2014年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料

目錄/提綱：……
一、政治鑒別能力對(duì)公務(wù)員的意義
二、公務(wù)員政治鑒別能力的內(nèi)涵
（一）政治鑒別能力的含義
（二）政治鑒別能力的基本內(nèi)容
三、公務(wù)員政治鑒別能力的具體內(nèi)容
（一）基本理論
（二）基本路線
（三）基本綱領(lǐng)
（四）基本經(jīng)驗(yàn)
一、樹立正確的政治觀念
（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
（二）樹立正確政績(jī)觀
（三）堅(jiān)定理想信念
（四）培養(yǎng)廉政意識(shí)
（五）弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀
（六）改進(jìn)工作作風(fēng)
二、培養(yǎng)公務(wù)員政治鑒別能力的原則與方法
（一）培養(yǎng)公務(wù)員政治鑒別能力的原則
（二）培養(yǎng)科學(xué)的政治鑒別能力的方法
三、正確把握時(shí)代發(fā)展要求與科學(xué)判斷形勢(shì)
（一）正確把握時(shí)代發(fā)展要求
（二）科學(xué)判斷形勢(shì)
四、自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策
一、公務(wù)員學(xué)習(xí)需要實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變
（一）走出被動(dòng)，轉(zhuǎn)向主動(dòng)
（二）走出�？�，轉(zhuǎn)向全面
（三）走出書本，轉(zhuǎn)向?qū)嶋H
（四）走出孤立，轉(zhuǎn)向互動(dòng)
二、公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵
一、樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考的理念
（一）樹立終身學(xué)習(xí)的理念
（二）樹立全程學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考的理念
二、弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)
三、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間
四、掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法
五、建立和融入學(xué)習(xí)型組織
（一）提出工作創(chuàng)新的目標(biāo)
（二）設(shè)定創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)
（三）尋求創(chuàng)新方案
（四）創(chuàng)新方案的實(shí)施
一、培育創(chuàng)新意識(shí)
二、培養(yǎng)創(chuàng)新思維方……

2014年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員
更新知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料
　　　
　　　　前言
　　　　
　　　隨著黨的十八大的勝利召開，隨著“中國夢(mèng)”的提出，我們黨和全國各族人民對(duì)未來中國的期待愈加強(qiáng)烈。對(duì)于廣大公務(wù)員而言，這不僅僅是愿景，也是的目標(biāo)，更是使命。為了更好的踐行中國特色社會(huì)主義，加快實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的步伐，我們編寫了“2014年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料”，以便云南省廣大公務(wù)員能夠?qū)π碌母窬趾湍繕?biāo)有一個(gè)更加清晰、更加深刻的認(rèn)識(shí)，能夠時(shí)刻牢記“中國夢(mèng)”，時(shí)刻銘記身為公務(wù)員的義務(wù)和使命。
　　　本材料分別從通用能力，包括政治鑒別能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力、公務(wù)員職業(yè)道德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的十八大、黨的十八屆三中全會(huì)、中共云南省委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、習(xí)近平同志系列講話九個(gè)方面對(duì)公務(wù)員應(yīng)具備的通用能力和應(yīng)了解的近期時(shí)政熱點(diǎn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述和解讀。全篇材料共分為兩大部分、九個(gè)篇章。主要內(nèi)容包括了上述九個(gè)方面的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和思考練習(xí)，旨在為參加2014年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)的廣大參公務(wù)員考和學(xué)習(xí)，基于課件的學(xué)習(xí)能對(duì)上述九個(gè)部分有更加深入的了解，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)能全面的掌握。
　　　本材料借鑒了部分參考資料文獻(xiàn)及出版物的部分內(nèi)容，在此一并感謝作者的辛勤勞動(dòng)。由于編者能力水平有限，如存在有失偏頗或校對(duì)遺漏之處還敬請(qǐng)諒解，也歡迎您給我們給予指正，謝謝！
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　目 錄

第一部分 通用能力 1
上篇 1
第一章 政治鑒別能力 1
第一節(jié) 政治鑒別能力概述 1
第二節(jié) 提高公務(wù)員政治鑒別能力的基本途徑 6
下篇 13
第二章 學(xué)習(xí)能力 13
第一節(jié) 公務(wù)員學(xué)習(xí)能力概述 13
第二節(jié) 提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的途徑 17
第三章 創(chuàng)新能力 20
第一節(jié) 公務(wù)員創(chuàng)新能力概述 20
第二節(jié) 提升公務(wù)員創(chuàng)新能力的途徑 22
第二部分 政治熱點(diǎn)知識(shí)匯編 26
上篇 26
第一章 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì) 26
第一節(jié) 一條經(jīng)驗(yàn)——科學(xué)發(fā)展觀 26
第二節(jié) 一面旗幟——中國特色社會(huì)主義 28
第三節(jié) 一個(gè)目標(biāo)——全面建成小康社會(huì) 31
第四節(jié) 一個(gè)執(zhí)政黨建設(shè)——全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 33
第二章 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議 35
第一節(jié) 十八屆三中全會(huì)的重大意義 36
第二節(jié) 十八屆三中全會(huì)《決定》的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容 37
第三節(jié) 十八屆三中全會(huì)《決定》涉及的重大問題和重大舉措 38
第三章 習(xí)近平系列講話 42
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng) 43
第二節(jié) 全面深化改革 44
第三節(jié) 習(xí)近平總書記_理政思想 46
