沁水縣煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀
一是起步較早
二是資源富集
三是發(fā)展較快
四是形成體系
（一）抽采情況
（二）利用情況
（三）管網(wǎng)建設(shè)情況
二、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)小
一是上交稅收比重小
二是吸納地方勞動(dòng)力少
三是發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)少
（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力大
一是水位下降，造成水源枯竭
二是水體污染，水質(zhì)受到影響
三是植被破壞，水土流失嚴(yán)重
四是環(huán)境污染，影響生產(chǎn)生活
五是違法占地，復(fù)墾難以保證
（三）給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來的影響大
（四）對(duì)有效安全監(jiān)管造成的難度大
三、推進(jìn)沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
一是在更高層面謀劃沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二是在政策、土地、資金等方面給予支持
三是開展煤層氣資源稅征收試點(diǎn)工作
四是推進(jìn)企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共融共贏
五是建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制
六是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
四、關(guān)于打造全國煤層氣產(chǎn)業(yè)總部基地的構(gòu)想
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沁水縣煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀
沁水縣位于山西省東南部，地處沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，是國家煤層氣產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。近年來，我縣緊緊抓住國家支持新型能源和新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把轉(zhuǎn)型跨越的突破口和重點(diǎn)放在煤層氣產(chǎn)業(yè)上，在參與煤層氣的開發(fā)利用上勇闖新路，實(shí)現(xiàn)了煤層氣產(chǎn)業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展過程。
沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，概括起來主要有四：
一是起步較早。早在上世紀(jì)80年代末就已探索起步，其歷程可概括為“六個(gè)之最”：1993年成為全球最先突破無煙煤煤層氣開發(fā)的區(qū)域；2003年成為全國最先商業(yè)化開發(fā)煤層氣的產(chǎn)業(yè)基地（si河井田）；2006年建成全國最大的煤層氣產(chǎn)學(xué)研基地（藍(lán)焰四校兩院產(chǎn)學(xué)研基地）；2008年建成亞洲最大的煤礦瓦斯發(fā)電廠（si河120兆瓦）；2008年率先形成全國規(guī)模最大的煤層氣壓縮和液化基地；已形成全球最完善的煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈。
二是資源富集。沁水煤田煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量6.85萬億立方米，占全國總儲(chǔ)量的18.66%。沁水縣域是沁水煤層氣田的主要地區(qū)，探明儲(chǔ)量約6000億立方米，占沁水煤田煤層氣資源儲(chǔ)量的12.7%，占全省煤層氣資源儲(chǔ)量的5%，平均資源豐度2.2億立方米/平方公里，是我國發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)大型整裝煤層氣田。
三是發(fā)展較快。可概括為“六個(gè)第一
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等地。
瓦斯發(fā)電：有si河、和瑞、永昌隆、新源、隆鑫等11個(gè)瓦斯發(fā)電企業(yè)，裝機(jī)總?cè)萘?89.4兆瓦。其中在建的中電明秀瓦斯發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量120兆瓦�！笆濉蹦┤h瓦斯發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到570兆瓦。
利用：有富基新材料、東昊軒耐火制品、沁源煤層氣3家使用企業(yè)；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)，1.73萬戶城鄉(xiāng)居民用上了煤層氣，其中農(nóng)村居民6327戶，占全縣農(nóng)戶的10%。
（三）管網(wǎng)建設(shè)情況
　　縣域境內(nèi)共建成集氣站68個(gè)，鋪設(shè)采集氣管線2090公里，外輸管線383公里；建有供電站16個(gè)，配電線路928公里。
二、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
煤層氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到了積極的推進(jìn)作用，但在開發(fā)利用過程中也存在一些不容忽視的問題。
（一）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)小。主要有三個(gè)方面：
