在全縣人口和計劃生育工作推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，正視問題，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
二、扭住重點，主攻難點，下大氣力解決制約我縣人口計生工作的突出問題
（一）加強和改進人口計生宣傳教育工作
（二）始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務
（三）堅決解決好出生性別比失調問題
（四）認真落實計劃生育利益導向政策
（五）進一步強化基層基礎工作
（六）認真做好人口計生統計執(zhí)法自查工作
三、加強領導，綜合治理，切實為人口計生工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
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在全縣人口和計劃生育工作推進會議上的講話

同志們：
　　　　這次全縣人口和計劃生育工作推進會議，是經縣委、縣政府研究確定召開的一次十分重要的會議。主要目的是通過客觀的分析我縣人口和計劃生育工作形勢，特別是找準當前存在的困難和問題，認真地研究對策，破解難題，確保圓滿完成今年的各項目標任務。因此，這不僅是一次認清形勢，找準差距，研究措施的工作會，更是一次明確任務，加壓驅動，推動工作再上新臺階的誓師會、動員會。剛才，寶成同志通報了上半年工作情況，長華縣長和洪文書記宣讀了有關通報，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，一會兒，羅書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，根據縣委、縣政府研究意見，我講三個方面的問題：
　　　　 一、認清形勢，正視問題，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
　　　　今年以來，全縣各級各部門認真貫徹落實省、市、縣人口和計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統籌解決人口問題這一中心任務，突出遏制違法生育、控制性別比失調兩大重點，加強領導，強化措施，狠抓落實，人口和計劃生育工作取得了較好成效，今年1—6月份，全縣合法生育率同比上升8.2個百分點，出生性別同比下降15.9個百分點，其他各項工作質量指標也都有不同程度的提高和改善，為完成全年工作任務目標奠定了堅實基礎。一是強化了宣傳教育工作。開辦了相關部門、單位負責人電視講話欄目，組織宣
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或存有顧慮不如實上報，或清理不徹底，不能掌握真實底數，上報的數據一查就出問題，今年市里兩次調查均從公安戶籍查實了出生漏報。這次通報的兩城鎮(zhèn)就是被市計生信訪調查檢查出來的。二是責任不明。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，計劃生育工作責任沒有完全落實，用會議貫徹會議，用文件落實文件，任務沒有分解，措施沒有細化，時限沒有明確，缺少過硬的考核獎懲措施，干部力量沒有得到合理配置，依然習慣于運動式推進，要抓一起抓，不抓都不抓，出了問題人人有責任，人人又沒責任，互相推諉，互相抱怨，最后市縣處理到誰，誰都一肚子委屈，誰都有一堆理由。三是措施不力。在一些領導和干部身上，特別是少數基層干部身上，不同程度地存在怕得罪人，得過且過的思想，抓計劃生育蜻蜓點水，對于村組黨員干部、在當地_較大和社會關系復雜的超生對象，害怕招惹是非，不敢碰硬，不按政策處理，姑息遷就。對一些違法生育釘子戶不愿上報法院強制執(zhí)行，抵不住人情，隨意降低社會撫養(yǎng)費征收標準，造成標準不一，群眾信訪舉報不斷。四是基礎不牢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級網絡不健全，作用發(fā)揮不夠，基礎工作薄弱，不同程度的存在“縣里熱、鄉(xiāng)里急、村里冷”的現象。今年上半年上報的違法生育涉及達400多個行政村，占我縣行政村總數的85%以上，這足以說明我們的基層基礎工作的薄弱程度。