第四節(jié) 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 47
第五節(jié) 反腐倡廉 48
第六節(jié) 關(guān)于開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 49
下篇 53
第四章 公務(wù)員職業(yè)道德 53
第一節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的含義和特點(diǎn) 53
第二節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容 54
第三節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的教育與養(yǎng)成 57
第四節(jié) 加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè) 60
第五章 社會(huì)主義核心價(jià)值 63
第一節(jié) 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵 63
第二節(jié) 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大意義 66
第三節(jié) 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論淵源 68
第四節(jié) 堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位 69
第五節(jié) 對(duì)“三個(gè)倡導(dǎo)”深層解讀 70
第六節(jié) 如何積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 74
第六章 中國共產(chǎn)黨云南省第九屆委員會(huì) 76
　　　　第七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議 76
第一節(jié) 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新_，打造沿邊開放新高地 76
第二節(jié) 優(yōu)化地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成區(qū)域發(fā)展新格局 78
第三節(jié) 推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，增進(jìn)人民福祉 80
第四節(jié) 激發(fā)文化創(chuàng)造活力，建設(shè)民族文化強(qiáng)省 84
參考文獻(xiàn) 85


第一部分 通用能力
上篇
第一章 政治鑒別能力

能力標(biāo)準(zhǔn)：政治鑒別能力就是要有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系；善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是非分明；具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢(shì)；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
　　　
核心概念：政治鑒別能力、政治觀念、廉政意識(shí)

第一節(jié) 政治鑒別能力概述
　　　一、政治鑒別能力對(duì)公務(wù)員的意義
　　　政治鑒別能力跟每一個(gè)人都有關(guān)系，更是公務(wù)員通用能力中非常重要的一個(gè)方面。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，絕大多數(shù)公務(wù)員都是黨員，黨的路線方針政策要依靠各級(jí)公務(wù)員貫徹執(zhí)行，因此，要求公務(wù)員要有強(qiáng)烈的政治是非感、敏銳的政治判斷力、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、鮮明的政治態(tài)度、與黨中央保持高度一致的自覺性。
　　　不斷提高政治鑒別能力既是老話題，也是新要求。強(qiáng)調(diào)始終保持高度的政治鑒別能力，這是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，并且對(duì)我們黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)起到重要的作用。目前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，人們思想的選擇性、獨(dú)立性、差異性和多變性明顯增強(qiáng)，_態(tài)領(lǐng)域并不單一。在這種情況下，如何做到既抓住機(jī)遇、不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，又保持政治的清醒、不斷提高政治鑒別能力，對(duì)所有公務(wù)員都是一個(gè)考驗(yàn)。
　　　二、公務(wù)員政治鑒別能力的內(nèi)涵
　　�。ㄒ唬┱舞b別能力的含義
　　　政治鑒別能力就是要有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系；善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，明辨是非；具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢(shì)；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
　　�。ǘ┱舞b別能力的基本內(nèi)容
　　　政治鑒別能力的基本內(nèi)容實(shí)際上既是對(duì)公務(wù)員政治鑒別能力培養(yǎng)提出的明確目標(biāo)，又是新時(shí)期對(duì)公務(wù)員政治鑒別能力培養(yǎng)的基本要求�？梢院�(jiǎn)單概括為以下三個(gè)方面：
　　　第一，立場(chǎng)方面。政治鑒別能力的形成離不開一定的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的影響。因此，公務(wù)員要提高政治鑒別能力，就要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，并且在關(guān)鍵時(shí)刻能夠認(rèn)清形勢(shì)、站穩(wěn)立場(chǎng)。
　　　第二，理論方面。公務(wù)員政治鑒別能力是建立在一定的政治理論功底上的。公務(wù)員只有系統(tǒng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬列主義基本原理、_思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，掌握黨的基本理論、基本路線和基本方針，才能增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力，堅(jiān)定馬克思主義、社會(huì)主義的政治方向和政治立場(chǎng)，保持清醒的頭腦，在任何政治風(fēng)浪中站穩(wěn)腳跟。[ 東方治主編：《公務(wù)員通用能力提升》，國家行政學(xué)院出版社，2013年第1版，第26頁。]
　　　第三，實(shí)踐方面。公務(wù)員政治鑒別能力的高低只有在實(shí)踐中才能得到體現(xiàn)、發(fā)展和提升。其能力培養(yǎng)目的也是為了付諸實(shí)踐。它包括：一是對(duì)大是大非的辨別能力；二是洞察事物的能力。能否透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，抓住事物的要害，果斷地進(jìn)行處置，這是衡量公務(wù)員是否具有政治鑒別能力和敏銳性的重要標(biāo)志；三是政策分析與執(zhí)行能力。作為新時(shí)代的公務(wù)員，應(yīng)該善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的方法進(jìn)行政
