推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的幾點(diǎn)思考

中共十八大首次提出牡會(huì)主義協(xié)商民主”的概念，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”，這為人民政協(xié)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武器，開(kāi)拓了更廣闊的發(fā)展空間。如果從1949年9月第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議算起，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)的協(xié)商民主這種新型的民主形式已有60多年的歷史，探索出一套豐富而又寶貴的經(jīng)驗(yàn)。筆者有幸擔(dān)任了第九、十兩屆蘇州市政協(xié)常委，第九屆全國(guó)政協(xié)委員，這里就從自己親歷的政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐活動(dòng)，談?wù)剬?duì)改進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的一些不成熟的看法。

一、關(guān)于協(xié)商民主的制度建設(shè)
1949年9月第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議獲得了協(xié)商建國(guó)的巨大成功，堪稱是協(xié)商民主的經(jīng)典范例。
自1954年我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制
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協(xié)商內(nèi)容涉及人大如立法協(xié)商)，那么協(xié)商主體還應(yīng)包括人大。因此，政協(xié)的協(xié)商民主，不能只限于在政協(xié)內(nèi)由委員們自己協(xié)商，否則有些協(xié)商就缺乏主體雙方溝通、交流、討論乃至爭(zhēng)論，協(xié)商就往往缺乏針對(duì)性，難以把握解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
一個(gè)最能說(shuō)明問(wèn)題的例子就是提案辦理協(xié)商。以往提案辦理答復(fù)常常是佬三段”:
第一段講過(guò)去已經(jīng)做了哪些工作;第二段講今后還將做哪些工作;第三段謝謝你的關(guān)心。提案和答復(fù)就像是倆股道上跑的車”，這就難免出現(xiàn)銳了也白說(shuō)”的尷尬。近年來(lái)，許多部門在提案正式答復(fù)前與提案人進(jìn)行當(dāng)而溝通，即提案辦理協(xié)商，效果較好。
如2009年5月，我參加了有關(guān)蘇州建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案辦理協(xié)商會(huì)議，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹提案辦理的情況時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在蘇州市已經(jīng)采取了一些具有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的舉措，但馬上建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制條件還不成熟。我們針對(duì)他的介紹提出了多渠道籌措生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的一些具體辦法供政府參考。這樣而對(duì)而的溝通和討論對(duì)市政府卜決心肯定是有影響的，后來(lái)蘇州在全國(guó)率先建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由此啟示我們，政協(xié)不是決策機(jī)構(gòu)，只有在充分協(xié)商、深入?yún)f(xié)商、反復(fù)協(xié)商、直接協(xié)商上卜功夫，才能使協(xié)商民主真正發(fā)揮作用。因此，凡涉及到協(xié)商主體雙方的議題，在有條件的情況卜，應(yīng)盡量采取面對(duì)而的直接協(xié)商，確保協(xié)商更有成效。即使是`}}C協(xié)內(nèi)協(xié)商”，也有一個(gè)成果移交、轉(zhuǎn)化采納)、反饋和再反饋的程序化制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。

三、關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主與
公眾的關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展到今大，出現(xiàn)了社會(huì)利益_多元化、利益訴求多樣化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。
人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，如何適應(yīng)新形勢(shì)，如何滿足廣大人民群眾民主意識(shí)和政治訴求不斷增強(qiáng)的需要，如何建立有效的機(jī)制與制度，引導(dǎo)公眾積極有序參與，既能暢通其政治訴求的表達(dá)渠道，又能實(shí)現(xiàn)反映民意、廣集民智、協(xié)調(diào)關(guān)系、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的，這是履待研究的問(wèn)題。
政協(xié)協(xié)商民主與社會(huì)協(xié)商、基層民主協(xié)商相比，具有經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)作模式成熟和層次更高等優(yōu)勢(shì)，在健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。為此，一個(gè)重要的課題就是要加強(qiáng)政協(xié)與群眾的聯(lián)系，并將其規(guī)范化、制度化。如向社會(huì)征集提案和民主協(xié)商的議題;有的專題協(xié)商、民主監(jiān)督協(xié)商可以吸納社會(huì)上的有關(guān)專家和群眾代表參加;將提案辦理情況公示，接受公眾監(jiān)督;將委員遴選和履職情況公示，接受公眾評(píng)議等。只有這樣，才能使政協(xié)更好地發(fā)揮獷納群言、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力”和協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”的作用。

四、關(guān)于協(xié)商民主與科學(xué)
精神的關(guān)系90多年前的‘五四”運(yùn)動(dòng)高舉的長(zhǎng)主”與甲牛學(xué)”兩面旗幟，其概念和內(nèi)涵隨著歷史的發(fā)展在不斷變化。時(shí)至今日，長(zhǎng)主科學(xué)化”和甲牛學(xué)民主化”已成為社 ……（未完，全文共2305字，當(dāng)前僅顯示1465字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的幾點(diǎn)思考》）