歸根結底，形成上述癥結主要根源，是我們的一些同志認識不到位，責任未夯實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導和干部對計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性認識不足，存在畏難情緒，依法履行職責的自覺性不高，缺乏知難而進、開拓進取的精神，抓工作避重就輕，敷衍了事，沒有把功夫下在研究工作對策、深入一線抓落實上，對存在的問題不深刻反思，不徹底解決，想方設法化解蒙混過關。還有一些同志對自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況是清楚的，也知道自己工作的不足，但不是想方設法去解決問題，而是抱著僥幸心理，認為上級抽查不一定來，群眾不一定舉報，或者是抱著過一關是一關的態(tài)度，沒有長遠打算，不想從根本上解決問題。
　　　　面對當前嚴峻的人口形勢，面對這些不容忽視的問題，各級各部門務必要有一個清醒地認識，牢固樹立危機意識、憂患意識，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感、緊迫感、壓力感，真正把計劃生育工作放在與發(fā)展、穩(wěn)定同等重要的位置來抓，以對事業(yè)負責，對工作負責，更對自己負責的態(tài)度，下更大的決心，用更多的精力，采取更加有力的措施，切實把這項關系全局、關系和諧、關系祖國未來的工作抓緊抓實抓好。
　　　　二、扭住重點，主攻難點，下大氣力解決制約我縣人口計生工作的突出問題
　　　　當前和今后一個時期，要緊緊圍繞“遏制違法生育、治理出生性別比失調”兩大重點，強化基層基礎，突出抓好“育齡婦女查體服務、長效節(jié)育措施落實、政策外懷孕措施補救、孕情跟蹤隨訪、利益導向政策兌現、村規(guī)民約修訂”六項措施的落實，確保完成市委、市政府下達我縣的各項任務目標。
　　　　（一）加強和改進人口計生宣傳教育工作。多年的實踐證明，宣傳教育是人口和計劃生育工作最行之有效的工作方法，是實現和穩(wěn)定低生育水平的根本措施，是人口計生工作最基本的長效機制。加強和改進新時期的宣傳教育工作，關鍵在于改進，目的在于加強。要牢牢把握當前人口計生工作大的方向，服從服務于穩(wěn)定低生育水平這個首要任務，通過宣傳教育，營造有利于政策持續(xù)穩(wěn)定，工作持之以恒的良好社會氛圍。要充分利用社會各類媒體、陣地、平臺搞好輿論環(huán)境和群眾婚育觀念教育，形成黨委政府層面、主流媒體層面、部門層面全方位、多層次的宣傳教育工作格局。結合紀念《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發(fā)表30周年，縣、鄉(xiāng)都要大張旗鼓、理直氣壯地組織開展一系列學習宣傳活動，進一步引導社會各界對人口計生工作的重大意義、歷程、成就及面臨的形勢任務的認識，營造更加有利于人口計生工作的輿論氛圍。
　　　�。ǘ┦冀K把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務。穩(wěn)定低生育水平是統籌解決人口問題的基礎，這是一切工作的核心。我們必須舉全縣之力，施綜合之策，咬住不放，抓住不丟，其他各項工作都要以此核心來展開，都要服從、服務于這個核心。各級各部門要不斷強化超前防范違法生育的工作措施，堅持“三為主”工作方針，改變經常性工作靠集中活動去解決的做法，將各項工作經�；⒅贫然Ｒ梃b兄弟縣市區(qū)治理早婚早育好的做法，適當延伸和拓展計劃生育管理服務范圍，將適齡未婚青年納入管理服務視野，落實村級黨員干部包保責任制，簽訂合法婚姻合同書，以村規(guī)民約來約束群眾的婚育行為，下大力氣研究解決早婚早育問題。要扎實細致地做好育齡婦女月訪季查工作，通過季度健康查體，摸清各種底數，加大對未到站查體人員的追查力度，確保到站率達到100%。對不能到站查體的要上門查體，回函不規(guī)范的要外訪調查，出現問題的要及時采取補救措施。對查體不到位的進行個案篩查分析，明確責任，實行包保，限期補查。要堅持落實長效為主的節(jié)育措施不 ……（未完，全文共7453字，當前僅顯示2617字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣人口和計劃生育工作推進會議上的講話》）