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略4816字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
特色社會(huì)主義道路，為什么必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放，為什么必須鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)等問題；有些公務(wù)員平時(shí)不注重理論修養(yǎng)，政治覺悟滑坡，政治方向迷失，甚至崇尚資產(chǎn)階級(jí)的享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義等腐朽的東西，為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄；一小部分公務(wù)員在社會(huì)管理和公共服務(wù)的過程中濫用權(quán)力，通過資金調(diào)動(dòng)、人事任免、經(jīng)營承包等活動(dòng)大搞權(quán)錢交易。他們徹底忘了自己手中的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該為人民群眾謀利益。要全面提高廣大公務(wù)員的政治鑒別能力，必須深入分析上述問題產(chǎn)生的原因，大力提高公務(wù)員政治素質(zhì)培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，積極尋找解決上述問題的辦法和措施，嚴(yán)防市場(chǎng)大潮中的不良影響。
　　　2、理論與實(shí)踐、知與行相結(jié)合的原則
　　　理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則是馬克思主義的一個(gè)基本原則，也是提高公務(wù)員政治鑒別能力的一個(gè)基本原則。提高公務(wù)員的政治鑒別能力是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)問，它的一系列方法都是來自于提高公務(wù)員政治鑒別能力的實(shí)踐，是廣大黨員干部和人民群眾在實(shí)踐中總結(jié)、提煉出來，并在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)、改進(jìn)和完善的。只從理論上理解是不夠的，我們必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，使提高公務(wù)員政治鑒別能力的方法適合公務(wù)員的具體情況，以切實(shí)地解決其思想問題，提高其政治鑒別能力。在提高公務(wù)員政治鑒別能力的過程中，必須將理論教育和實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，將知與行結(jié)合起來，以便使政治思想、道德觀念內(nèi)化為公務(wù)員的政治鑒別能力。
　　　3、區(qū)別對(duì)待的原則
　　　要根據(jù)公務(wù)員的思想狀況和政治素質(zhì)創(chuàng)造性地開展工作。具體來講，提高公務(wù)員的政治鑒別能力要從公務(wù)員的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，因材施教，分層次進(jìn)行教育。由于我國尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，存在著經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化、社會(huì)組織形式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，再加上國內(nèi)外思想文化的相互激蕩和公務(wù)員有工作領(lǐng)域、工作職位、報(bào)酬多寡等差異，導(dǎo)致公務(wù)員的思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)多樣化，此外，每個(gè)公務(wù)員個(gè)人天賦和素質(zhì)發(fā)展的起點(diǎn)和動(dòng)力各不相同，使公務(wù)員在政治素質(zhì)水平上參差不齊。因此，只有按照區(qū)別對(duì)待的原則，根據(jù)不同層次、不同階段、不同類型的公務(wù)員的行為趨向、思想狀況的發(fā)展變化規(guī)律，有針對(duì)性地選擇教育方法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，帶動(dòng)普通公務(wù)員向上發(fā)展，才能真正讓每一個(gè)公務(wù)員將政治素質(zhì)教育內(nèi)化為堅(jiān)定信念、外化為高尚行為，從而使不同層次的公務(wù)員政治鑒別能力都得到提升。
　　�。ǘ┡囵B(yǎng)科學(xué)的政治鑒別能力的方法
　　　1、理論學(xué)習(xí)法
　　　理論學(xué)習(xí)法是指“有目的有機(jī)會(huì)地向公務(wù)員進(jìn)行馬列主義理論、_思想、中國特色社會(huì)主義理論體系等教育，或由公務(wù)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，逐步樹立科學(xué)的世界觀和方法論” [ 東方治主編：《公務(wù)員通用能力提升》，國家行政學(xué)院出版社，2013年第1版，第41頁。] 。理論學(xué)習(xí)法的實(shí)施，要求培訓(xùn)者和受培訓(xùn)者完整準(zhǔn)確地理解理論內(nèi)容，正確領(lǐng)會(huì)和掌握黨的路線和方針政策。
　　　運(yùn)用理論學(xué)習(xí)法時(shí)，要堅(jiān)持以理服人，并積極激發(fā)受培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣和熱情，啟發(fā)其積極思考，使理論教育生動(dòng)活潑，富有吸引力，防止出現(xiàn)形式主義傾向。采用理論學(xué)習(xí)法，有兩點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)：一是廣大公務(wù)員要努力改造主觀世界，二是公務(wù)員的政治鑒別能力要在實(shí)踐中提升。
　　　2、典型教育法
　　　是通過典型的人或事，提高公務(wù)員思想認(rèn)識(shí)的一種方法。典型教育法具有具體、生動(dòng)、形象的特點(diǎn)，它比理論教育法更富有感染性，也更具有可接受性。要實(shí)現(xiàn)提升公務(wù)員政治鑒別能力的根本目的，不僅需要理論教育，同時(shí)，也需要典型教育，用生動(dòng)、具體的形象給人以啟發(fā)，推動(dòng)正確思想的形成和正確行為的強(qiáng)化。事實(shí)說明，樹好典型，搞好典型教育，發(fā)揮先進(jìn)典型在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中的榜樣示范作用，是提高公務(wù)員政治鑒別能力的一種有效方法。
　　　要在公務(wù)員隊(duì)伍中樹立正面典型，進(jìn)行正面教育，首先，就要深入實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)典型和推廣典型。宣傳、推廣典型要實(shí)事求是，力戒浮夸，要一分為二，切忌護(hù)短。其次，要教育廣大公務(wù)員正確對(duì)待典型，努力在本部門形成一種學(xué)習(xí)先進(jìn)、尊重先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
　　　3、實(shí)踐校正法
　　　采取批評(píng)和自我批評(píng)相結(jié)合是實(shí)踐校正法的有效形式，是解決黨內(nèi)矛盾、人民內(nèi)部矛盾的基本方法，也是在人民內(nèi)部進(jìn)行自我教育的基本方法。它很適用于提高公務(wù)員的政治鑒別能力。批評(píng)和自我批評(píng)，兩者是互為條件互為補(bǔ)充的，在一定條件下，兩者可以相互轉(zhuǎn)化。
