關于促進XX經濟區(qū)加快發(fā)展的工作意見

目錄/提綱：……
一、主要發(fā)展目標
二、重點推進的工作措施
（一）發(fā)揮科學規(guī)劃的先導作用
1、高標準編制XX規(guī)劃
2、科學規(guī)劃各片區(qū)功能定位
（二）加快基礎設施和民生設施建設
2、完善島內民生配套設施建設
3、拓寬建設資金融資渠道
（三）打造XX產業(yè)集聚和提升高地
1、建設高新技術產業(yè)和高端服務業(yè)基地
2、強力推進產業(yè)項目建設
3、加強XX土地集約利用
（四）努力推進XX可持續(xù)發(fā)展
1、加強生態(tài)環(huán)境保護
2、大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略
3、做好被征地農民安置及其他各項保障工作
三、組織保障和工作要求
1、強化發(fā)展使命
2、加強協(xié)調配合
3、持續(xù)探索創(chuàng)新
4、嚴格責任考核
四、有關政策建議
（一）加大人事任免、編制機構的扶持力度
1、人事任免政策
2、編制機構政策
3、干部職工激勵政策
4、人才引進激勵政策
（二）加大土地開發(fā)、用地收儲的扶持力度
1、理順XX經濟區(qū)土地發(fā)展中心管理_
2、支持XX經濟區(qū)內的項目用地報批
3、支持XX經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展用地需求
4、加快XX經濟區(qū)土地融資步伐
5、努力帶動土地增值
（三）加大XX經濟區(qū)產業(yè)項目建設的扶持力度
1、鼓勵支持創(chuàng)新產業(yè)項目
2、加大落戶XX企業(yè)的扶助力度
（四）加大財力傾斜，重點支持XX財政工作
……
關于促進**經濟區(qū)加快發(fā)展的工作意見

概據(jù)市委、市政府《關于促進福州經濟技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》（榕委發(fā)〔2013〕3號）精神和區(qū)委提出的“著力提升快安、馬江，加快發(fā)展**、亭江，第三產業(yè)為重、民生保障為先”的發(fā)展目標要求，為進一步提升**經濟區(qū)開放開發(fā)水平，擴大招商引資規(guī)模，有效承接產業(yè)轉移，加快生態(tài)旅游島建設步伐，結合**實際，特提出如下工作意見：
一、主要發(fā)展目標
按照“四區(qū)”（海西宜居宜業(yè)新城區(qū)、產業(yè)轉型升級先導區(qū)、文化旅游融合示范區(qū)、_改革創(chuàng)新實驗區(qū)）的發(fā)展定位和區(qū)委、區(qū)政府“加快發(fā)展**”的決策部署和目標要求，**今后一個時期的發(fā)展目標是：
——到2015年，地區(qū)生產總值每年以高于全區(qū)平均增幅（ ）個百分點的速度增長，地區(qū)生產總值達到（ ）億元，全社會固定資產投資達到（ ）億元，地方財政收入突破（ ）億元。經濟實力明顯提升，對全區(qū)經濟增長的貢獻率逐年提高�；就瓿伤㈦�、路等一系列重大基礎設施建設，市政配套設施日趨完善。對外開放水平穩(wěn)步提高，招商引資成效顯著，承接產業(yè)轉移取得積極成效，產業(yè)實現(xiàn)特色發(fā)展，初步形成生態(tài)旅游、智慧創(chuàng)意、海洋經濟、（ ）等（ ）個具有市場競爭力的特色優(yōu)勢產業(yè)，努力建設閩江口高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)示范基地。直接利用外資規(guī)模明顯擴大，實際利用外資突破（ ）億美元。管理_進一步理順，內在活力全面激發(fā)。
——到2020年，
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創(chuàng)意復合功能區(qū)是以智慧創(chuàng)意為主題旅游項目帶動，發(fā)展集文化交流、教育培訓、酒店、娛樂、辦公居住于一體的復合功能區(qū)。
（二）加快基礎設施和民生設施建設
1．加快重大基礎設施建設。加強**路網框架建設，繼續(xù)抓好**閩江大橋建設，確保2013年年底完成主線通車目標。加快推進**環(huán)島路建設，力爭2013年底前二期工程初具規(guī)模，2013年下半年動工建設三期工程和雁行江主干道工程，2015年完成全線建設，形成全島交通主環(huán)。積極推進東繞城高速公路**段建設。配合路網建設，同步配套建設給水、排水、排污、供電等基礎設施，力爭2013年動工建設馬尾新城（**）敖江引水工程、全島供水主干管升級改造工程、**第二自來水廠等，2014年動工建設5萬噸污水處理廠、全島污水管網工程以及包括220千伏變電站一座、主變3臺、110千伏變電站四座，主變11臺在內的電力基礎設施。著力推進**圍海造地，力爭2013年8月動工，用2年時間完成建設。加強港航基礎設施，加快**港區(qū)深水碼頭泊位建設，提高港口的�？亢屯掏履芰�。
