沁水縣煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀
一是起步較早
二是資源富集
三是發(fā)展較快
四是形成體系
（一）抽采情況
（二）利用情況
（三）管網(wǎng)建設(shè)情況
二、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)小
一是上交稅收比重小
二是吸納地方勞動(dòng)力少
三是發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)少
（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力大
一是水位下降，造成水源枯竭
二是水體污染，水質(zhì)受到影響
三是植被破壞，水土流失嚴(yán)重
四是環(huán)境污染，影響生產(chǎn)生活
五是違法占地，復(fù)墾難以保證
（三）給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來的影響大
（四）對(duì)有效安全監(jiān)管造成的難度大
三、推進(jìn)沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
一是在更高層面謀劃沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二是在政策、土地、資金等方面給予支持
三是開展煤層氣資源稅征收試點(diǎn)工作
四是推進(jìn)企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共融共贏
五是建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制
六是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
四、關(guān)于打造全國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)總部基地的構(gòu)想
……
沁水縣煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀
沁水縣位于山西省東南部，地處沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，是國(guó)家煤層氣產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。近年來，我縣緊緊抓住國(guó)家支持新型能源和新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把轉(zhuǎn)型跨越的突破口和重點(diǎn)放在煤層氣產(chǎn)業(yè)上，在參與煤層氣的開發(fā)利用上勇闖新路，實(shí)現(xiàn)了煤層氣產(chǎn)業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展過程。
沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，概括起來主要有四：
一是起步較早。早在上世紀(jì)80年代末就已探索起步，其歷程可概括為“六個(gè)之最”：1993年成為全球最先突破無煙煤煤層氣開發(fā)的區(qū)域；2003年成為全國(guó)最先商業(yè)化開發(fā)煤層氣的產(chǎn)業(yè)基地（si河井田）；2006年建成全國(guó)最大的煤層氣產(chǎn)學(xué)研基地（藍(lán)焰四校兩院產(chǎn)學(xué)研基地）；2008年建成亞洲最大的煤礦瓦斯發(fā)電廠（si河120兆瓦）；2008年率先形成全國(guó)規(guī)模最大的煤層氣壓縮和液化基地；已形成全球最完善的煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈。
二是資源富集。沁水煤田煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量6.85萬億立方米，占全國(guó)總儲(chǔ)量的18.66%。沁水縣域是沁水煤層氣田的主要地區(qū)，探明儲(chǔ)量約6000億立方米，占沁水煤田煤層氣資源儲(chǔ)量的12.7%，占全省煤層氣資源儲(chǔ)量的5%，平均資源豐度2.2億立方米/平方公里，是我國(guó)發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)大型整裝煤層氣田。
三是發(fā)展較快。可概括為“六個(gè)第一
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等地。
瓦斯發(fā)電：有si河、和瑞、永昌隆、新源、隆鑫等11個(gè)瓦斯發(fā)電企業(yè)，裝機(jī)總?cè)萘?89.4兆瓦。其中在建的中電明秀瓦斯發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量120兆瓦。“十二五”末全縣瓦斯發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到570兆瓦。
利用：有富基新材料、東昊軒耐火制品、沁源煤層氣3家使用企業(yè)；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)，1.73萬戶城鄉(xiāng)居民用上了煤層氣，其中農(nóng)村居民6327戶，占全縣農(nóng)戶的10%。
（三）管網(wǎng)建設(shè)情況
　　縣域境內(nèi)共建成集氣站68個(gè)，鋪設(shè)采集氣管線2090公里，外輸管線383公里；建有供電站16個(gè)，配電線路928公里。
二、沁水煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
煤層氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到了積極的推進(jìn)作用，但在開發(fā)利用過程中也存在一些不容忽視的問題。
（一）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)小。主要有三個(gè)方面：
