力度、建設的速度和取得的成效。各級各部門務必強化責任意識，自我加壓，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加快實施，推動敬老院建設工作快速展開。
（一）力求科學規(guī)劃設計。各縣市區(qū)要充分考慮當?shù)匚灞９B(yǎng)現(xiàn)實需求和發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)有實際情況，從全局的高度統(tǒng)籌規(guī)劃敬老院建設。一是建設新院要按照以人為本、交通便利、方便生活、節(jié)約資源、便于管理的原則，因地制宜，適當超前，合理布點。二是堅持改建、擴建、新建并舉，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整等因素造成閑置的公用土地空間進行建設。三是適度集中，建設能夠滿足2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需要的區(qū)域性中心敬老院，原則上床位數(shù)要滿足轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)對象70%以上集中供養(yǎng)率要求，規(guī)模一般控制在150-200人。四是探索敬老院、光榮院建設合一的模式。在敬老院中設置光榮間或光榮院，專門用于孤老優(yōu)撫對象的供養(yǎng)。這不僅可以節(jié)約大量成本，也便于管理照顧。進入光榮院的孤寡老人，是為新中國成立或保衛(wèi)邊疆流過血、立過功的英雄，對國家做出了巨大的犧牲和貢獻，理應享受更高的待遇，受到更好的照顧。光榮間設置要高于敬老院的一般房間，光榮院老人的生活水平要明顯高于敬老院老人，要真正體現(xiàn)出黨和政府對優(yōu)撫老人的尊重和關照。有條件的地方還是以獨立建院為主。敬老院建設設計要體現(xiàn)人性化，充分考慮老年人生活需要，配齊配全各種娛樂設施和健身設施，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備和醫(yī)護人員。各縣市區(qū)要在6月10日前拿出敬老院總體建設規(guī)劃和詳細建設規(guī)劃，并將規(guī)劃設計圖、平面圖上報市民政局審查批準后實施。
（二）多渠道廣泛籌措資金。一是堅持政府投入為主導。各縣市區(qū)政府是敬老院建設改造的責任主體，必須確保先期投入資金的需要，及時足額撥付到位。各縣市區(qū)要將今、明兩年返還的福彩公益金重點用于敬老院建設。今年省里將拿出2000萬元福彩公益金支持敬老院建設，我們一定要積極爭��；同時市級財政也將一次性追加預算100萬元，根據(jù)各縣市區(qū)敬老院建設整改情況，采取以獎代補的方式進行補貼。敬老院建設改造完工后，根據(jù)市民政、財政部門驗收情況，將作為市級財政對下分配轉(zhuǎn)移支付的考核因素予以傾斜。二是積極吸引社會資金廣泛參與。充分發(fā)動社會力量通過對口援建、捐款捐物、提供志愿服務等方式積極參與和支持敬老院建設；引導企業(yè)通過捐資冠名等方式，直接捐建敬老院。要千方百計挖掘社會潛力支持敬老事業(yè)，在全社會形成尊老愛孤的良好風尚。
（三）進一步加快建設速度。各級要將敬老院建設改造工作列入科學發(fā)展綜合考評體系，作為關注民生、解決民生問題的一項重要工作抓緊抓好�？h市區(qū)主要領導要親自過問，分管領導要靠上工作，有關部門要各司其職、密切配合，確保按時完成任務。現(xiàn)在已是5月底，6月份就要進入麥收季節(jié)，7、8月份進入雨季，完成今年的任務時間十分緊張。各縣市區(qū)領導同志要深入一線，調(diào)度指揮，督促進度。特別是未開工項目，地質(zhì)勘查、圖紙設計、招投標等各項準備工作要穿插進行，壓茬實施，力爭盡早開工，爭取年內(nèi)完成70%的建設任務，明年掃尾。要健全工程質(zhì)量保證制度和責任追究制度，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量“問責制”，嚴禁違法分包、轉(zhuǎn)包工程，嚴禁違反規(guī)律壓縮工期，杜絕“三邊工程”和“三無工程”，保證建設改造一所、 ……（未完，全文共5694字，當前僅顯示1999字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市敬老院建設管理現(xiàn)場會議上的講話》）