　　　當(dāng)然，要注意批評(píng)與自我批評(píng)的方式。批評(píng)要講究方式，防止主觀武斷。批評(píng)切忌簡(jiǎn)單粗暴、挖苦諷刺。要根據(jù)不同的情況、不同的人，采用不同的批評(píng)方式。
　　　自我教育也是公務(wù)員通過實(shí)踐校正來提高自身政治鑒別能力的重要途徑。自我教育的主體既是教育者，又是教育對(duì)象，“它是通過自我反省、自我總結(jié)、自我批評(píng)、自我鑒定等方式提高自我修養(yǎng)的方法”[ 東方治主編：《公務(wù)員通用能力提升》，國家行政學(xué)院出版社，2013年第1版，第43頁。]。
　　　三、正確把握時(shí)代發(fā)展要求與科學(xué)判斷形勢(shì)
　　�。ㄒ唬┱_把握時(shí)代發(fā)展要求
　　　中國共產(chǎn)黨只有根據(jù)不同歷史階段的客觀情況和奮斗目標(biāo)來確定黨的先進(jìn)性的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確黨的思想、制度、作風(fēng)建設(shè)等的具體任務(wù)和方向，才能適應(yīng)時(shí)代的變化，在各種復(fù)雜環(huán)境和情況面前經(jīng)受住考驗(yàn)。同樣，公務(wù)員隊(duì)伍要始終充滿生機(jī)和活力，始終堅(jiān)持正確的政治方向，就必須隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷為先進(jìn)注入新的內(nèi)容。
　　　廣大公務(wù)員要善于以世界的眼光認(rèn)識(shí)和把握時(shí)代的新特征。面對(duì)世界的大變動(dòng)和中國的新發(fā)展，廣大公務(wù)員必須拋棄狹隘和封閉的意識(shí)，具有世界的眼光和開放的思維，具有海納百川的包容精神，具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感。
　　　廣大公務(wù)員要善于透過復(fù)雜多變的形勢(shì)，認(rèn)清和把握和平與發(fā)展的時(shí)代主題。一方面，必須從錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化中捕捉時(shí)代前進(jìn)的趨向，敏銳發(fā)現(xiàn)新時(shí)代到來的曙光，從理性的高度弄清所處時(shí)代的本質(zhì)，從而及時(shí)抓住歷史的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，必須以敏銳的時(shí)代眼光來觀察形勢(shì)的風(fēng)云變幻，透過復(fù)雜的情況牢牢把握時(shí)代的主題，不被表面現(xiàn)象迷惑。在全面推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，廣大公務(wù)員要不斷增強(qiáng)準(zhǔn)確把握時(shí)代走向的自覺意識(shí)，善于站在歷史發(fā)展的制高點(diǎn)上拓展視野，提高觀察、分析、處理各種復(fù)雜矛盾和問題的能力與水平。
　　�。ǘ┛茖W(xué)判斷形勢(shì)
　　　對(duì)時(shí)代的清醒判斷離不開對(duì)形勢(shì)的觀察和分析。正確判斷形勢(shì)是科學(xué)制定方針政策的基礎(chǔ)和前提。總的來講，我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。廣大公務(wù)員特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)_深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。
　　　廣大公務(wù)員進(jìn)行形勢(shì)分析工作，一是不僅要看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，更要深入了解實(shí)情；二是不僅要看總量，更要分析結(jié)構(gòu)；三是不僅要看現(xiàn)象，更要揭示原因；四是不僅要看現(xiàn)狀，更要把握趨勢(shì)；五是不僅要看局部，更要看全局；六是不僅要看國內(nèi)，更要有世界眼光。
　　　時(shí)代前進(jìn)和形勢(shì)發(fā)展永不停步。因事、因時(shí)制宜地提升公務(wù)員政治鑒別能力，是提升公務(wù)員政治鑒別能力實(shí)踐最根本的原則之一。就提高公務(wù)員政治鑒別能力而言，公務(wù)員政治鑒別能力的教育培訓(xùn)必須突出時(shí)代特點(diǎn)，蘊(yùn)含時(shí)代精神，體現(xiàn)時(shí)代的本質(zhì)要求，與時(shí)代同步前進(jìn)。廣大公務(wù)員對(duì)時(shí)代的把握和對(duì)形勢(shì)的判斷如果不能隨時(shí)隨地以歷史條件為轉(zhuǎn)移，提高公務(wù)員政治鑒別能力的實(shí)踐就會(huì)落后于時(shí)代，也就談不上培養(yǎng)公務(wù)員政治鑒別能力方法的創(chuàng)新。
　　　四、自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策
　　　公務(wù)員政治理論水平的提高過程和政治鑒別能力的培養(yǎng)過程，是思想、道德操行、政治品質(zhì)的鍛造過程。完成這種鍛造過程，需要刻苦學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝自己，還要不斷提高精神境界，開闊政治眼界，更重要的是到實(shí)踐中去鍛造，在實(shí)踐中刻苦磨煉。
　　　首先，廣大公務(wù)員要努力實(shí)踐黨的路線 、方針、政策，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)人民群眾執(zhí)行黨的路線、方針、政策。公務(wù)員必須模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在執(zhí)行黨的路線 、方針、政策方面作出成績(jī)，獲得社會(huì)效益，讓人民群眾感受到黨的路線、方針、政策的正確性，感受到黨的路線、方針、政策的實(shí)惠，增強(qiáng)人民群眾執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺性。
　　　其次，廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識(shí)本單位、本部門在黨和國家組織體系中的地位和自身工作的重要性，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，在思想上與中央保持一致，同時(shí)，要積極地向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，化解人民群眾中存在的對(duì)黨的路線、方針、政策不理解、不接受甚至相抵觸的思想情緒。把人民群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，為執(zhí)行黨的路線、方針、政策排除思想阻力，創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。
　　　再次，廣大公務(wù)員必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，努力做艱苦奮斗的表率。艱苦奮斗是我們的傳家寶，是廣大公務(wù)員自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證。必須始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。作為公務(wù)員，只有牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴(yán)使命，樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，自覺在艱苦奮斗的實(shí)踐中貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，才能不斷提高自身政治鑒別能力。
