《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》提出,要“適應經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢,進一步增強公有制經(jīng)濟的活力,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式!边@一重要政策將有力地推動國有企業(yè)改革促進包括非公有制經(jīng)濟成分在內(nèi)的股份制、混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟具有歷史必然性。在市場經(jīng)濟條件下,資本的聯(lián)合、重組和流動是企業(yè)獲
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構成的國有企業(yè),產(chǎn)權主體虛置,經(jīng)營責任不落實,不少企業(yè)運營機制呆滯,缺乏活力和效率。而國有資本通過控股、參股等形式,與其它性質的資本融合,有利于改善國有企業(yè)的產(chǎn)權結構,推動其在產(chǎn)權多元化基礎上,逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運作機制;有利于國有產(chǎn)權的流動、重組,優(yōu)化資源配置,提高運營效率;有利于凝聚更多的社會資本,有效放大公有資本對其他資本的輻射功能,提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力,體現(xiàn)公有制的主體地位。從放權讓利于國有企業(yè)到推行股份制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟,再到股份制、混合所有制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,表明我們已經(jīng)找到了公有制與市場經(jīng)濟相結合的有效形式和途徑。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,還有利于非公制經(jīng)濟的發(fā)展。當前,非公有制經(jīng)濟占我國GDP總量已經(jīng)超過三分之一。但是由于市場準入政策和自身的局限,民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力顯得不足。通過參股公有制經(jīng)濟,通過所有權與經(jīng)營權的有效分離和有效的激勵約束機制建設,可以使民營企業(yè)克服自身管理模式的局限,并為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展拓展出更大的空間。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,首先要求各級政府轉變觀念,改變“公有制越純越好”和對非公有制經(jīng)濟的種種偏見。要推動公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)通過多種形式和渠道,吸納非公有制資本進入,打破舊的產(chǎn)權格局,實現(xiàn)投資主體多元化,在企業(yè)產(chǎn)權制度創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。要按照十六屆三中全會要求,放寬對民營資本的市場準入限制,鼓勵民營資本進入法律法規(guī)未禁入的投資領域,并參與國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。同時,允許公有資本通過多種形式和渠道,參股非公有制企業(yè)。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,要嚴格遵循市場經(jīng)濟原則。不同資本的聯(lián)合或融合要根據(jù)市場競爭的需要,在法律法規(guī)框架內(nèi)自愿進行,不能搞行政主導的“拉郎配”,尤其是不得強制 ……(未完,全文共1549字,當前僅顯示984字,請閱讀下面提示信息。
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