整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識整治虛假發(fā)票“買方市場”的重要意義
二、工作職責(zé)和主要措施
（一）進(jìn)一步加大發(fā)票檢查力度
一是在檢查過程中要特別關(guān)注重點、疑點發(fā)票
三是要提高社會防假、拒假的意識和能力
（二）進(jìn)一步拓寬部門協(xié)作途徑
一是要積極配合相關(guān)部門打擊整治發(fā)票違法行為
二是要積極協(xié)同公安等部門對重點行業(yè)和重點區(qū)域進(jìn)行清查
三是要積極增進(jìn)與金融部門的交流和合作
（三）進(jìn)一步強化組織協(xié)調(diào)工作
一是要積極履行聯(lián)系協(xié)調(diào)職能
二是要切實做好溝通反饋工作
三是要充分發(fā)揮上情下達(dá)作用
三、工作重點
（一）整治一批重點對象
（二）查辦一批重點案件
（三）檢查一批重點稅源
四、工作步驟和要求
（一）組織部署階段（2010年9月10日以前）
（二）集中整治階段（2010年9月10日至11月）
（三）檢查總結(jié)階段（2010年12月）
……
國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實《整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案》相關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
2008年11月以來，在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，各地區(qū)、各相關(guān)部門高度重視，積極行動，打擊發(fā)票違法犯罪活動工作取得明顯進(jìn)展，實現(xiàn)了階段性預(yù)期工作目標(biāo)。但由于購買、使用虛假發(fā)票的“買方市場”巨大，引起發(fā)票違法犯罪活動的根源性問題仍然存在，發(fā)票違法犯罪活動的高發(fā)勢頭尚未根本遏制。為了進(jìn)一步鞏固和擴大既有工作成果，近日《全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)〈整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案〉的通知》（協(xié)發(fā)〔2010〕1號，以下簡稱《工作方案》），對2010年下半年整治虛假發(fā)票“買方市場”工作進(jìn)行了具體安排�，F(xiàn)將該《工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹落實相關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識整治虛假發(fā)票“買方市場”的重要意義
目前，受虛假發(fā)票“買方市場”需求與“賣方市場”利益的相互刺激，發(fā)票違
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略658字，正式會員可完整閱讀）……　
精神，進(jìn)一步加大對納稅人發(fā)票使用情況的檢查力度，依法嚴(yán)厲查處利用虛假發(fā)票偷騙稅款等違法行為。一是在檢查過程中要特別關(guān)注重點、疑點發(fā)票。對開具金額較大的發(fā)票、涉嫌虛假的發(fā)票以及其他重點、疑點發(fā)票，要進(jìn)行逐筆查驗比對，通過對資金、貨物等流向和發(fā)票信息的分析，重點檢查業(yè)務(wù)的真實性。二是要加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)部門的分工合作，做好發(fā)票違法案件的查處及后續(xù)相關(guān)工作。對納稅人購買、取得的虛假發(fā)票，不允許用以稅前扣除、抵扣稅款、辦理出口退（免）稅和財務(wù)核算；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，稽查部門要及時反饋征管部門；對使用虛假發(fā)票問題嚴(yán)重的納稅人，征管部門要相應(yīng)調(diào)降其納稅信用等級；對檢查中發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法行為涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關(guān)。三是要提高社會防假、拒假的意識和能力。要落實對舉報發(fā)票違法行為的獎勵工作，對舉報納稅人購買、使用虛假發(fā)票的，一經(jīng)查實，按照規(guī)定給予獎勵。要集中曝光一批典型的發(fā)票案例，公開一批購買、使用虛假發(fā)票的納稅人名單，震懾分化不法分子，教育鼓舞廣大群眾，以擴大整治的社會效果。
（二）進(jìn)一步拓寬部門協(xié)作途徑。各地稅務(wù)機關(guān)要加強與公安、財政、審計、監(jiān)察、銀行、軍隊等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，強化部門協(xié)作，增進(jìn)整治合力，進(jìn)一步推動整治工作的深入開展。一是要積極配合相關(guān)部門打擊整治發(fā)票違法行為。對需要查詢涉案納稅人（或單位、個人）信息以及請求發(fā)票真?zhèn)舞b定的，應(yīng)當(dāng)依法提供支持和幫助；對查證、甄別為虛假的發(fā)票，應(yīng)當(dāng)積極查清發(fā)票來源，并依法對提供虛假發(fā)票的納稅人存在的涉稅問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是要積極協(xié)同公安等部門對重點行業(yè)和重點區(qū)域進(jìn)行清查。要重點查處一批利用虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票偷騙稅款或牟取其他非法利益的大要案件，嚴(yán)厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是要積極增進(jìn)與金融部門的交流和合作。要積極配合人民銀行查處利用虛假增值稅專用發(fā)票辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)、套取銀行資金的違法行為；研究建立信息共享機制，共同加強對購買、使用虛假發(fā)票行為的監(jiān)控和防范。
（三）進(jìn)一步強化組織協(xié)調(diào)工作。各地承擔(dān)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室職能的稅務(wù)機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好情報溝通、信息反饋、報告反映、督辦指導(dǎo)等工作。一是要積極履行聯(lián)系協(xié)調(diào)職能。對涉及非納稅單位的發(fā)票違法線索、問題，要及時移送相關(guān)部門處理；對涉及面廣、影響惡劣的重大案件，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真查處。二是要切實做好溝通反饋工作。要定期向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報和向相關(guān)部門通報整治工作情況及存在問題，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和相關(guān)部門的大力支持。三是要充分發(fā)揮上情下達(dá)作用。要及時向全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作簡報、統(tǒng)計報表和大要案查處情況，如實反映本地區(qū)整治虛假發(fā)票“買方市場”工作的開展情況；要加大對工作滯后、行動遲緩、成效較差單位的督導(dǎo)、檢查力度，確保整治工作全面開展并取得實效。
　　三、工作重點
各地稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真按照國稅發(fā)〔2010〕46號文件要求，從稅收專項檢查、重點稅源檢查、稅收違法案件查處等三方面著手，加大整治力度，提高工作效率，切實抓緊抓好以下幾項重點工作：
（一）整治一批重點對象。要結(jié)合稅收專項檢查工作和本地實際，在房地產(chǎn)、醫(yī)藥經(jīng)銷行業(yè)等必查行業(yè)之外確定若干個重點行業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)票違法行為比較集中的地區(qū)和領(lǐng)域中確定若干個重點區(qū)域，進(jìn)行發(fā)票使用情況的重點檢查。對重點行業(yè)、區(qū)域的整治，要摸清該行業(yè)、區(qū)域中存在的共性問題，制定不同的檢查工作方案，有針對性地開展檢 ……（未完，全文共3658字，當(dāng)前僅顯示1847字，請閱讀下面提示信息。收藏《整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案》）