安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險機(jī)制研究

目錄/提綱：……
一、安全生產(chǎn)責(zé)任保險的基本情況
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險的界定
二是第三責(zé)任，指企業(yè)對于生產(chǎn)事故造成第三者損失(包括傷殘死亡)的賠償責(zé)任
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任保險的產(chǎn)生與發(fā)展
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任保險的主要內(nèi)容
二、推廣責(zé)任保險是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的必然選擇
（二）是有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高企業(yè)員工的安全意識
（三）是能夠保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來源，減輕政府的負(fù)擔(dān)
三、安全生產(chǎn)領(lǐng)域在責(zé)任保險推廣方面的試點工作
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險的試點
（二）道路運輸承運人責(zé)任保險試點
（三）危險化學(xué)品安全責(zé)任保險、地下空間綜合責(zé)任保險試點
（四）特種設(shè)備責(zé)任保險試點
四、安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任保險推行應(yīng)用的力度
（一）擴(kuò)展責(zé)任保險推廣應(yīng)用的廣度和深度
（二）保險公司繼續(xù)完善責(zé)任保險服務(wù)
（三）積極探索責(zé)任保險操作模式
（四）進(jìn)一步完善保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)模式
……
安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險機(jī)制研究

按：責(zé)任保險在我_全生產(chǎn)領(lǐng)域具有重要的作用，隨著我_全生產(chǎn)保險體系的不斷完善，安全生產(chǎn)責(zé)任保險逐步發(fā)展成為獨立化、特定化的保險險種。但是，目前我國對于安全生產(chǎn)責(zé)任保險還缺乏針對性的法律法規(guī)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險應(yīng)從立法層面加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險在高危行業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制實施，更好地適應(yīng)國j-a全生產(chǎn)管理的需要。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 責(zé)任保險

全國人大常委會通過的修改安全生產(chǎn)法決定中提出:“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險”。這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險機(jī)制，建立長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)工作的重要決定。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，工業(yè)化程度不斷提高，國lei-a全生產(chǎn)事故處在高發(fā)、易發(fā)期。特別是礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢經(jīng)受著比以往任何時候都要嚴(yán)峻的考驗。
保險是運用市場機(jī)制
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險在我_全生產(chǎn)領(lǐng)域最早的應(yīng)用。上世紀(jì)80年代以來，隨著我國商業(yè)保險的逐步發(fā)展，意外傷害險、雇主責(zé)任險、第三者責(zé)任險等險種開始運用于企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域。起初，投保主體對于安全生產(chǎn)責(zé)任保險的理解更多是對于工傷保險的一種補(bǔ)充，以投保雇主責(zé)任險為主。
2006年，國務(wù)院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出要“大力發(fā)展責(zé)任保險，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險機(jī)制”。之后，國家安監(jiān)總局、中國保監(jiān)會聯(lián)合頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險，健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》，安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為獨立的概念開始被提出。
2009年，國j-a全監(jiān)管總局頒布了《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》），明確了“安全生產(chǎn)責(zé)任保險應(yīng)堅持政府推動和市場化運用相結(jié)合的方式”，本著突出預(yù)防、不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，積極推動各地開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作。按照《指導(dǎo)意見》的要求，全國大多數(shù)省份陸續(xù)出臺了安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施試點辦法，統(tǒng)一組織或推動企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。在各地試點的推動下，安全生產(chǎn)責(zé)任保險逐步成為保險公司獨立的保險險種，并根據(jù)各地區(qū)試點工作的不同要求開發(fā)了相配套的地方版安全生產(chǎn)責(zé)任保險條款。
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任保險的主要內(nèi)容
保險公司開發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險條款一般分為總則、從業(yè)人員責(zé)任保險、第三者責(zé)任保險、救援費用保險、通用條款五個部分，其中核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在從業(yè)人員責(zé)任保險、第三者責(zé)任保險和救援費用保險。
一是在從業(yè)人員責(zé)任保險方面，安全生產(chǎn)責(zé)任保險主要保障因發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的從業(yè)人員的人身傷損失。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍限于“在安全生產(chǎn)事故中”的責(zé)任。
二是在第三者責(zé)任保險方面，安全生產(chǎn)責(zé)任保險主要保障因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成第三者的人身傷損失。
三是在救援費用保險方面，安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)賠償由保險人負(fù)擔(dān)的因采取緊急搶險救援措施而支出的必要、合理的救援費用。這是安全生產(chǎn)責(zé)任保險特有的部分，是根據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域需要而專門明確的，對于安全生產(chǎn)保險救援工作的開展具有一定的作用。
在近年來各地試點中，第三者責(zé)任保險和救援費用保險是由企業(yè)作為自主選擇的附加險進(jìn)行投保。

二、推廣責(zé)任保險是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的必然選擇。
實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)必須堅持綜合治理，充分發(fā)揮一切有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的因素，從不同層面加大工作力度，這是安全生產(chǎn)方針和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實現(xiàn)長治久安的基本要求。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險制度，特別是高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是安全生產(chǎn)工作綜合治理的一項重要措施。
（一）有助于發(fā)揮保險的社會管理功能，促進(jìn)安全防范措施的落實，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率。保險機(jī)構(gòu)與投保單位簽訂了保險合同以后，就與企業(yè)一起共同構(gòu)成了風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系主體，他們出于對自身利益的考慮，必須加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，以期減少事故、減少賠償。同時，企業(yè)引入保險機(jī)制后，就能給本單位引入一個從自身利益出發(fā)、關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)的市場主體，有利于防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）是有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高企業(yè)員工的安全意識。保險公司為了降低事故賠償，通常會設(shè)計一些激勵約束相兼容的制度條款來調(diào)動企業(yè)加強(qiáng)安全管理的積極性，提高企業(yè)管理人員做好安 ……（未完，全文共5027字，當(dāng)前僅顯示1765字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險機(jī)制研究》）