海上加工漁船發(fā)展熱潮觀察與思考

海上加工漁船發(fā)展熱潮觀察與思考

自2007年以來，以據(jù)稱為我國第一艘海上加工漁船的浙江溫州“華盛漁加1號(hào)”開赴東海漁場投入生產(chǎn)為發(fā)端，海上加工漁船在我國沿海地區(qū)呈現(xiàn)出一股強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭：一是發(fā)展區(qū)域不斷拓展。浙江省內(nèi)除發(fā)源地溫州外，臺(tái)州、舟山等地相繼競相仿效，浙江省外的福建、山東、海南等地也不甘落后而奮起直追，紛紛成為海上加工漁船俱樂部成員；二是船體規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)報(bào)道，海南有一艘名為“寶沙001號(hào)” 的海上加工漁船，其總噸位達(dá)到3.2萬噸，堪稱海上“巨無霸”，據(jù)稱同噸級規(guī)模加工漁船在全球也僅有區(qū)區(qū)4艘。浙江一企業(yè)投資2億元建造了1.65萬載重噸的加工漁船，還計(jì)劃再發(fā)展姊妹船若干艘。
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持。
但從長遠(yuǎn)和本質(zhì)來看，發(fā)展海上加工漁船是違背海洋漁業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律的，對漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)加工來說是厝火積薪、飲鴆止渴。
首先，發(fā)展海上加工漁船有悖于國家確立的限額捕撈發(fā)展理念�！稘O業(yè)法》規(guī)定，國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕量，實(shí)現(xiàn)捕撈限額制度。在限額捕撈制度下，漁業(yè)捕撈為了獲得更好的利益，自然應(yīng)該注重追求漁獲的質(zhì)優(yōu)價(jià)高而不計(jì)較數(shù)量多寡。海上加工漁船的主要原料是質(zhì)次價(jià)低的小魚小蝦，其結(jié)果必然是激勵(lì)漁民利用各種手段提高捕撈產(chǎn)量來獲取更高的利益。
其次，發(fā)展海上加工漁船背離了國家控制捕撈強(qiáng)度的基本國策。為了保護(hù)漁業(yè)資源，國家出臺(tái)了以控制捕撈強(qiáng)度為目的的“漁船雙控”等基本政策。發(fā)展海上加工漁船，一方面是減少了漁船往返次數(shù)、降低了生產(chǎn)成本，另一方面是延長了作業(yè)時(shí)間、增加了下網(wǎng)次數(shù)，因此其實(shí)質(zhì)是在不突破漁船數(shù)量和功率指標(biāo)的情況下變相增強(qiáng)了捕撈強(qiáng)度，從而將“漁船雙控”政策成效化解于無形之中。
再次，發(fā)展海上加工漁船增加了《漁業(yè)法》貫徹實(shí)施的成本和難度。限額捕撈制度實(shí)施的基本前提，是對每艘漁船的漁獲量實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，海上加工漁船與捕撈漁船的漁獲交易在漁場進(jìn)行，要有效監(jiān)管漁船捕撈量必須派駐政府觀察人員。同時(shí)，網(wǎng)目最小尺寸、漁獲幼魚比例等的漁政執(zhí)法更加困難，漁政船在港口碼頭執(zhí)法失去意義，而必須隨漁船到生產(chǎn)漁場現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督。
復(fù)次，發(fā)展海上加工漁船不排除“醉翁之意不在酒”的可能性。一些加工企業(yè)把海上加工漁船冠冕堂皇地包裝成海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋生物制藥等高新尖端產(chǎn)業(yè)，以此博得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，進(jìn)而尋求獲取土地、岸線和海域等緊缺的資源要素的機(jī)會(huì)。同時(shí)海上加工船可以省去陸上辦廠的那筆不菲的污水處理設(shè)施投入和排污費(fèi)用。這些只賺不賠的大買賣，恐怕才是加工企業(yè)發(fā)展海上加工漁船的真正目的。
當(dāng)前，我國海洋漁業(yè)捕撈正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，其根本出路在于科學(xué)合理利用漁業(yè)資源，發(fā)展海上加工漁船雖然符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，卻會(huì)破壞漁業(yè)捕撈的自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律。在我國海洋捕撈強(qiáng)度居高不下，海洋漁業(yè)資源日益衰竭的大背景下，如果放任當(dāng)前這股海上加工漁船熱潮_發(fā)展下去，不僅加工漁船自身的加工生產(chǎn)難以確�？沙掷m(xù)性，更會(huì)加劇漁業(yè)捕撈走上不健康、不理性的發(fā)展之路，必然最終走向加工捕撈合作共贏的反面，導(dǎo)致加工捕撈兩敗俱傷的結(jié)局。近年來，浙江沿海三角敷網(wǎng)和冷凍加工漁船相互協(xié)作、配套發(fā)展，一時(shí)取得了巨大成功，但同時(shí)嚴(yán)重破壞了中上層漁業(yè)資源，最 ……（未完，全文共2084字，當(dāng)前僅顯示1325字，請閱讀下面提示信息。收藏《海上加工漁船發(fā)展熱潮觀察與思考》）