探索運行信訪仲（終）裁法庭情況報告

目錄/提綱：……
一、成立信訪仲（終）裁法庭的背景及由來
一是過來信訪問題解決方式柔性有余、剛性不足
二是現(xiàn)行接訪處訪行政意見交叉、法制權(quán)威不夠
三是信訪問題解決不平衡，缺乏權(quán)威性
四是纏訪、鬧訪、非訪處置機制不健全，依法解決不力
二、信訪仲（終）裁法庭的運行方法和工作機制
（一）找準工作定位，明確七項職責(zé)
（二）堅持八個原則，依法有序推進
一是堅持邊探索、邊完善原則
二是堅持合議評議原則
三是堅持綜合施策原則
四是堅持及時有效原則
五是堅持解決實體問題原則
六是堅持調(diào)解優(yōu)先原則
七是堅持協(xié)調(diào)配合原則
八是堅持民生原則
（三）完善十二個環(huán)節(jié)，嚴密工作流程
三、信訪仲（終）裁法庭取得的成效
一是化解了一批重點疑難案件
二是有效奠定了依法終結(jié)的基礎(chǔ)
三是保障了化解意見的權(quán)威性
四是切實發(fā)揮了參謀助手作用
四、關(guān)于信訪仲（終）裁法庭的幾點體會和思考
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探索運行信訪仲（終）裁法庭情況報告

一、成立信訪仲（終）裁法庭的背景及由來。近年來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進和相關(guān)政策因素影響，城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、社會保障等重點領(lǐng)域，存在著大量信訪隱患和問題。雖然大批的信訪問題得到了有效處理，但仍有不少已解決的問題不斷反彈，一些群眾提出過度的無理要求及鬧訪事件時有發(fā)生，如此新案、老案交替出現(xiàn)，“按下葫蘆起了瓢”，信訪案件終結(jié)難、根治難的問題，成為黨委、政府最大的困擾。一是過來信訪問題解決方式柔性有余、剛性不足。對部分信訪戶過多運用救助、幫扶等措施，滿足了其并不合理的要求，缺乏維護法律尊嚴和權(quán)威性的意識。二是現(xiàn)行接訪處訪行政意見交叉、法制權(quán)威不夠。某些信訪戶因同一信訪事項被多名領(lǐng)導(dǎo)分別接訪，并簽署不同意見，造成主辦單位不同、處理情況和意見不同，難以形成統(tǒng)一、權(quán)威的意見去實施。
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濟、政治等措施和手段，統(tǒng)合綜效化解信訪問題。四是堅持及時有效原則。按期回復(fù)、辦理、開庭、辦結(jié)信訪事項。五是堅持解決實體問題原則。在事實清楚、證據(jù)充分的前提下，依法作出裁決。六是堅持調(diào)解優(yōu)先原則。在合法自愿的基礎(chǔ)上，力爭調(diào)解或和解。七是堅持協(xié)調(diào)配合原則。邀請有關(guān)部門、人員列席和參加庭審、合議評議，并提出意見、建議。八是堅持民生原則。在不違背法律政策的前提下，最大限度解決民生問題。（三）完善十二個環(huán)節(jié)，嚴密工作流程。制定了《信訪仲（終）裁工作流程實施方案》，從信訪接待、移送立案、分流審理、調(diào)查取證、組織調(diào)解、作出裁決、辦理期限、執(zhí)行措施、非訪處理、規(guī)范秩序、案件反饋、組卷建檔等十二個方面制定了詳細的工作程序和要求，依法、嚴密的工作流程確保了信訪仲（終）裁法庭工作高效開展、規(guī)范運行，體現(xiàn)了較強科學(xué)性、針對性和可操作性。
三、信訪仲（終）裁法庭取得的成效。一是化解了一批重點疑難案件。針對有希望化解的案件，找準依法介入的切入點，把握化解時機，加大調(diào)解化解力度。如，a某拒絕采取訴訟方式解決醫(yī)患糾紛問題，信訪仲（終）裁法庭經(jīng)過近十天的努力工作，協(xié)調(diào)主管部門和責(zé)任醫(yī)院，根據(jù)治療實際情況依法拿出具體解決方案，最終促使雙方簽定協(xié)議和解，并督促履行到位，這一持續(xù)多年的問題得到徹底解決。二是有效奠定了依法終結(jié)的基礎(chǔ)。對于信訪人要求過高、難以化解的案件，搞好調(diào)查取證，及時進入程序，對照法律和政策做出結(jié)論性意見，推進依法終結(jié)。如，b因工傷問題多年上訪，索要賠償金達約百萬。信訪仲法庭根據(jù)信訪人的請求，在全面核查基礎(chǔ)上，召集有關(guān)部門和人員進行公開聽證，形成救助結(jié)論，切實做到“三不欠，四到位”。三是保障了化解意見的權(quán)威性。通過庭審與聽證的有效結(jié)合，確定案件事實、處理方法和原則，確保了化解意見合法合理。注意加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門溝通聯(lián)系，協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依法化解信訪問題。目前己與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門建立了常態(tài)聯(lián)系機制，答復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和上訪人咨詢mmm余次，促進了問題解決、息訴息訪。四是切實發(fā)揮了參謀助手作用。注意分析形勢，撰寫同類信訪案件的處理方法和原則，報請縣委、縣政府參閱，使解決此類問題實現(xiàn)同一性和公平性。全程參與縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，既當(dāng)好參謀助手，為依法解決問題提供意見和建議；又為上訪群眾釋法解惑，提出合法的化解措施，引導(dǎo)其依法反映和解決問題。截止目前，共陪同接訪mmm人次，協(xié)助化解問題mmm件，提供無償法律援助mmm次，切實分流了一大批信訪案件、減輕了領(lǐng)導(dǎo)接訪壓力。
四、關(guān)于信訪仲（終）裁法庭的幾點體會和思考。第一，只有依法解決信訪問題，才能切實解決好信訪問題。信訪仲（終）裁法庭通過依法辦理、歸口分類、統(tǒng)一標準等措施，使各責(zé)任單位在處理信訪問題上實現(xiàn)了職責(zé)清晰、認知統(tǒng)一、標準一致，避免了各自為戰(zhàn)，同類案件處理結(jié)果不同的現(xiàn)象發(fā)生。第二，只有依法解決信訪問題，才能維護良好的信訪秩序。由于信訪仲（終）裁法庭依法化解了一批有影響的信訪問題，增強了信訪人對信訪法庭的認同感 ……（未完，全文共2518字，當(dāng)前僅顯示1601字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索運行信訪仲（終）裁法庭情況報告》）