　　　最后，廣大公務(wù)員要在引導(dǎo)群眾堅(jiān)持黨的路線、方針、政策的過程中，結(jié)合自己的工作實(shí)際，及時(shí)洞察和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線、方針、政策過程中出現(xiàn)的新情況，隨時(shí)向上級(jí)反映，謀求解決新問題的方法，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。
　　　
　　　
　　　
　　　
下篇
第二章 學(xué)習(xí)能力

能力標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)能力，就是要樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
核心概念：學(xué)習(xí)能力 終身學(xué)習(xí) 學(xué)風(fēng) 學(xué)習(xí)方法 學(xué)習(xí)型組織
　　　
　　　人如果長(zhǎng)期把自己束縛在一個(gè)狹小的天地里，就會(huì)變得目光短淺，自滿自足。特別是處在信息爆炸、觀念更新迅速的今天。良好的學(xué)習(xí)能力是廣大公務(wù)員完善修為、實(shí)現(xiàn)自我超越的有力武器。同時(shí)，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍的基本要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迫切需要，是行政_改革的需要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要。
　　　
第一節(jié) 公務(wù)員學(xué)習(xí)能力概述
一、 公務(wù)員學(xué)習(xí)需要實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變
　　　馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，而實(shí)踐是改造世界的物質(zhì)性活動(dòng)。實(shí)踐的內(nèi)容和任務(wù)，一是改造外部世界，并使之發(fā)展起來；二是改造人本身，是人自身發(fā)展起來。從這個(gè)意義上講，學(xué)習(xí)的過程就是人的發(fā)展過程，更是人的全面發(fā)展的過程，人們?cè)趯?shí)踐中改造外部世界和改造自身不是相互割裂的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的。同樣，外部世界的發(fā)展和人自身的發(fā)展也是這樣的。但外部世界的發(fā)展要求人們更加重視人自身的發(fā)展，而人的全面的真正的發(fā)展又能夠更大地促進(jìn)外部世界的發(fā)展。
　　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)知識(shí)淵博的人如果不再學(xué)習(xí)，很快就會(huì)變成一個(gè)知識(shí)陳舊的人，更不用談什么創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。公務(wù)員只有站在時(shí)代前列，培養(yǎng)出較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，善于學(xué)習(xí)并不斷學(xué)習(xí)，掌握所需要的知識(shí)，才能不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，跟上時(shí)代的步伐。否則 ，就會(huì)被不斷變化的時(shí)代淘汰。廣大公務(wù)員要積極投身于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的事業(yè)中。學(xué)習(xí)能力也是黨中央對(duì)于公務(wù)員的一種重要的要求。當(dāng)然，傳統(tǒng)的公務(wù)員學(xué)習(xí)必須實(shí)現(xiàn)如下一系列的轉(zhuǎn)變。
　　�。ㄒ唬┳叱霰粍�(dòng)，轉(zhuǎn)向主動(dòng)
　　　我們現(xiàn)在提倡建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)要求每一個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)，這是其中非常重要的一個(gè)特點(diǎn)，而我們?cè)谏鐣?huì)上的學(xué)習(xí)也應(yīng)該是這樣�，F(xiàn)實(shí)生活中，的確有些公務(wù)員對(duì)學(xué)習(xí)馬克思主義理論和科學(xué)文化知識(shí)不感興趣。他們有的借口工作忙，有的強(qiáng)調(diào)條件差，放松對(duì)自己在學(xué)習(xí)上的要求，滿足于理論和科學(xué)文化知識(shí)的低水平現(xiàn)狀。結(jié)果，工作起來往往捉襟見肘，缺乏做好工作的真本領(lǐng)，甚至有時(shí)會(huì)糊里糊涂地犯錯(cuò)誤。這就告訴我們：要建設(shè)，就必須有知識(shí)，必須掌握科學(xué)。而要有知識(shí)，就必須頑強(qiáng)地、耐心地學(xué)習(xí)，向所有的人學(xué)習(xí)，不論是向敵人或朋友。必須掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和組織管理社會(huì)化大生產(chǎn)的一切知識(shí)，努力提高推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，這樣才配做一名合格的、能夠開展各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的公務(wù)員，才能迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。而所有這一切都迫切要求每一個(gè)公務(wù)員善于主動(dòng)學(xué)習(xí)。
　　�。ǘ┳叱鰧？�，轉(zhuǎn)向全面
　　　對(duì)于公務(wù)員來說，要通過學(xué)習(xí)奠定自己適合現(xiàn)代機(jī)關(guān)工作需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)，一般來說，現(xiàn)代公務(wù)員應(yīng)具備的合理知識(shí)結(jié)構(gòu)包括：
　　　第一，馬克思主義基本理論。只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，行動(dòng)才不會(huì)偏離正確的軌道，創(chuàng)新才會(huì)有明確的方向與目的。造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔、品德高尚的國家公務(wù)員隊(duì)伍，是依法_、建設(shè)社會(huì)主義民主與法_家的重要條件，是履行憲法和法律職責(zé)的重要保障。公務(wù)員要以鉆研的態(tài)度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)馬克思列寧主義、_思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，主動(dòng)運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，去觀察問題、思考問題、解決問題。
　　　第二，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。具有科學(xué)素質(zhì)的公務(wù)員，要能夠引導(dǎo)大眾去理解一般信息的科學(xué)內(nèi)涵和價(jià)值，能夠?qū)ι鐣?huì)生活中遇到的不同問題作出合理反應(yīng)�？茖W(xué)思想和科學(xué)精神是深層的科學(xué)素質(zhì)，應(yīng)該進(jìn)一步弘揚(yáng)和提倡。公務(wù)員只有首先具備了科學(xué)素質(zhì)，才可能促進(jìn)公眾理解科學(xué)，接受科學(xué)。
