關(guān)于加強(qiáng)洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題、幾點建議和思考

關(guān)于加強(qiáng)洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題、幾點建議和思考

洈水發(fā)源于****和**，經(jīng)**縣、**縣、**縣、**市、**縣五縣(市)，于**縣**街**社區(qū)注入**。全長201公里，流域總面積2218km2，承雨面積1142平方公里。水庫總庫容5.12億m3，是一座以灌溉為主，兼具防洪、發(fā)電、航運(yùn)、旅游、供水等功能的大型水利樞紐工程，洈水灌溉下游兩省三縣52萬畝農(nóng)田。是國家一級水利工程管理單位、國家級水利風(fēng)景區(qū)、洈水鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家濕地公園、國家森林公園、國家4A級風(fēng)景區(qū)、飲用水水源“引洈進(jìn)城”重要水源地。
洈水水環(huán)境保護(hù)歷程
十年前的洈水滿目瘡痍。由于水庫大水面?zhèn)�人承包養(yǎng)殖，庫汊投肥養(yǎng)殖，以及上游城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、旅游船舶增加、社會船舶控管不力、農(nóng)業(yè)面源污染等等各種污染源匯聚，洈水水庫污染負(fù)荷和環(huán)境容量之間的沖突日益凸顯，水庫水質(zhì)呈下降趨勢，枯水期一度出
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源和規(guī)劃局等作為責(zé)任單位，庫區(qū)管理聯(lián)動機(jī)制不暢。洈水工程管理局整體劃入**文旅集團(tuán)后，行政執(zhí)法人員的企業(yè)身份不利于執(zhí)法，牽頭作用難以體現(xiàn)。二是聯(lián)合執(zhí)法未形成長效機(jī)制。各部門相互協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不暢。各執(zhí)法部門缺乏更便捷、更緊密、更有效的聯(lián)動機(jī)制。一直以來，各自開展行動，配合互動較少，管理沒有形成合力。近年來，為整治水庫偷捕偷釣及“三無”船舶，洈水工程管理局與地方政府多次聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法多為階段性工作，未形成有效的常態(tài)化機(jī)制。三是“群防群治”資金保障不足。每年為解決沿庫村居清漂、環(huán)境整治，政府和水庫投入了一定資金，但資金多為應(yīng)急性籌措，未設(shè)立專項資金，難以保障大范圍、長戰(zhàn)線的資金支撐。
生活、農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到根本遏制。按照規(guī)定，庫區(qū)96.12米水位下不應(yīng)開墾種植，由于歷史原因，上游消落區(qū)種植普遍存在。用于農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的富氮富磷化肥與高殘留難降解的農(nóng)藥進(jìn)入水體，是造成水體富營養(yǎng)化、影響水體質(zhì)量的主要因素。每年4至6月，受山洪影響，上游帶來大量白色垃圾及秸桿等飄浮物，流域內(nèi)兩省五縣市生活垃圾、居民生活污水直排洈水情況未杜絕，對水庫水質(zhì)存在一定影響。
庫區(qū)違法行為整治不力。一是非法釣捕屢禁不止。洈水水庫**年8月1日起實行全面禁捕。水庫豐富的漁業(yè)資源吸引了**、**兩省周邊縣市的釣魚愛好者，其中不乏以牟利為目的的偷釣偷捕人員，他們組建多個“朋友圈”，有計劃、有組織投餌投毒、打窩子釣魚。偷捕偷釣人員投毒多為菊酯類農(nóng)藥，該類農(nóng)藥會造成凈化水質(zhì)的軟體動物大量消亡，減弱庫區(qū)凈水能力；打窩子大多使用酒糟，大量的酒糟在發(fā)酵過程中惡化水體。二是“三無”船舶清理不徹底。庫區(qū)“三無”船舶屢禁不止，已成為造成水上安全隱患的頑疾，現(xiàn)有“三無”船舶約40余艘。庫區(qū)“三無”船舶均使用燃油動力，既有人身安全隱患。三是景區(qū)違建、改建情況依然存在。庫區(qū)周邊部分農(nóng)戶在設(shè)計洪水位以下和庫區(qū)管理范圍內(nèi)新建、改建房屋禁而不絕，有的甚至在庫內(nèi)筑路修壩，搞壩中壩，隨意擠占防洪庫容，權(quán)屬侵占時有發(fā)生。
要素保障不夠。目前，洈水國家濕地公園規(guī)劃已于2019年12月到期，洈水國家森林公園“十四五”發(fā)展規(guī)劃，由于工作經(jīng)費不足和前期調(diào)研不夠，新的規(guī)劃未形成。人員保障不足。洈水國家森林公園人員機(jī)構(gòu)編制未真正落實，機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足。洈水國家濕地公園管理處存在技術(shù)力量薄弱，人員短缺等問題。流域內(nèi)市縣財政暫未列支相關(guān)農(nóng)用廢棄物回收、水污染治理、垃圾清理等專項資金，資金的缺乏制約了工作開展。
洈水水環(huán)境保護(hù)幾點建議和思考
建立跨區(qū)域聯(lián)合整治機(jī)制。由流域內(nèi)兩省相關(guān)地市政府牽頭成立洈水流域水資源綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源生態(tài)保護(hù)工作，建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，共同商定洈水水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理方案。
加大綜合整治力度。洈水水庫區(qū)域由洈水工程管理局牽頭、洈水國家森林公園由市自然資源與規(guī)劃局牽頭、洈水國家濕地公園由洈水濕地公園管理處牽頭，分別制定洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案和實施方案。強(qiáng)化水庫管理單位及水庫主管部門主責(zé)落實，加大專項整治資金投入，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、養(yǎng)殖、垂釣等行為。加強(qiáng)日常巡查和水質(zhì)監(jiān)管，進(jìn)一步完善聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對庫區(qū)違法養(yǎng)殖、破壞水庫水質(zhì)行為的打擊力度，提高發(fā)現(xiàn)、控制和應(yīng)急處置能力，為水庫水環(huán)境安全提供保障。
建立常態(tài)監(jiān)測機(jī)制。強(qiáng)化洈水水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)自動監(jiān)測水站，對水庫水質(zhì)實行24小時 ……（未完，全文共2870字，當(dāng)前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題、幾點建議和思考》）