一是上交稅收比重小。2010年煤層氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.54 億元，占當(dāng)年財(cái)政總收入的7%，如扣減增值稅先征后退稅款8789萬元，僅占當(dāng)年財(cái)政總收入的4.3%。2011年煤層氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.87億元，占當(dāng)年財(cái)政總收入的7%，如扣減增值稅先征后退稅款1.1億元，僅占當(dāng)年財(cái)政總收入的3%。2012年煤層氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.66億元，占當(dāng)年財(cái)政總收入的8%，如扣減增值稅先征后退稅款1.2億元，僅占當(dāng)年財(cái)政總收入的4%。
二是吸納地方勞動(dòng)力少。2012年我縣煤層氣企業(yè)總資產(chǎn)為187.2億元，提供就業(yè)崗位3691人，即億元資產(chǎn)提供的就業(yè)崗位僅為20人，比規(guī)模以上工業(yè)億元資產(chǎn)就業(yè)崗位少75人，比煤炭行業(yè)少42人，比非煤行業(yè)少100人。煤層氣產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位占全部城鎮(zhèn)國(guó)有及企事業(yè)單位從業(yè)人員的14.6%，其中3691個(gè)煤層氣就業(yè)崗位本縣人員不足三分之一，而且大多安排在后勤服務(wù)崗位。
三是發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)少。據(jù)調(diào)查，近年來我縣境內(nèi)煤層氣抽采企業(yè)在為地方興修飲水工程、改建道路、架設(shè)橋梁、植樹造林、修建學(xué)校、扶貧幫困等方面，總計(jì)投入僅1500萬元。目前全縣僅有10%的居民用上了煤層氣，且開采較早的柿莊、胡底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民至今未能用上煤層氣。
（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力大。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是水位下降，造成水源枯竭。由于煤層氣開采破壞了地下含水層，改變了山區(qū)小泉小水的徑流方向，造成全縣444處小泉小水干枯斷流，致使我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)行政村、50000余人飲水困難。比如胡底鄉(xiāng)的49處飲水工程，其中43處水位下降，6處干枯；端氏鎮(zhèn)的43處水利工程，27處水位下降，14處干枯。
二是水體污染，水質(zhì)受到影響。如鄭村的肖莊村，嘉峰的前嶺閆凹村，胡底的蒲池村、王圪羅村，固縣的固縣村等多個(gè)村莊，由于煤層氣開采水質(zhì)變差，水垢增多，不能飲用；部分村因開采煤層氣水源破壞，造成莊稼枯萎、土壤板結(jié)現(xiàn)象；部分村的羊群由于長(zhǎng)期飲用采氣井排出的水，母羊出現(xiàn)死胎、早產(chǎn)現(xiàn)象；晉城市疾病防控中心對(duì)鄭村鎮(zhèn)肖莊村水源工程水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染，存在飲水安全問題。
三是植被破壞，水土流失嚴(yán)重。由于煤層氣產(chǎn)業(yè)施工、鉆井、管線鋪設(shè)，大面積天然植被遭受破壞，致使農(nóng)田減產(chǎn)、水土流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣境內(nèi)因煤層氣勘探開采修建的簡(jiǎn)易道路達(dá)1000公里以上，勘探抽采平臺(tái)和施工人員住所占地約3000余畝，給植被生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
四是環(huán)境污染，影響生產(chǎn)生活。施工、交通運(yùn)輸造成地面揚(yáng)塵與土壤風(fēng)化；泥漿池外溢、固廢處置不當(dāng)，造成對(duì)土壤的污染和侵蝕；廢氣、廢水、機(jī)械噪聲等，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響；煤層氣開采使用的是壓裂技術(shù)，對(duì)地質(zhì)層破壞比較嚴(yán)重，存在較大安全隱患。
五是違法占地，復(fù)墾難以保證。個(gè)別抽采企業(yè)擅自與村集體達(dá)成協(xié)議，存在違法占地現(xiàn)象；部分煤層氣開發(fā)利用企業(yè)不能按“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則進(jìn)行復(fù)墾和恢復(fù)土地原貌，土地復(fù)墾得不到有效保證。
（三）給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來的影響大。
由于煤層氣開發(fā)企業(yè)在修建管網(wǎng)時(shí)，各抽采企業(yè)之間、企業(yè)與地方政府之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有編制統(tǒng)一的開發(fā)利用規(guī)劃，致使煤層氣企業(yè)隨意施工，造成線路雜亂、管網(wǎng)無序、管線跨越等情況。目前，我縣境內(nèi)共有煤層氣管線600余條，總長(zhǎng)2500余公里，建有煤層氣供電站16個(gè)，配電線路928公里，分布在縣城和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，已建成的煤層氣中心管線兩側(cè)再不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，這將對(duì)地方規(guī)劃布局和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)造成很大制約，同時(shí)也給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活埋下諸多安全隱患。
（四）對(duì)有效安全監(jiān)管造成的難度大。
從監(jiān)管權(quán)限說，我縣煤層氣企業(yè)大多為大型央企和外資企業(yè)，地方政府在安全監(jiān)管中缺乏相關(guān)的行_限，在抽采、壓縮、液化、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)都無法有效監(jiān)管；從行業(yè)規(guī)范說，目前國(guó) ……（未完，全文共4935字，當(dāng)前僅顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《沁水縣煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》）