金湖縣生態(tài)環(huán)境調(diào)查

目錄/提綱：……
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較好
1、該縣全力以赴，創(chuàng)建生態(tài)縣
2、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法
二、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不少
一是公眾（居民）的環(huán)境理念有欠缺
二是部分企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）未有效承擔(dān)環(huán)境責(zé)任
三是環(huán)保優(yōu)先未得以充分體現(xiàn)
一是監(jiān)管力量不足，監(jiān)管覆蓋面低
二是環(huán)境信訪量大
三是執(zhí)法力度偏弱
三、對(duì)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議
一要樹(shù)立生態(tài)發(fā)展理念
二要樹(shù)立綠色生活理念
三要普及推廣生態(tài)文化
一要構(gòu)建環(huán)保網(wǎng)絡(luò)體系
二要提升環(huán)保執(zhí)法能力
三要為環(huán)境保護(hù)提供支撐
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金湖縣生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告

　隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，隨著人民基本生活需求的得以滿足，同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的環(huán)境惡化等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來(lái)越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。高層高度重視生態(tài)建設(shè)，十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化建設(shè)等同高的位置。為切實(shí)了解金湖縣生態(tài)環(huán)境情況，近日，該縣政協(xié)組織部分委員進(jìn)行了調(diào)研。
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較好
　近年來(lái)，金湖縣堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，努力為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，取得了一定成效。金湖縣在蘇北率先通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣省級(jí)驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、民意調(diào)查公眾環(huán)境滿意率位居全省前列、全市第一。2012年，全年城市功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)355天，優(yōu)良率97%。
1、該縣全力以赴，創(chuàng)建生態(tài)縣。把生態(tài)縣創(chuàng)建作為“一票否決”指標(biāo)列入全縣年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督查。編制了《金湖縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，修訂完善全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。出臺(tái)《金湖縣創(chuàng)建生態(tài)縣工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建十二項(xiàng)工程的決定》、《金湖縣農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件。實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水處理工程、城鄉(xiāng)垃圾收集處理工程、城鄉(xiāng)飲
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對(duì)直接感受到的污染重視，而對(duì)無(wú)法直接感受的污染重視不夠。該縣地處水鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)污染較少，生態(tài)較好。公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、水環(huán)境（特別是飲用水）感受較深，少部分居民對(duì)大氣污染感受較深。但絕大多數(shù)居民對(duì)大氣污染、土壤污染、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品污染的認(rèn)識(shí)不足。另一方面，公眾在不停地制造污染，卻不愿有所行動(dòng)。如一輛私家車年均排放污染物98.4公斤，卻仍然用之不疲。二是部分企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）未有效承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。我縣以中小企業(yè)居多，環(huán)境污染主要集中在化工、木業(yè)、磚瓦、鑄鍛等行業(yè)。特別是廢氣污染上，部分企業(yè)未裝除塵設(shè)備，或使用率較低。大多數(shù)的餐飲業(yè)污水廢棄物未規(guī)范處理。三是環(huán)保優(yōu)先未得以充分體現(xiàn)。受制于現(xiàn)行考核機(jī)制的壓力，政府仍然將項(xiàng)目落地優(yōu)先于環(huán)保評(píng)價(jià)，重事后補(bǔ)救輕事前規(guī)劃，重個(gè)別項(xiàng)目輕整體環(huán)評(píng)，政府環(huán)境責(zé)任未能有效履行。在具體環(huán)保工作上，重政府行動(dòng)輕公眾參與。
