制止不正當(dāng)價格競爭行為，搞好市場價格監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、制止不正當(dāng)價格行為的法律依據(jù)
二、市場價格監(jiān)管的沿革和主要法律法規(guī)規(guī)章
三、不正當(dāng)價格行為的類型和認定
（一）不正當(dāng)價格行為的類型
四、市場價格監(jiān)管工作要求
（一）市場價格監(jiān)管面臨的問題
二是要轉(zhuǎn)變思維方式三是要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度其次是能力問題
二是調(diào)查取證能力三是談判應(yīng)變能力再次是方法問題
（二）市場價格監(jiān)管工作的基本要求
五、不正當(dāng)價格行為的執(zhí)法實踐和案例
（一）價格串通
（二）價格欺詐
（三）哄抬價格
（四）低價傾銷
……
制止不正當(dāng)價格競爭行為，搞好市場價格監(jiān)管

一、 制止不正當(dāng)價格行為的法律依據(jù)
《價格法》第十四條規(guī)定了禁止的各類不正當(dāng)價格行為，第三十三條規(guī)定：縣級以上各級人民政府價格主管部門，依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰，第四十條規(guī)定了對不正當(dāng)價格行為的處罰辦法。由此可見，政府價格主管部門是市場價格監(jiān)管的法定機關(guān)。市場價格監(jiān)管的內(nèi)容是市場價格違法行為，也即不正當(dāng)價格行為。不正當(dāng)價格行為，作為一個完整的法律概念，出自1998年5月1日起施行的《價格法》�！秲r格法》第十四條從禁止性的角度，明確規(guī)定了經(jīng)營者不得有的各類不正當(dāng)價格行為，即價格串通、低價傾銷、哄抬價格、價格欺詐、價格歧視、變相提價壓價、牟取暴利等。
二、 市場價格監(jiān)管的沿革和主要法律法規(guī)規(guī)章
管理不正當(dāng)價格行為，作為一個完整的法律概念，出自1998年5月1日起施行的《價格法》�！秲r格法》在第二章“經(jīng)營者的價格行為”中，明確了經(jīng)營者在價格活動中依法享有的各項權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)，同時從禁止性的角度，明確規(guī)定了經(jīng)營者
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對等物資串換、以物抵債等手段，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本；
（3） 在招投標(biāo)中，采用壓低中標(biāo)價格等方式，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本。
判斷經(jīng)營者是否存在低價傾銷，要把握以下幾個要件：
（1） 經(jīng)營者降低價格銷售商品的目的性，即其目的是否是排擠競爭對手或者獨占市場
（2） 經(jīng)營者的價格是否低于其自身成本
（3） 其后果是否擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營者秩序，是否損害了國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益
需要注意的是，低價傾銷行為，屬于全國性的，由國務(wù)院價格主管部門認定；屬于省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。
3、 價格欺詐
價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。價格欺詐是現(xiàn)階段各類不正當(dāng)價格行為中表現(xiàn)較多的違法行為，主要集中于商品零售、通信及旅游等商業(yè)或服務(wù)業(yè)。
價格欺詐行為主要包括以下兩大類：
（1） 欺詐性價格手段的具體表現(xiàn)形式
①虛構(gòu)原價；
②不履行或不完全履行價格承諾；
③謊稱價格優(yōu)勢；
④摻雜摻假、缺斤短兩等；
⑤謊稱政府定價或政府指導(dǎo)價；
⑥其他。
（2）欺詐性標(biāo)價行為的具體表現(xiàn)形式
①標(biāo)價內(nèi)容與實際不符；
②低價表示、高價結(jié)算；
③欺詐性語言、文字、圖片等；
④表示的最低價、特價等無依據(jù)、無比較；
⑤標(biāo)示折扣與實際不符；
⑥處理商品不明示；
⑦饋贈物品表示不清；
⑧價格附加條件不明示；
⑨其他。
認定價格欺詐行為，需要把握以下幾個要件：
（1） 經(jīng)營者適用欺詐性價格手段或標(biāo)價行為
即經(jīng)營者利用的虛假的或使人誤解的標(biāo)價形式或價格手段。
（2） 誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為
由于有關(guān)價格欺詐的法律法規(guī)較為完善，細化規(guī)定操作性強，易于定性查處，所以對該行為的查處工作最富有成效。
4、 哄抬價格
哄抬價格是指經(jīng)營者虛構(gòu)、捏造、散布漲價信息，哄抬價格，引起消費者恐慌，推動價格過高（大幅度非理性）上漲的行為。經(jīng)營者一般是在供不應(yīng)求的市場條件下，為達到自己獲取額外利潤的目的，利用消費者信息不完全和不對稱的弱勢，一邊囤積相當(dāng)數(shù)量的商品，一邊捏造并公開散布虛假的漲價信息，盡力夸大供不應(yīng)求的情形，造成消費者心理恐慌，在短時間內(nèi)推動商品價格過快過高上漲。哄抬價格的發(fā)生具有特定背景：
（1） 自然災(zāi)害。
（2） 突發(fā)公共事件。
（3） 國際輸入型通脹。
5、 價格歧視
價格歧視是指經(jīng)營者在提供相同等級、相同質(zhì)量的服務(wù)時，使同等交易條件的接受者在價格上處于不平等地位的行為。價格歧視往往發(fā)生在市場供求處于賣方市場的商品或者服務(wù)上，其內(nèi)在實質(zhì)就是經(jīng)營者利用其市場優(yōu)勢地位，弱化買方與賣方之間的競爭，強化不同買方之間的競爭，以獲取更大的利潤。
價格歧視分為明顯的價格歧視和隱蔽的價格歧視：
（1） 明顯的價格歧視指經(jīng)營者對交易條件相同的若干接受者，因利害關(guān)系、親疏關(guān)系等不同，公開以不同的價格行為不同的交易待遇。
（2） 隱蔽的價格歧視則通過間接地提供回扣、服務(wù)或設(shè)備等，以達到實質(zhì)性價格差別的目的。
6、 變相提價、壓價
變相提高或壓低價格是指經(jīng)營者采取抬高等級或者壓低等級等手段改變商品或服務(wù)的質(zhì)或量，銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的行為。表面上看，經(jīng)營者沒有改變明碼標(biāo)價的商品或服務(wù)的價格，但實際上，經(jīng)營者已經(jīng)暗中改變了商品或服務(wù)的質(zhì)或量，造成了實際結(jié)算價格與標(biāo)示價格不一致、價格水平實際上漲或下降的事實結(jié)果。
變相提價一般在商品供不應(yīng)求時發(fā)生較多，變相壓價一般發(fā)生在商品供過于求的情況下。變相提價、壓價行為長期存在，主要表現(xiàn)在糧食、棉花、煙 ……（未完，全文共5866字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《制止不正當(dāng)價格競爭行為，搞好市場價格監(jiān)管》）