　　　第三，管理學(xué)科及其相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到高質(zhì)量的公共生活是高質(zhì)量的人類生活的重要基礎(chǔ)，而高質(zhì)量的公共管理是高質(zhì)量的公共生活的重要保障。在公共管理研究方面，現(xiàn)有的社會(huì)科學(xué)，如管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)都要學(xué)習(xí)并靈活運(yùn)用，這些是現(xiàn)代公務(wù)員做好本職工作的基礎(chǔ)。
　　　第四，外語知識(shí)。在社會(huì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域中，面對(duì)國際交往中錯(cuò)綜復(fù)雜的需求，要做有競(jìng)爭(zhēng)力的、有成效的、有知識(shí)的和有遠(yuǎn)見的開拓者，必須要了解不同國家的文化，而語言的學(xué)習(xí)和掌握則成為了交流的基礎(chǔ)。因此，廣大公務(wù)員必須積極學(xué)習(xí)外語知識(shí)，才能適應(yīng)全球化的新形勢(shì)，更好的開展具體工作。
　　　 第五，方法論、認(rèn)識(shí)論知識(shí)。已有的知識(shí)是感性的實(shí)在，要將之轉(zhuǎn)化為新的東西或?qū)嵺`，則要進(jìn)行理性的思辨�；A(chǔ)知識(shí)是根本，應(yīng)用只是一種組合，它通過理性的思考來完成。所以學(xué)習(xí)要勤思考，要有正確的方法論，才能發(fā)現(xiàn)問題，找到要去改造的目標(biāo)。一開始得到的知識(shí)，往往是繁雜無序的，這種無序的知識(shí)只有通過科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論篩選聚集成有序的整體，才能形成合理的判斷，從而支配人的理性行為。
　　　第六，歷史知識(shí)。歷史是現(xiàn)實(shí)的一面鏡子，只有深刻了解歷史，才能準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)，正確走向未來。公務(wù)員必須掌握一定的歷史知識(shí)，從中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以利于更好地執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)。
　　　第七，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。新的信息和通信技術(shù)不僅僅是促進(jìn)學(xué)習(xí)的新方法，也是有助于現(xiàn)在和將來工作方式和手段改進(jìn)的新途徑。信息通信技術(shù)的運(yùn)用將給他們的工作帶來有價(jià)值的影響。
　　　（三）走出書本，轉(zhuǎn)向?qū)嶋H
　　　實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。只有認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才會(huì)獲得創(chuàng)新的靈感。我們公務(wù)員隊(duì)伍中有一些人，講理論是一套一套的，但是卻缺乏實(shí)際工作能力。公務(wù)員應(yīng)該多解決實(shí)際問題，因此就要具備把理論變成實(shí)際的能力。如果不及時(shí)優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，并把它變成實(shí)際的工作能力，公務(wù)員不僅難以做好日益復(fù)雜的工作，而且將會(huì)被時(shí)代所淘汰。
　　�。ㄋ模┳叱龉铝�，轉(zhuǎn)向互動(dòng)
　　　真正的團(tuán)隊(duì)是大家一起討論、一起學(xué)習(xí)。只有這種互動(dòng)才能超越每一個(gè)人的局限�；�(dòng)學(xué)習(xí)水平的高低取決于各個(gè)成員創(chuàng)造能力的高低。要鼓勵(lì)個(gè)體成員努力學(xué)習(xí)、積極探索，把個(gè)體所接受的新知識(shí)、新信息和所形成的新想法都視為集體財(cái)富，并以大家公認(rèn)的方式在團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行分享。把每一次集體決策的過程變?yōu)榧w學(xué)習(xí)的過程。決策過程本身就是一個(gè)思想相互撞擊、信息高度集中、各種意見和建議高度整合的過程，要將其變成一個(gè)信息、知識(shí)共享的集體學(xué)習(xí)過程和集體總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共同探索解決復(fù)雜問題的過程。
二、公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵
　　　公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵主要包括如下基本方面：第一，公務(wù)員保持知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的能力，主要是指公務(wù)員要能夠根據(jù)內(nèi)外政治環(huán)境的變化及時(shí)地調(diào)適自身的工作方式；第二，公務(wù)員的信息處理能力，主要是指公務(wù)員對(duì)政治信息的收集、加工、整合以及反饋能力；第三，公務(wù)員的團(tuán)體學(xué)習(xí)能力。公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力主要表現(xiàn)為：
　　　公務(wù)員的政策學(xué)習(xí)能力。政策學(xué)習(xí)就是根據(jù)過去政策的后果和新的消息，有意識(shí)地調(diào)整政策實(shí)施技術(shù)和政策目標(biāo)，從而獲得最終治理的目標(biāo)。在公共政策領(lǐng)域，廣大機(jī)關(guān)公務(wù)員通過政策學(xué)習(xí)可以達(dá)到獲得更好的政策目標(biāo)的目的。
　　　公務(wù)員的改善心智模式能力�！靶闹悄Ｊ健笔恰案畹俟逃谛闹�，影響公務(wù)員如何了解這個(gè)世界，以及如何采取行動(dòng)的許多假設(shè)、成見，甚至印象。公務(wù)員通常不易察覺自己的心智模式，以及它對(duì)行為的影響”[ 東方治主編：《公務(wù)員通用能力提升》，國家行政學(xué)院出版社，2013年第1版，126頁]。如果公務(wù)員無法把握市場(chǎng)的契機(jī)、無法推行組織中的改革，很可能是因?yàn)樗鼈兣c公務(wù)員心中隱藏的、強(qiáng)而有力的心智模式相抵觸。
　　　公務(wù)員的自我超越能力�！白晕页健钡男逕捠且覀兦宄J(rèn)識(shí)個(gè)人的真正愿望，培養(yǎng)耐心，集中精力，并客觀地觀察現(xiàn)實(shí)。它是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的精神基礎(chǔ)。
　　　公務(wù)員的團(tuán)體學(xué)習(xí)能力。團(tuán)體學(xué)習(xí)的修煉一般是從“深度會(huì)談”開始�！吧疃葧�(huì)談”是一個(gè)團(tuán)體的所有成員，提出心中的假設(shè)，并進(jìn)入真正的一起思考的一種團(tuán)體學(xué)習(xí)形式，也是一種團(tuán)體學(xué)習(xí)的能力�！吧疃葧�(huì)談”的修煉也包括學(xué)習(xí)找出有礙學(xué)習(xí)的互動(dòng)模式。團(tuán)體學(xué)習(xí)之所以非常重要，是因?yàn)樵诂F(xiàn)代組織中，學(xué)習(xí)的基本單位是團(tuán)體而不是個(gè)人。