一是上交稅收比重小。2010年煤層氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.54 億元，占當(dāng)年財(cái)政總收入的7%，如扣減增值稅先征后退稅款8789萬元，僅占當(dāng)年財(cái)政總收入的4.3%。2011年煤層氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.87億元，占當(dāng)年財(cái)政總收入的7%，如扣減增值稅先征后退稅款1.1億元，僅占當(dāng)年財(cái)政總收入的3%。2012年煤層氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.66億元，占當(dāng)年財(cái)政總收入的8%，如扣減增值稅先征后退稅款1.2億元，僅占當(dāng)年財(cái)政總收入的4%。
二是吸納地方勞動(dòng)力少。2012年我縣煤層氣企業(yè)總資產(chǎn)為187.2億元，提供就業(yè)崗位3691人，即億元資產(chǎn)提供的就業(yè)崗位僅為20人，比規(guī)模以上工業(yè)億元資產(chǎn)就業(yè)崗位少75人，比煤炭行業(yè)少42人，比非煤行業(yè)少100人。煤層氣產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位占全部城鎮(zhèn)國有及企事業(yè)單位從業(yè)人員的14.6%，其中3691個(gè)煤層氣就業(yè)崗位本縣人員不足三分之一，而且大多安排在后勤服務(wù)崗位。
三是發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)少。據(jù)調(diào)查，近年來我縣境內(nèi)煤層氣抽采企業(yè)在為地方興修飲水工程、改建道路、架設(shè)橋梁、植樹造林、修建學(xué)校、扶貧幫困等方面，總計(jì)投入僅1500萬元。目前全縣僅有10%的居民用上了煤層氣，且開采較早的柿莊、胡底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民至今未能用上煤層氣。
（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力大。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是水位下降，造成水源枯竭。由于煤層氣開采破壞了地下含水層，改變了山區(qū)小泉小水的徑流方向，造成全縣444處小泉小水干枯斷流，致使我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)行政村、50000余人飲水困難。比如胡底鄉(xiāng)的49處飲水工程，其中43處水位下降，6處干枯；端氏鎮(zhèn)的43處水利工程，27處水位下降，14處干枯。
二是水體污染，水質(zhì)受到影響。如鄭村的肖莊村，嘉峰的前嶺閆凹村，胡底的蒲池村、王圪羅村，固縣的固縣村等多個(gè)村莊，由于煤層氣開采水質(zhì)變差，水垢增多，不能飲用；部分村因開采煤層氣水源破壞，造成莊稼枯萎、土壤板結(jié)現(xiàn)象；部分村的羊群由于長期飲用采氣井排出的水，母羊出現(xiàn)死胎、早產(chǎn)現(xiàn)象；晉城市疾病防控中心對(duì)鄭村鎮(zhèn)肖莊村水源工程水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染，存在飲水安全問題。
三是植被破壞，水土流失嚴(yán)重。由于煤層氣產(chǎn)業(yè)施工、鉆井、管線鋪設(shè)，大面積天然植被遭受破壞，致使農(nóng)田減產(chǎn)、水土流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣境內(nèi)因煤層氣勘探開采修建的簡易道路達(dá)1000公里以上，勘探抽采平臺(tái)和施工人員住所占地約3000余畝，給植被生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
四是環(huán)境污染，影響生產(chǎn)生活。施工、交通運(yùn)輸造成地面揚(yáng)塵與土壤風(fēng)化；泥漿池外溢、固廢處置不當(dāng)，造成對(duì)土壤的污染和侵蝕；廢氣、廢水、機(jī)械噪聲等，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響；煤層氣開采使用的是壓裂技術(shù)，對(duì)地質(zhì)層破壞比較嚴(yán)重，存在較大安全隱患。
五是違法占地，復(fù)墾難以保證。個(gè)別抽采企業(yè)擅自與村集體達(dá)成協(xié)議，存在違法占地現(xiàn)象；部分煤層氣開發(fā)利用企業(yè)不能按“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則進(jìn)行復(fù)墾和恢復(fù)土地原貌，土地復(fù)墾得不到有效保證。
（三）給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來的影響大。
由于煤層氣開發(fā)企業(yè)在修建管網(wǎng)時(shí)，各抽采企業(yè)之間、企業(yè)與地方政府之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有編制統(tǒng)一的開發(fā)利用規(guī)劃，致使煤層氣企業(yè)隨意施工，造成線路雜亂、管網(wǎng)無序、管線跨越等情況。目前，我縣境內(nèi)共有煤層氣管線600余條，總長2500余公里，建有煤層氣供電站16個(gè)，配電線路928公里，分布在縣城和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，已建成的煤層氣中心管線兩側(cè)再不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，這將對(duì)地方規(guī)劃布局和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)造成很大制約，同時(shí)也給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活埋下諸多安全隱患。
（四）對(duì)有效安全監(jiān)管造成的難度大。
從監(jiān)管權(quán)限說，我縣煤層氣企業(yè)大多為大型央企和外資企業(yè)，地方政府在安全監(jiān)管中缺乏相關(guān)的行_限，在抽采、壓縮、液化、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)都無法有效監(jiān)管；從行業(yè)規(guī)范說，目前國 ……（未完，全文共4935字，當(dāng)前僅顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《沁水縣煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》）