調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建多元化經(jīng)濟(jì)稅源體系的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我市財(cái)稅的關(guān)系
二是國(guó)稅占的比重太低，與地稅相比明顯偏弱
二、我市經(jīng)濟(jì)稅源體系存在的主要問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)稅源單一化明顯，稅收難以持續(xù)增長(zhǎng)
（二）經(jīng)濟(jì)稅源同構(gòu)性嚴(yán)重，稅收易大起大落
（三）新增經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展偏慢，稅收成效還不明顯
三、加快多元化經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
（二）從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中拓展新的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)極
（四）從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中拓展新的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)極
（五）優(yōu)化環(huán)境大力招商穩(wěn)商
一是要加大考核力度，注重項(xiàng)目稅收實(shí)效
二是千方百計(jì)引資，加大力度穩(wěn)資
三是充分發(fā)揮本地資本力量，引導(dǎo)好投資方向
四是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
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調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建多元化經(jīng)濟(jì)稅源體系的思考
　　　　
　　　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改善民生，離不開(kāi)政府強(qiáng)大財(cái)力的支持。而政府財(cái)源的培植，歸根到底是經(jīng)濟(jì)稅源的建設(shè)問(wèn)題。
　　　　一、當(dāng)前我市財(cái)稅的關(guān)系
　　　　2010年，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入128.32億元，其中國(guó)稅52.05億元、地稅51.47億元，分別占比重40.6％和40.1％，國(guó)地稅收入共計(jì)103.52億元，占財(cái)政總收入的80.7％，其余是財(cái)政部門(mén)收入24.8億元，占比重19.3％。2011年1－6月，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入91.11億元，其中國(guó)稅36.21億元、地稅45.45億元，分別占比重39.7％和49.9％，國(guó)地稅收入共計(jì)81.66億元，占財(cái)政總收入的89.6％，其余是財(cái)政部門(mén)收入9.45億元，占比重10.4％。從近年全市財(cái)稅數(shù)據(jù)看，有兩個(gè)明顯特征。一是財(cái)政收入來(lái)源上，稅收收入占比重在持續(xù)擴(kuò)大，這點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)是完全符合當(dāng)前財(cái)稅發(fā)展規(guī)律。二是國(guó)稅占的比重太低，與地稅相比明顯偏弱。我國(guó)當(dāng)前稅制體系決定了二產(chǎn)的工業(yè)是主體經(jīng)濟(jì)稅源，這就是通常所說(shuō)的“無(wú)工不富”、“無(wú)
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，同期國(guó)稅平均增長(zhǎng)29.6％；而一旦有色金屬產(chǎn)業(yè)處于低谷，則國(guó)稅增長(zhǎng)必然乏力，如2009年—2010年，有色金屬稅收平均下降18.7％，同期國(guó)稅平均只增長(zhǎng)6.6％。
　　　　地稅方面。 2010年，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收占地稅比重52.7％，增收貢獻(xiàn)63.2％。2011年上半年，兩大行業(yè)稅收比重45.1％，增收貢獻(xiàn)40.2％。由于建筑業(yè)稅收規(guī)模小于房地產(chǎn)業(yè)且增長(zhǎng)慢于地稅增速（其實(shí)建筑業(yè)稅收很大一部分也是來(lái)源于房地產(chǎn)業(yè)），所以可以認(rèn)定近幾年地稅的持續(xù)高速增長(zhǎng)是房地產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的。如2006年—2010年，房地產(chǎn)業(yè)稅收平均增長(zhǎng)42.6％，同期地稅平均增長(zhǎng)27.4％。
　　　　歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)稅倚為支柱的有色金屬產(chǎn)業(yè)極易受國(guó)際市場(chǎng)影響，而且礦產(chǎn)資源的不可再生性也限制了今后的持續(xù)發(fā)展規(guī)模。地稅倚為支柱的房地產(chǎn)業(yè)則因房?jī)r(jià)過(guò)高受到持續(xù)調(diào)控，今后要繼續(xù)保持這種高速增長(zhǎng)也將非常困難。因此，依靠目前單一化的經(jīng)濟(jì)稅源，很難保障今后稅收的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
　　　�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)稅源同構(gòu)性嚴(yán)重，稅收易大起大落
　　　　我市自然資源豐富，在地方利益的驅(qū)動(dòng)下，各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同，小規(guī)模、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，往往造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。如安遠(yuǎn)、定南、全南、贛縣、龍南、尋烏、上猶、信豐等地對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這8個(gè)縣稀土稅收占國(guó)稅比重2010年分別是64.8%、60.1%、27.3%、31.5%、37.2%、38%、12.8%、12.3%，2011年上半年分別是60.9%、60.5%、57.4%、53.3%、44.3%、40.4%、36.8%、20.5%；大余、崇義、于都、南康、全南等地對(duì)鎢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這5個(gè)縣市鎢稅收占國(guó)稅比重2010年分別是53%、61.7%、12.2%、14%、17.6%，2011年上半年分別是73.4%、72%、27.4%、18.8%、10.9% ；會(huì)昌、興國(guó)、全南、寧都、瑞金等地對(duì)氟化工業(yè)的發(fā)展，這5個(gè)縣市氟化工稅收占國(guó)稅比重2010年分別是19.7%、8.2%、10.4%、7.1%、8.8%，2011年上半年分別是16.1%、14.9%、6.1%、6.1%、5.2%。這種不合理的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求高的產(chǎn)業(yè)分散布局，延緩了生產(chǎn)的集中過(guò)程。不僅直接影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)也影響了贛州經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。反映在稅收上，各地要么是普遍增長(zhǎng)、要么是普遍下降，起不到相互彌補(bǔ)作用，因而全市稅收極易出現(xiàn)大起大落。
　　　�。ㄈ┬略鼋�(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展偏慢，稅收成效還不明顯
　　　　經(jīng)濟(jì)稅源要做大做強(qiáng)，離不開(kāi)大量重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。近年來(lái)，我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)多、投資額大。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年度100個(gè)億元以上工業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額高達(dá)515.8億元。但普遍存在建設(shè)周期長(zhǎng)、發(fā)展緩慢、短期稅收效應(yīng)不明顯現(xiàn)象。從調(diào)查情況來(lái)看，100個(gè)億元以上項(xiàng)目有76個(gè)項(xiàng)目是2010年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的未完工項(xiàng)目，當(dāng)年新增項(xiàng)目只有24個(gè)。稅收方面，預(yù)計(jì)到年底僅有24個(gè)項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)國(guó)稅7350萬(wàn)元，其中今年新增的項(xiàng)目中只有2個(gè)可實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)元，到年底仍有76個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有稅收產(chǎn)生。
　　　　三、加快多元化經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)的幾點(diǎn)思考
　　　　單一化經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)的不足已經(jīng)顯現(xiàn)，今后經(jīng)濟(jì)稅源體系的構(gòu)建，要在加快多元化發(fā)展方面下足功夫。
　　　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
　　　　贛州是世界鎢都、稀土王國(guó)，國(guó)家戰(zhàn)略性資源鎢的儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的26％、離子型稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的40％，氟鹽化工原料十分豐富。這些都是我們發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。這幾年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2010年，鎢、稀土主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)184.12億元和149.56億元。贛州已從過(guò)去的鎢礦大市提升為鎢冶煉大市，形成了一批有一定規(guī)模的鎢加工企業(yè)。稀土產(chǎn)業(yè)也初步形成了從礦山開(kāi)采、冶煉加工、科研應(yīng)用到 ……（未完，全文共5914字，當(dāng)前僅顯示2077字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建多元化經(jīng)濟(jì)稅源體系的思考》）