　　　上述四種公務(wù)員學(xué)習(xí)能力只是從總體上反映了現(xiàn)代學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中公務(wù)員的基本素質(zhì)。在機(jī)關(guān)運(yùn)行過程中，公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力還表現(xiàn)在如下幾方面：對(duì)政治信息的處理能力；對(duì)政策走向的把握能力；對(duì)社會(huì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力；對(duì)民眾意愿的整合能力；對(duì)行政生態(tài)的適應(yīng)能力以及對(duì)不同層級(jí)的協(xié)調(diào)能力。
　　　
第二節(jié) 提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的途徑
　　　一、樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考的理念
　　�。ㄒ唬淞⒔K身學(xué)習(xí)的理念
　　　學(xué)習(xí)將成為一種生活方式，學(xué)校只是學(xué)習(xí)的一種場(chǎng)所，人的一生無法區(qū)分成“教育階段”和“工作階段”，而是強(qiáng)調(diào)“終身教育”。
　　　第一，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，要做到克服自我滿足的情緒。學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須抱著腳踏實(shí)地、虛懷若谷的態(tài)度，通過反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，系統(tǒng)地、深入地理解和掌握知識(shí)要點(diǎn)，這樣才能夠真正學(xué)懂弄通。這樣的終身學(xué)習(xí)才會(huì)學(xué)有所成。
　　　第二，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，要做到自我加壓，持之以恒。要解決工學(xué)矛盾，無非是擠時(shí)間、抓點(diǎn)滴。抓住了一生的業(yè)余時(shí)間，就抓住了學(xué)習(xí)時(shí)間的大頭，抓住點(diǎn)滴時(shí)間，日積月累，積少成多，做到耐得住寂寞、抗得住干擾、抵得住誘惑，通過不懈的努力，學(xué)習(xí)的效果自然會(huì)體現(xiàn)出來。
　　　第三，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，要做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。公務(wù)員在樹立終身學(xué)習(xí)的觀念時(shí)，一定要做一些理性的思考，結(jié)合自身的條件和基礎(chǔ)，圍繞工作需要，科學(xué)地確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，把學(xué)習(xí)與調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)素質(zhì)缺陷相結(jié)合，在掌握本行業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，盡量地多學(xué)習(xí)一些相關(guān)領(lǐng)域乃至其他部門的專業(yè)知識(shí)，努力爭(zhēng)當(dāng)一名復(fù)合型人才。
　　　第四，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，要做到不斷地歸納和總結(jié)。終身學(xué)習(xí)的過程，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在這個(gè)學(xué)習(xí)過程中，需要理解和消化吸收。通過總結(jié)，還能分析出學(xué)習(xí)所獲的原因，找出學(xué)習(xí)效果不理想的根源，拿出改進(jìn)的措施，逐步找出符合自己情況的學(xué)習(xí)和途徑，在學(xué)習(xí)的道路上取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。
　　�。ǘ淞⑷虒W(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考的理念
　　　全程學(xué)習(xí)階段學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，在所有層面上學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與工作密不可分。持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)不僅是得到工作的先決條件，而且是一種主要的工作方式。信息技術(shù)已改變了人們對(duì)學(xué)習(xí)與工作之間關(guān)系的傳統(tǒng)看法，高度信息化的組織是一個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，他們的基本目的就是拓展知識(shí)，不只是學(xué)術(shù)意義上的知識(shí)本身，而是使組織成為更有效率的核心的方法。學(xué)習(xí)不再是在教室里和上崗前的孤立的行動(dòng)，人們不必撇開工作專門抽出時(shí)間去學(xué)習(xí)。相反，學(xué)習(xí)就是工作的核心，學(xué)習(xí)就是工作的新形式。系統(tǒng)思考指的是在工作學(xué)習(xí)中把所面對(duì)的事物看作一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，不僅要看到其中的組成部分，還要看到各部分之間的相互協(xié)調(diào)。確立系統(tǒng)思考的理念，不僅是堅(jiān)持唯物主義、克服形而上學(xué)的要求，也是汲取當(dāng)代系統(tǒng)論、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等學(xué)科成果的要求。個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、檢視心智、建立愿景，都因?yàn)橛辛讼到y(tǒng)思考的存在而聯(lián)系在一起，旨在達(dá)到共同的目標(biāo)。各級(jí)公務(wù)員要學(xué)會(huì)整體思考，防止分割思考；學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)思考，防止靜止思考；學(xué)會(huì)本質(zhì)思考，防止表面思考。
　　　二、弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)
　　　大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，對(duì)于學(xué)習(xí)、貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，提高廣大公務(wù)員的理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，從而更好地?fù)?dān)當(dāng)起歷史賦予的光榮使命具有重要意義。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)就要求廣大公務(wù)員做到：
　　　第一，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，不斷研究解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，努力增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性、原則性和預(yù)見性。
　　　第二，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，必須在改造客觀世界的同時(shí)，在改造主觀世界上下功夫。