　2、環(huán)境污染仍較多。工業(yè)污染仍存在。化工企業(yè)尚未搬遷。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)專門下發(fā)文件，要求該縣四家化工生產(chǎn)企業(yè)在2014年年底搬遷至縣外化工園區(qū)，斯德瑞克公司正在實(shí)施搬遷重建。少數(shù)企業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)不夠。木業(yè)、鑄鍛業(yè)等產(chǎn)生粉塵、廢氣處理率不足，部分企業(yè)未處理。污水管網(wǎng)接網(wǎng)率不足�？h城區(qū)約半數(shù)企業(yè)未接入管網(wǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)接入管網(wǎng)75%。污水處理廠污泥未處理。農(nóng)業(yè)污染難以遏制�；兽r(nóng)藥過(guò)量使用。該縣2012年化肥使用量91805噸，農(nóng)膜使用量98495公斤，農(nóng)藥使用量未有統(tǒng)計(jì)，化肥用量嚴(yán)重超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)平均。過(guò)量使用的化肥農(nóng)藥吸收不完，涌入到地下或流入水體產(chǎn)生二次污染。目前，約有一半左右化肥未被吸收。養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重。全縣981 家養(yǎng)殖場(chǎng)，其中規(guī)模養(yǎng)殖 106家。糞便未采取綜合利用的有 76 家，周邊水體受污染的有77家。畜禽養(yǎng)殖非規(guī)模化和養(yǎng)殖高度密集化，基本無(wú)污水廢渣處理設(shè)施, 糞便污水流入溝河造成水體污染。池塘養(yǎng)殖基本富營(yíng)養(yǎng)化。秸稈焚燒難以完全禁止。全縣夏季秸稈基本禁燒。但秋季由于量大面廣，無(wú)法完全遏制。生活污染大量存在。噪音擾民。主要為歌廳音樂(lè)、廣場(chǎng)舞蹈音樂(lè)、商品促銷聲、車輛鳴笛等。在學(xué)生中高考期間稍好。揚(yáng)塵污染。縣城約有60多處施工和拆遷工地，露天施工，無(wú)防護(hù)設(shè)施，產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵。特別是渣土車運(yùn)輸無(wú)覆蓋物，新港碼頭黃沙、煤炭、石子全天候露天堆放。油煙擾民。居民小區(qū)飯店較多，產(chǎn)生大量油煙。飯店、浴室等小鍋爐產(chǎn)生大量煙塵污染。生活污水。老城區(qū)污水管網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，大量生活污水直接排入河中。
　3、環(huán)保能力有差距。一是監(jiān)管力量不足，監(jiān)管覆蓋面低。全縣目前有排污申報(bào)企業(yè)400多戶（含個(gè)體工商戶），目前僅能對(duì)三十多戶工業(yè)重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行正常監(jiān)管，對(duì)其他污染源只能是被動(dòng)式的應(yīng)付。至于面廣量大的農(nóng)業(yè)面源污染更是力不從心。如環(huán)境管理科即對(duì)應(yīng)省環(huán)保廳七個(gè)處室，除生態(tài)縣創(chuàng)建、連片整治外，其他工作疲于應(yīng)付。二是環(huán)境信訪量大。目前，環(huán)保信訪已成為全縣第二信訪大戶，近三年信訪484起。一件信訪案件就要牽涉大量的精力，部分基礎(chǔ)工作難以開(kāi)展。三是執(zhí)法力度偏弱。現(xiàn)場(chǎng)取證難。由于設(shè)備、技術(shù)、人員專業(yè)素養(yǎng)的原因，許多證據(jù)無(wú)法即時(shí)確定。行政干預(yù)多。查處違法違規(guī)影響經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，政府往往會(huì)出面協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目管理力度不大，審批權(quán)得不到很好的落實(shí)，新的污染源不斷產(chǎn)生。缺強(qiáng)制手段。缺少直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，如查封、扣押、沒(méi)收、強(qiáng)制劃撥等手段，使很多違法行為不能及時(shí)強(qiáng)制改正。
　三、對(duì)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議
　生態(tài)發(fā)展、環(huán)保發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明，是十八大提出的新要求，為全面提升金湖縣的生態(tài)文明水平，委員們提出如下建議。
　1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念。一要樹(shù)立生態(tài)發(fā)展理念。金湖作為工業(yè)后發(fā)地區(qū)，既不能走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展、再治理的老路，也不能不發(fā)展而原地踏步。要樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，走出我縣的綠色發(fā)展之路。調(diào)整制定好綠色發(fā)展規(guī)劃，處理好工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系。積極創(chuàng)建綠色開(kāi)發(fā)區(qū)、集中區(qū)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。招引低耗能、高產(chǎn)出、無(wú)污染的綠色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的依賴、對(duì)投資拉動(dòng)的依賴，對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)的依賴。在政府的考核體系中生態(tài)發(fā)展要予以充分體現(xiàn)。企業(yè)要履行環(huán)境責(zé)任，重樹(shù)企業(yè)的良好形象，形成“綠色”競(jìng)爭(zhēng)力。二要樹(shù)立綠色生活理念。形成綠色生活習(xí)慣，健康消費(fèi)、適度消費(fèi)，遏制浪費(fèi)。節(jié)水節(jié)電節(jié)氣節(jié)能，自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境，城區(qū)范圍內(nèi)盡量少用機(jī)動(dòng)車。優(yōu)先采購(gòu)消費(fèi)綠色產(chǎn)品，不用少用一次性產(chǎn)品。選用綠色環(huán)保材料和綠色施工方式， ……（未完，全文共4777字，當(dāng)前僅顯示2413字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《金湖縣生態(tài)環(huán)境調(diào)查》）