關于進一步加強水利資金使用監(jiān)督管理的意見

目錄/提綱：……
一、明確職責，全面加強水利資金監(jiān)督管理
（一）明確責任，加強監(jiān)管
（二）突出重點，不留死角
（三）全程監(jiān)管，注重效益
（四）上下溝通，協(xié)同配合
二、規(guī)范管理，建立多元化監(jiān)督管理機制
（一）健全水利資金管理制度體系
（二）建立多元化監(jiān)督管理機制
三、科學細致，著力加強水利資金預算管理
（一）加強水利資金預算編制管理
（二）加快水利資金預算執(zhí)行進度
（三）推進水利資金績效評價
四、多措并舉，切實加強水利項目資金監(jiān)督管理
（一）嚴格項目申報管理
（三）嚴格履行建設程序
（四）加強項目資金使用管理
（五）強化項目建后管理
五、嚴肅處理各類違規(guī)違紀問題
……
廣西壯族自治區(qū)水利廳
廣西壯族自治區(qū)財政廳
桂水財〔2014〕27號

水利廳 財政廳印發(fā)《關于進一步加強水利資金使用監(jiān)督管理的意見》的通知

各市水利（水電）局、財政局：
為進一步加強水利資金的使用管理，確保水利資金使用安全和效益，自治區(qū)水利廳、財政廳制定《關于進一步加強水利資金使用監(jiān)督管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請各市結合本地區(qū)的實際，認真組織開展工作。各市水利局、財政局將2012-2013年水利資金到位使用、監(jiān)督檢查、整改情況形成書面材料于2014年7月30日前分別報水利廳、財政廳。

