在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、2013年全縣人口計(jì)生工作成效顯著，為建設(shè)幸福？？作出了積極貢獻(xiàn)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)到位
（二）強(qiáng)化宣傳教育，人口計(jì)生環(huán)境不斷優(yōu)化
（三）強(qiáng)化常規(guī)工作，生育節(jié)育政策高效執(zhí)行
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，計(jì)生服務(wù)水平顯著提升
一是深入開展“三查一服務(wù)”及婦女常見病普查普治活動(dòng)
二是深入開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作
三是深入開展服務(wù)質(zhì)量回訪和評價(jià)活動(dòng)
四是深入開展流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作
（五）強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，“惠一生”獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制更加完善
一是提高計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)
二是提升基本公共服務(wù)均等化水平
三是加大優(yōu)惠幫扶力度
（六）強(qiáng)化依法行政，育齡群眾合法權(quán)益得到維護(hù)
一是全面推進(jìn)便民_服務(wù)
二是切實(shí)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作
三是深入開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)
四是不斷提高基層群眾自治水平
一是政策外生育現(xiàn)象控制不夠嚴(yán)格
二是出生人口性別比偏高
三是經(jīng)常性“四術(shù)”落實(shí)工作有待推進(jìn)
四是查環(huán)查孕工作落實(shí)不到位
五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不足
六是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作不夠主動(dòng)
七是部門內(nèi)部人口計(jì)生管理存在漏洞
八是綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)
二、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)2014年人口計(jì)生工作再上新臺階
（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)
（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)
一是抓好實(shí)名制“四術(shù)”落實(shí)
二是抓好包干責(zé)任制落實(shí)
三是抓好掛鉤幫扶工作落……
在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議上的發(fā)言

同志們：
按照會議安排，現(xiàn)在，我對去年全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行總結(jié)，并對今年的工作提出意見，稍后，燦洪書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。
一、2013年全縣人口計(jì)生工作成效顯著，為建設(shè)幸福？？作出了積極貢獻(xiàn)
2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人口計(jì)生部門的大力支持下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“宣教先導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作方針，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣戶籍人口出生率10.72‰，自然增長率6.04‰，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到99%，圓滿完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)第17年受到省委、省政府和市委、市政府的通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。主要做法和成效如下：
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)到位。全縣各級各部門形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局，人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制得到全面落實(shí)。一方面，全縣各部門積極為掛
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125條。同時(shí)，在全縣人口計(jì)生服務(wù)窗口安裝了遠(yuǎn)程視頻和“滿意度評價(jià)器”，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并接受群眾評價(jià)，群眾滿意率達(dá)96%。四是深入開展流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作。建立健全流動(dòng)人口經(jīng)常性服務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口清查驗(yàn)證、建卡立檔、查環(huán)查孕、“四術(shù)”落實(shí)等工作。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口免費(fèi)享受計(jì)生技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等基本項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生家庭待遇均等化。
（五）強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，“惠一生”獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制更加完善。一是提高計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)和“節(jié)育獎(jiǎng)”標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月100元提高到200元；失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月150元提高到800元；傷病殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到600元。對符合政策生育落實(shí)一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎的分別給予300元和600元的獎(jiǎng)勵(lì)。2013年，全縣共投入專項(xiàng)資金770多萬元，為3625名計(jì)生對象提供各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并為1735名計(jì)生對象辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是提升基本公共服務(wù)均等化水平。落實(shí)“獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)”等14個(gè)計(jì)生惠民項(xiàng)目，并將其列入基本公共服務(wù)均等化范疇。三是加大優(yōu)惠幫扶力度。全縣募集生育關(guān)懷基金387萬元，對各種計(jì)生困難家庭進(jìn)行幫扶。一方面，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）為所有的農(nóng)村純二女結(jié)扎家庭購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療和計(jì)生家庭的意外傷害保險(xiǎn)，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，縣直各職能部門認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)村計(jì)生家庭的優(yōu)惠措施。2013年，我縣共為1200多人（次）提供了100多萬元的資金幫扶，有109名農(nóng)村獨(dú)生子女、純二女結(jié)扎戶女孩享受了“中考加10分”的政策優(yōu)惠。此外，在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全縣在職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部與全縣農(nóng)村純二女結(jié)扎戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，全年投入幫扶資金100多萬元。
（六）強(qiáng)化依法行政，育齡群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。一是全面推進(jìn)便民_服務(wù)。大力推進(jìn)“陽光計(jì)生、誠信計(jì)生”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步簡化辦證流程，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，不斷提高服務(wù)水平。二是切實(shí)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。2013年全縣共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)1065萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件6宗。三是深入開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門組成聯(lián)合督查組，開展集中整治“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠）專項(xiàng)行動(dòng)。2013年查處“兩非”案件3宗。四是不斷提高基層群眾自治水平。2013年我縣大力推進(jìn)基層群眾人口計(jì)生自治工作，工作成效顯著。其中， 4個(gè)村被授予“全省計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”榮譽(yù)稱號。
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣人口形勢依然嚴(yán)峻，存在許多亟待解決的困難和問題：一是政策外生育現(xiàn)象控制不夠嚴(yán)格。據(jù)有關(guān)部門通報(bào)及抽樣調(diào)查分析，2013年全縣政策生育率偏低，多胎生育現(xiàn)象增多，這與省“嚴(yán)格控制多孩出生”的要求不相符。二是出生人口性別比偏高。2013年全縣出生人口的性別比為112.27，偏離了正常范圍（103-107）。三是經(jīng)常性 “四術(shù)”落實(shí)工作有待推進(jìn)。2013年長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率僅為50%左右，與省、市的要求差距較大。特別是二女戶結(jié)扎落實(shí)不到位，在全市排名靠后。目前，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）的“四術(shù)”庫存數(shù)量較多，政策外出生和多孩出生等隱患較大。四是查環(huán)查孕工作落實(shí)不到位。部分村對季度查環(huán)查孕工作不夠重視，甚至存在消極應(yīng)付現(xiàn)象，參查率不到40%。個(gè)別村甚至沒有開展查環(huán)查孕工作。五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不足。個(gè)別鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）沒有按照上級規(guī)定完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，存在擅自降低社會撫養(yǎng)費(fèi)首期征收標(biāo)準(zhǔn)，不及時(shí)將收繳的社會撫養(yǎng)費(fèi)上繳縣財(cái)政，在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)不敢動(dòng)真格等現(xiàn)象。六是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作不夠主動(dòng)。如個(gè)別山區(qū)鎮(zhèn)對流動(dòng)人員的追蹤管理力度不夠大，隊(duì)流動(dòng)人員對生育節(jié)育情況了解不及時(shí)、掌握不到位，一些企業(yè)、廠場、出租屋、窩棚等成為流動(dòng) ……（未完，全文共5947字，當(dāng)前僅顯示2088字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議上的發(fā)言》）