　　　第三，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，必須做到學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一。
　　　在實(shí)際工作中，我們對(duì)馬克思主義的需要越來越迫切，而且馬克思主義也在發(fā)展，需要我們掌握更新的東西，既要學(xué)習(xí)馬列主義、_思想，也要學(xué)習(xí)_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際，這才是馬克思主義學(xué)風(fēng)的要求。馬克思主義理論的每一次重大突破，社會(huì)主義實(shí)踐的每一次歷史飛躍，都是馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的理論創(chuàng)新結(jié)果。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，既能指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革，解決遇到的實(shí)際問題，又能在總結(jié)這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抽象出嶄新的理論。
　　　三、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間
　　　終身學(xué)習(xí)和全程學(xué)習(xí)都要求廣大公務(wù)員要能夠合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，做到工作、學(xué)習(xí)兩不耽誤。首先，要善用“邊角料”時(shí)間。然后，要運(yùn)用機(jī)會(huì)日程表。最后，要積累有效管理時(shí)間的技巧。
　　　四、掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法
　　　科學(xué)的學(xué)習(xí)方法有助于廣大公務(wù)員更好地獲得知識(shí)，更有效地理解和運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)。一般來說，要掌握以下幾種方法。一是科學(xué)的讀書方法，主要包括瀏覽、問題、閱讀、回憶、復(fù)習(xí)五個(gè)步驟；二是集中學(xué)習(xí)法和分散學(xué)習(xí)法；三是嘗試回憶法。
　　　五、建立和融入學(xué)習(xí)型組織
　　　學(xué)習(xí)型組織是指“通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織”[ 東方治主編：《公務(wù)員通用能力提升》，國家行政學(xué)院出版社，2013年第1版，137頁]。
　　　建設(shè)學(xué)習(xí)型組織要精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)載體。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，拓展學(xué)習(xí)空間，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，發(fā)揮傳統(tǒng)陣地與現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢(shì)，完善學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為組織學(xué)習(xí)和成員個(gè)人自學(xué)創(chuàng)造條件；要建立有效的運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制（主要是激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）。
　　　建設(shè)學(xué)習(xí)型組織要注意以下幾個(gè)方面：
　　　第一，大力提倡學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的環(huán)境。反復(fù)強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，建立知識(shí)庫，購買相關(guān)書籍，建立專門機(jī)制。
　　　第二，重新定位領(lǐng)導(dǎo)角色。領(lǐng)導(dǎo)者必須具有實(shí)現(xiàn)組織共同愿望的使命感，要設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、政策和策略，設(shè)計(jì)組織發(fā)展的基本理念，要讓成員有更多發(fā)揮才能的空間，激勵(lì)成員學(xué)習(xí)的愿望。
　　　第三，高度重視成員的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)要充分考慮組織的需要，同時(shí)照顧到組織成員個(gè)人的愿望和需求。
　　　第四，打破有形與無形的界限，促進(jìn)想法的交流。
　　　第五，樹立組織共性與成員個(gè)性統(tǒng)一的組織文化氛圍。
　　　第六，把學(xué)習(xí)作為一種可持續(xù)的行為。
　
第三章 創(chuàng)新能力
　　　
能力標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)新能力，就是要思想解放，視野開闊，與時(shí)俱進(jìn)，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣；掌握創(chuàng)新方法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式；對(duì)新事物敏感，善于發(fā)現(xiàn)、扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)；善于分析新情況，提出新思路，解決新問題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。
　　　
核心概念: 創(chuàng)新能力 創(chuàng)新意識(shí) 創(chuàng)新思維方式 創(chuàng)新方法 創(chuàng)新實(shí)踐 創(chuàng)新環(huán)境
　　　
　　　對(duì)于公務(wù)員來說，只有大力提高公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，廣大公務(wù)員才可能創(chuàng)造性地開展工作，未來的希望才可能被堅(jiān)實(shí)地托起。
　　　創(chuàng)新能力是人腦最高層次的智力思維活動(dòng)，公務(wù)員如果能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持創(chuàng)新能力培養(yǎng)，就會(huì)促進(jìn)其思維活躍，勤于思考，積極探索，大膽開拓，創(chuàng)新致勝，成為機(jī)關(guān)工作的骨干力量，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，公務(wù)員開發(fā)自身的創(chuàng)新能力，將有助于提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等全面素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
　　　
第一節(jié) 公務(wù)員創(chuàng)新能力概述
公務(wù)員創(chuàng)新能力的內(nèi)涵
　　　創(chuàng)新能力，就是要思想解放，視 ……（未完，全文共75200字，當(dāng)前僅顯示13525字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2014年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料》）