在全區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感
二、突破難點，把握重點，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平
（一）要積極應(yīng)對第四次人口高峰，切實穩(wěn)定低生育水平
（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
（三）要堅持重心下移，強化基層基礎(chǔ)工作
（四）要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計劃生育服務(wù)水平
（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強大合力
（六）要大抓“亮點”工程，全面提升計劃生育工作層次
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保人口和計劃生育各項工作落到實處
……

　　區(qū)委書記在全區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)會議上的講話
　　
　　（**年月日）
　　
　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)**年度人口與計劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲；全面分析我區(qū)計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署今年的計劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口與計劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：
　　一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感
　　去年以來，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地把人口與計劃生育工作放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來研究、來落實，大膽改革管理_，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平。**年統(tǒng)計年度，全區(qū)出生人口人，人口出生率‰，其中計劃內(nèi)生育人，計劃生育率為，自然增長率為‰，出生嬰兒性別比為，全面完成了市委、市政府下達(dá)我區(qū)的人口控制計劃，被市委、市政府授予“**年度人口和計劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎”。計劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計生系統(tǒng)的同志，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為計劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各
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責(zé)任意識不強，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區(qū)實行重點管理。**年是省屆中計劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對我區(qū)來說，今年將是一次非常嚴(yán)峻的考驗。
　　面對今年計生工作的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要認(rèn)識到，抓好人口與計劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，這項工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要務(wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問題，勢必會牽扯各級大量的精力，打亂我們開放發(fā)展、改革建設(shè)的各項部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟(jì)、耽誤干部。從這個意義上說，抓好計劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認(rèn)識到，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是堅持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。決不是額外的負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全區(qū)人民的整體利益。計生工作年年抓，計生會議經(jīng)常開，但首要的還是解決思想認(rèn)識問題，解決各級“一把手”真抓實管的問題�？偨Y(jié)這些年來的計生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點在于基層、工作在于平時。希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，對目前的形勢有一個清醒的認(rèn)識，對這項工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的認(rèn)識，對自己的工作有一個正確的認(rèn)識，始終把計生工作這根弦繃緊，以更加強烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計劃生育工作做實做好。
　　二、突破難點，把握重點，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平
　　今年全區(qū)人口與計劃生育工作總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強化三項措施，（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，大力加強人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強隊伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善計劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）實現(xiàn)五個確保即確保人口出生率控制在‰以內(nèi)，自然增長率控制在‰以內(nèi)，合法生育率保持在以上，節(jié)育措施落實率達(dá)到以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降，促進(jìn)全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點：
　�。ㄒ唬┮e極應(yīng)對第四次人口高峰，切實穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格人口計劃管理。摸清**年度的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在月底前，各個村都要動員所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動員所有育齡夫婦推遲懷孕時間，動員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計劃逐級下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實。任何單位都不得突破、任何個人都必須服從人口計劃。二是嚴(yán)格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴(yán)格落實以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎勵力度，真正抓好落實，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予元的獎勵，對實行晚婚的夫婦一次性給予元獎勵，既晚婚又晚育的一次性給予元的獎勵。
　�。ǘ┮愫眯麄鹘逃�，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點，采取逐級培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計生領(lǐng)導(dǎo)、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實提高計劃生育應(yīng)知應(yīng)會率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
　�。ㄈ┮獔猿种匦南乱�， ……（未完，全文共7468字，當(dāng)前僅顯示2622字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)會議上的講話》）