對全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認識與思考

目錄/提綱：……
一、提高認識是推行專賣內(nèi)管委派制的前提
二、加強機構建設是推行專賣內(nèi)管委派制的重點
三、“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心
一是對制度、職責、流程等“破舊立新”
二是對考核評價、激勵機制“破舊立新”
（一）考核方法
（二）激勵機制
（三）量化指標
……
對全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認識與思考

摘要： 當前，全國煙草行業(yè)正在如火如荼地貫徹落實2012年全國煙草專賣管理暨專賣內(nèi)管工作現(xiàn)場會議精神，全面推行專賣內(nèi)管委派制工作。如何做好這項工作，克服客觀矛盾，是擺在我們面前的重大課題。本文從提高認識是推行專賣內(nèi)管委派制的前提；加強機構建設是推行專賣內(nèi)管委派制的重點；“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心等方面，較為詳細地表達了本人對內(nèi)管委派制的認識和深入思考，并同時結合縣級專賣內(nèi)管工作實際，提出了自己的合理化建議。
關鍵詞：全面推行 委派制 認識與思考
一、提高認識是推行專賣內(nèi)管委派制的前提
認識專賣內(nèi)管委派制的必要性是推行專賣內(nèi)管委派制的前提。在推行專賣內(nèi)管委派制初期，我們往往會面臨“舊酒換新瓶”和“走過場”的問題，這將無法避免地將專賣內(nèi)管委派制運
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長效機制、不斷提高行業(yè)嚴格規(guī)范水平，具有十分重大的意義。這既是解決基層專賣內(nèi)管不敢管、不愿管、管不到位的問題，也是全行業(yè)專賣內(nèi)管工作變革的趨勢。因此，我們可以將全面推行專賣內(nèi)管委派制視為全行業(yè)專賣內(nèi)管工作變革啟動的信號。因此，建議在推進專賣內(nèi)管委派制過程中，省級局每年組織1-2次市級局、縣級局一把手和分管兩煙生產(chǎn)經(jīng)營工作的業(yè)務經(jīng)理，以及卷煙營銷中心（卷煙客戶服務部）、配送中心、煙葉生產(chǎn)收購服務中心、財務科等部門負責人進行培訓，切實統(tǒng)一思想，提高認識，逐步形成全員內(nèi)管氛圍，確保內(nèi)管工作順利開展。
二、加強機構建設是推行專賣內(nèi)管委派制的重點
《家煙草專賣局關于煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制實施意見》把專賣內(nèi)管機構建設作為重點，列為實施內(nèi)容的第一項明確規(guī)定：在機構設置方面，省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處與專賣管理監(jiān)督處分開，不再合署辦公；地市級局設內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室，作為省級局內(nèi)管處的派出機構，接受內(nèi)管處和所在地市級局的雙重管理，以省級局內(nèi)管處管理為主；縣級局設內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐工作組，作為地市級局派駐辦的派出機構，接受派駐辦和所在縣級局的雙重管理，以派駐辦管理為主。原地市、縣兩級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構同時撤銷。
在實際工作中，由于基層專賣管理工作承擔著打私打假、市場監(jiān)管、隊伍建設、證件管理等具體的工作內(nèi)容，無論是完成專賣管理工作任務的需要，還是基層中層干部大局意識和素質覺悟與上級要求的差距，縣級局專賣監(jiān)督管理科（專賣辦）負責人或多或少把專賣工作分攤給內(nèi)管人員，導致內(nèi)管人員普遍兼職、隊伍穩(wěn)定性差、履職能力弱等問題。“縣官不如現(xiàn)管”，內(nèi)管員完成本職工作內(nèi)容之外的工作，更容易得到部門負責人和同事的肯定和認同，在薪酬待遇和職位晉升上受到照顧。相反，內(nèi)管員的本職工作介于“檢查別人”和“被別人檢查”之間，工作瑣碎，容易得罪人不說，上、下、平級之間三頭受氣，特別是在單位年終績效考評、民主測評、優(yōu)秀員工評比投票中，心中更是忐忑不安，七上八下，這是內(nèi)管員出現(xiàn)“三不”問題的原因所在，很大程度上導致了基層內(nèi)管機構的空轉。于是，基層內(nèi)管員們有意無意地荒廢了本職工作“自家三分地”，情愿不情愿地成為了專賣部門哪里需要哪里搬的一塊磚。鑒于此，建議縣級局內(nèi)管機構（派駐組）單列，與專賣監(jiān)督管理科（專賣辦）分開辦公，縣級內(nèi)管派駐組內(nèi)管員由市局直接管理、統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期地跨區(qū)監(jiān)管，并實行專職內(nèi)管員直接向市局內(nèi)管派駐辦負責制；在人事任免、調(diào)配、獎懲直接歸屬市局管理，是提高基層內(nèi)管員執(zhí)行力，切忌縣級局任用、獎懲管理，是確保內(nèi)管委派制取得實效的重要舉措。
三、“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心
推行專賣內(nèi)管委派制需要對內(nèi)管制度“破舊立新”。制度建設是全面推行專賣內(nèi)管委派制的重要過程，貫穿于內(nèi)管工作始終。因此，必須認真解決好如何“破舊立新”進行制度建設的問題。一是對制度、職責、流程等“破舊立新”。應該將原來建立的內(nèi)管工作制度、職責、流程、內(nèi)控制度進行修改完 ……（未完，全文共3170字，當前僅顯示1601字，請閱讀下面提示信息。收藏《對全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認識與思考》）