廣西壯族自治區(qū)水利廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳
2014年6月12日

關于進一步加強水利資金使用監(jiān)督管理的意見

水利是當前和今后一個時期財政支農(nóng)投入的重點領域。確保水利資金安全有效使用，事關財政資金的使用效益，事關水利改革發(fā)展的成敗。加強水利資金使用監(jiān)督管理，是堅持關口前移、防范在先、從源頭上防止腐敗的重要舉措，是一項重要緊迫的工作和長期艱巨的任務。近年來，中央加大了水利建設投入，一大批水利工程開工建設，取得了較大成效。但是，在水利項目資金使用管理過程中，仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有的項目資金出現(xiàn)了擠占、
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等職能部門要按照分工，相互配合，全力推進水利建設資金監(jiān)管工作。
二、規(guī)范管理，建立多元化監(jiān)督管理機制
（一）健全水利資金管理制度體系。按照“依法行政、依法理財”有關要求，各地要全面加強水利資金管理制度建設，建立健全整個資金運行全過程的管理制度體系，即包括覆蓋資金分配、撥付、使用、核銷等管理，又包括項目立項、概預算、招標投標、合同管理、價款結算、竣工決算、驗收、后續(xù)等各環(huán)節(jié)的管理，做到立項切實可行，資金分配保證重點，撥付及時到位，堵塞支出漏洞，使用講求效益，核銷嚴格把關，確保每項水利資金都有相應的資金管理制度。同時要加強中央、自治區(qū)和地方水利資金管理制度的銜接，各地要根據(jù)中央、自治區(qū)部門頒布實施的水利資金管理制度有關要求制定相應的實施細則，因地制宜，積極探索和創(chuàng)新資金管理方式，并將實踐證明行之有效的做法制度化、規(guī)范化。
（二）建立多元化監(jiān)督管理機制。在資金監(jiān)督管理中，要充分發(fā)揮各職能部門作用，建立健全覆蓋所有財政性資金、貫穿水利資金運行全過程的監(jiān)督機制，形成多元化監(jiān)督格局。各級水利部門要主動接受各方面的監(jiān)督，同時要發(fā)揮行業(yè)的監(jiān)督管理職能，建立內(nèi)部財務、審計、監(jiān)察及相關業(yè)務部門共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)的水利財務監(jiān)督體系，加強對水利資金事前、事中、事后全過程控制，實現(xiàn)水利資金運行管理全過程監(jiān)督。同時要加強與外部財政、審計、紀檢等部門之間的聯(lián)系和協(xié)作，建立部門聯(lián)動和協(xié)作工作機制，充分利用各方的資源開展財務檢查、資金審計、項目稽查等工作，將財務監(jiān)督檢查工作貫穿項目建設和資金管理的全過程。積極推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，大力推行水利項目公示制度。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、村務公開欄等多種形式，將水利項目遴選程序、遴選結果、建設內(nèi)容、資金來源、招投標情況、資金使用、監(jiān)督電話等情況進行全面公示。
(四)切實加強整改。項目單位要積極配合財政、審計、主管部門開展各種監(jiān)督檢查工作，根據(jù)各有關部門開展的財務檢查、審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，在規(guī)定時間內(nèi)，積極落實整改措施，認真進行整改，并將有關情況及時向有關部門和主管部門報告；要利用監(jiān)督檢查契機，建立健全財務管理制度，努力提高資金的使用效益。
三、科學細致，著力加強水利資金預算管理
（一）加強水利資金預算編制管理。各級水利部門緊緊圍繞水利改革發(fā)展的重點任務和中心工作，建立與部門機構正常運轉和日常工作任務合理需要相適應的基本支出保障體系。全面加強水利資金管理基礎工作，建立完善基礎信息數(shù)據(jù)庫，推進項目支出標準體系建設和項目庫建設，做好項目前期工作和項目支出預算細化工作，將項目支出細化到具體項目和經(jīng)濟功能分類科目。編細、編實、編準年度預算，提高年度預算執(zhí)行的精準率，保障各項重點支出需求，并將預算編制與預算執(zhí)行、結轉結余情況相掛鉤。
（二）加快水利資金預算執(zhí)行進度。健全完善水利資金預算執(zhí)行管理機制，采取目標管理、定期通報、重點分析、獎罰等方式，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎上，加快水利資金預算執(zhí)行進度，不斷提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。各地要按要求，提前做好水利項目規(guī)劃、立項、設計、方案編制、政府采購等前期準備工作，細化施工方案，強化施工組織與協(xié)調(diào)，加強工程進度管理和計劃管理，及時消除人為不力因素，保障施工條件，加快工作節(jié)奏，提高資金使用效率。
（三）推進水利資金績效評價。加強水利部門預算支出績效評價，擴大水利項目支出績效評價范圍，突出抓好小型水庫除險加固、中小河流治理、小型農(nóng)田重點縣等重大水利專項資金的績效評價。加強事前審核、事中控制和事后績效評價制度，強化評價結果的運用，逐步將評價結果與預算編制、資金安排和改進預算管理相結合，將評價結果作為預算安排的重要依據(jù)。對于績效評價不合格的水利項目，視情況采取扣減或收回項目資金等措施。把績效理念融入預算管理，完善和細化預算編制，提升精細化管理水平，提高預算資金分配、支付等過程的規(guī)范性、安全性和有效性。建立健全績效評價指標體系，建立重點項目事前績效目標、事中監(jiān)督管理、事后績效評價機制，加強績效運行跟蹤監(jiān)控管理，不斷強化督促檢查和整改，促進績效目標的順利實現(xiàn)。
四、多措并舉，切實加強水利項目資金監(jiān)督管理
（一）嚴格項目申報管理。各地要嚴格按照水利建設管理有關辦法，進一步加大前期工作投入力度，加強可研、初步設計編制深度，確保項目前期工作質(zhì)量，并建立跟蹤檢查和責任追究機制。各級水利部門要嚴格按照有關水利項目資金申報要求，在規(guī)定的時間內(nèi)組織項目申報，規(guī)范申報、審批程序，把好申報材料質(zhì)量關。水利部門對申報項目的真實性、準確性、可行性負責，并會同財政部門對申報項目的合規(guī)性負責，杜絕無序申報、重復申報和隨意申報行為。各地要積極創(chuàng)新工作方 ……（未完，全文共4966字，當前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步加強水利資金使用監(jiān)督管理的意見》）