2、完善島內民生配套設施建設。加快**文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂休閑、餐飲商貿等配套設施建設，完善綜合服務功能。加快完成雁行江生態(tài)示范區(qū)項目規(guī)劃設計，力爭2013年下半年動工建設。加快建設**閩江口醫(yī)院，力爭2014年底前完成項目建設。加快實施**閩江防洪工程，力爭2013年下半年動工。進一步實施**農村飲水安全工程，確保全島群眾用水安全。加大島內農村交通道路改造力度，陸續(xù)對路面破損嚴通村道路進行道路硬化及排水設施改造，逐步完善農村路網。完善**與城區(qū)公交網絡及島內公交線路，積極爭取開辟**至馬尾、**至福州公交，方便島內群眾出行。合理規(guī)劃建設大商場、超市、郵政、銀行、學校、公園、廣場、加油站、公廁、停車場等生活服務設施和服務網點建設，完善**市政公共服務功能，逐步提升島內生活品質。
3、拓寬建設資金融資渠道。逐步研究建立投資主體多元化、融資形式多樣化、運作方式市場化的建設投融資_。按照市場化方式，采取多種形式，大力引進內外資，充分激活民資，多方直接融資，爭取銀行信貸支持，積極爭取上級扶持資金，加大基礎設施建設資金籌措力度。設立投資公司或與各類投融資公司合作，通過生產要素整合、配置，吸引銀行、企業(yè)、社會資金，以市場化方式參與**開發(fā)建設。以**城投公司為平臺，整合**現(xiàn)有土地資源，參與**土地一級市場開發(fā)，提升土地價值。積極引入公司開發(fā)方式，按照投資受益、利益共享的原則，采用BOT、BT、TOT、PPP等多種模式，引導民間資本、國內外大企業(yè)、大集團和戰(zhàn)略投資者參與**基礎設施建設，給予投資者合理回報，實現(xiàn)多業(yè)主共同開發(fā)**。
（三）打造**產業(yè)集聚和提升高地
1、建設高新技術產業(yè)和高端服務業(yè)基地。按照《福州馬尾新城總體概念規(guī)劃及三江口、閩江口組團城市設計》對**島提出的產業(yè)發(fā)展要求，結合**自身特點以及國際生態(tài)旅游島的發(fā)展定位，大力發(fā)展以旅游休閑、智慧創(chuàng)意為主的產業(yè)，大力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動**產業(yè)向專業(yè)化、特色化、園區(qū)化發(fā)展。一是優(yōu)化第一產業(yè)發(fā)展，打造精品農業(yè)。利用開發(fā)區(qū)平臺，引導外來投資者投資農業(yè)綜合開發(fā)、農產品精深加工等產業(yè)，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)；積極開展對臺農業(yè)技術、人才、資金、優(yōu)新品種、管理經驗等方面的交流與合作，提升對臺農業(yè)合作水平。二是推進第二產業(yè)向2.5產業(yè)跨進。緊緊抓住開發(fā)區(qū)產業(yè)結構調整的機遇，主動承接開發(fā)區(qū)幅射和產業(yè)轉移。抓緊規(guī)劃**的產業(yè)發(fā)展區(qū)塊，研究制訂適用于**的產業(yè)準入政策，引導企業(yè)和項目向**集中，重點引進電子信息、海洋經濟、生態(tài)旅游、物聯(lián)網、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，大力發(fā)燕尾服先進制造業(yè)、高端服務業(yè)、地區(qū)總部經濟，逐步建成高新技術產業(yè)集聚地、先進制造業(yè)研發(fā)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地。三是重點發(fā)展第三產業(yè)。積極引進以休閑運動、旅游服務、養(yǎng)生度假、會議度假等為主題的旅游項目，規(guī)劃建設集商業(yè)、餐飲、酒店、娛樂、居住于一體的休閑度假產業(yè)集聚區(qū)，打造國際水平的休閑旅游、生活服務配套體系。
2、強力推進產業(yè)項目建設。堅持大動作、高標準、高效率、高效益的原則，積極引進高科技含量、高附加值和高效益的項目，最大限度地拓展項目源。著眼于延伸主導產業(yè)鏈，加快引進和建設一批能夠聚集人氣、優(yōu)化城市功能和提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模的重大項目，推動產業(yè)集聚和企業(yè)集群。搞好投資項目庫建設，形成“儲備一批、開工一批、投產一批”的良性機制。按照**發(fā)展戰(zhàn)略和重點，超前謀劃、推出和建設一批具有骨干支撐作用的產業(yè)項目。強化招商引資工作力度，把招商引資作為**開發(fā)建設的核心任務，構建專業(yè)招商機構，拓寬招商思路，以引進龍頭企業(yè)、“旗艦”項目為重點，主攻大型央企、知名民企、跨國集團。加強對新建、續(xù)建和擬建項目的跟蹤服務，抓緊推進懷德、城開、恒大、碧桂園等重大招商項目的報批工作，力爭2013年底前實現(xiàn)落地動建。建立重點項目包保責任制，形成強有力的項目推進 ……（未完，全文共7529字，當前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于促進**經濟區(qū)加快發(fā)展的工作意見》）