關(guān)于市政府大氣污染綜合整治工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、大氣污染綜合整治工作取得積極進(jìn)展
（一）我市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況基本穩(wěn)定并部分好轉(zhuǎn)，大氣主要污染物濃度逐年下降
（二）工業(yè)大氣污染防治取得明顯成效重點行業(yè)減排效果顯著
（四）機(jī)動車污染控制得到加強(qiáng)
二、存在的主要問題
（一）大氣主要污染物治理仍然任重道遠(yuǎn)
（三）機(jī)動車污染對城市大氣環(huán)境質(zhì)量影響日益突出
（四）大氣污染的綜合整治協(xié)調(diào)機(jī)制還待加強(qiáng)
三、加強(qiáng)大氣污染綜合整治的建議
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關(guān)于市政府大氣污染綜合整治工作的調(diào)研報告

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工廠和人類向大氣排放的有害氣體越來越多，危害越來越大。主要種類有粉塵、一氧化碳、二氧化硫等，給人類社會和環(huán)境造成極大危害。根據(jù)我市人大常委會2013年監(jiān)督工作計劃，5月份召開的市人大常委會第十次會議將聽取和審議市政府關(guān)于大氣污染綜合整治工作情況的報告。人大財經(jīng)委組織人大部分常委和代表就此項工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研前我們邀請了市環(huán)保局主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實踐同我們講解分析了《大氣污染防治法》在我市貫徹實施情況。同時就代表人代會上提出的建議和信訪接待中群眾反映的問題進(jìn)行了深入調(diào)研，實地察看了**市鈺明工貿(mào)公司關(guān)停和安全實業(yè)有限公司脫硫設(shè)施運(yùn)行情況。調(diào)研結(jié)束后，聽取了環(huán)保局代市政府?dāng)M的報告稿，并提出了相關(guān)意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、大氣污染綜合整治工作取得積極進(jìn)展
近年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹全市“還青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，市政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《
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7家企業(yè)均以向我市工信局遞交了關(guān)于關(guān)停情況說明。
（三）城市大氣環(huán)境綜合整治成效明顯城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，清潔能源使用量逐步提高。加快市區(qū)集中供熱和天然氣利用工程建設(shè)步伐，提高清潔能源使用比例，按計劃繼續(xù)推進(jìn)低溫循環(huán)集中供熱，拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐，嚴(yán)格實行煤硫份管制，減少煤炭消耗總量。目前按照“應(yīng)拆盡拆，非拆即改”的原則，對市區(qū)內(nèi)60余家燃煤鍋爐，已全部改為集中供熱或使用天然氣等清潔能源。燃煤煙塵及焚燒得到有效治理。在強(qiáng)化宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際加班加點對夜市進(jìn)行劃線經(jīng)營，已對市區(qū)所有露天炭火燒烤80余家全部取締，要求市區(qū)所有夜市燒烤全部改為無煙燒烤并配齊泔水桶、污物桶和垃圾桶等設(shè)施。城區(qū)揚(yáng)塵污染有效抑制。目前我市所有施工現(xiàn)場內(nèi)道路均已混凝土硬化，裸露地面采取綠化或采用綠色防塵網(wǎng)苫蓋。在大門入口處設(shè)置沖車設(shè)備，對駛出場區(qū)的車輛進(jìn)行沖洗，有效的控制建筑工地?fù)P塵的二次污染；通過對市區(qū)渣土、沙石、垃圾運(yùn)輸及其他散裝貨運(yùn)車輛的沿路拋灑行為24小時不間斷巡邏以及定點設(shè)崗、巡回檢查等一系列措施，確保了城市道路的潔凈、有序。
（四）機(jī)動車污染控制得到加強(qiáng)。我市嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車強(qiáng)制淘汰制度，今年截止目前已淘汰農(nóng)用車1984輛、摩托車915輛，市區(qū)出租車燃料已全部改用天然氣；為促進(jìn)我市城區(qū)空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，凡是新增的市內(nèi)公交車，必須為綠色環(huán)保車型。現(xiàn)有26輛公交車按照營運(yùn)期限逐步淘汰，凡是私自購置柴油客車的企業(yè)，行業(yè)部門將不再受理營運(yùn)相關(guān)手續(xù)。把機(jī)動車尾氣檢測作為機(jī)動車年檢的一項強(qiáng)制性指標(biāo)，盡快實現(xiàn)機(jī)動車尾氣檢測網(wǎng)與公安交警安檢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。目前，省環(huán)保廳對我市機(jī)動車尾氣監(jiān)測機(jī)構(gòu)已經(jīng)批復(fù)，計量認(rèn)證工作正在辦理中。
二、存在的主要問題
長期以來我市煤為主的能源結(jié)構(gòu)造成了大氣污染防治工作的難度加大，歷史欠賬增多，加之長期形成的粗放式增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一次能源消費(fèi)量增長迅速，產(chǎn)生大量新增污染物排放，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢進(jìn)一步加大了大氣主要污染物削減難度，致使二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等煤煙型污染物排放量居高不下，成為產(chǎn)生大氣污染問題的主要因素。近年來，隨著城市化和工業(yè)化的加速發(fā)展，細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物危害日益凸現(xiàn)，可吸入顆粒物已經(jīng)成為城市空氣最主要的污染物。當(dāng)前，新老污染交錯，大氣污染防治工作面臨的情況極為復(fù)雜，任務(wù)極其艱巨。
（一）大氣主要污染物治理仍然任重道遠(yuǎn)。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對大氣環(huán)境質(zhì)量改善造成巨大壓力。燃煤是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等污染物的主要來源。我市偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)加大了大氣污染物削減難度。目前，燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施資金投入較大，進(jìn)一步減排二氧化硫的難度增大。氮氧化物對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸增加，控制氮氧化物的要求日益迫切。
（二)市區(qū)空氣質(zhì)量尚未根本改善，農(nóng)村地區(qū)大氣污染問題顯現(xiàn)。長期以來，我國農(nóng)村空氣質(zhì)量總體好于城市地區(qū)，隨著城市區(qū)域環(huán)境綜合整治工作的推進(jìn)，一些冶金、建材等污染企業(yè)不斷向農(nóng)村遷移，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的西遷，臭味造成空氣污染也隨之轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)大氣污染問題顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響周圍農(nóng)民生產(chǎn)生活，由此引起的投訴明顯增多。
（三）機(jī)動車污染對城市大氣環(huán)境質(zhì)量影響日益突出。機(jī)動車尾氣排放量增長迅速。近年來，我市機(jī)動車數(shù)量增長迅速，機(jī)動車尾氣排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)氣體形成的光化學(xué)煙霧日益嚴(yán)重。由于檢測技術(shù)落后、成本高等原因，法律關(guān)于環(huán)保部門對在機(jī)動車停放地進(jìn)行環(huán)保檢查的規(guī)定、超標(biāo)車輛不得上路行駛的制度、年檢制度等在實施中未能達(dá)到預(yù)期效果。
（四）大氣污染的 ……（未完，全文共3809字，當(dāng)前僅顯示1924字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市政府大氣污染綜合整治工作的調(diào)研報告》）