在2014年全市農產品質量安全工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、分析形勢，深化認識，切實增強做好農產品質量安全工作的責任感和緊迫感
一是農產品質量安全水平明顯提高
二是農產品質量安全體系建設不斷完善
三是農產品質量監(jiān)管手段和能力逐步增強
四是部門職責進一步強化
二、明確任務，突出重點，扎扎實實推進農產品質量安全各項工作
一是推進全產業(yè)覆蓋
二是實現全過程可控
三是傾注全系統(tǒng)之力
（一）抓源頭，堅決推進產地環(huán)境監(jiān)測治理
（二）抓標準，加快實行產地準出和市場準入雙管齊下
（三）抓監(jiān)管，著力解決農產品質量安全隱患
一要加強行政執(zhí)法綜合監(jiān)管
二要加強“菜籃子”產品質量監(jiān)管
三是加強域外供蘇農產品的質量監(jiān)管
（四）抓檢測，切實提升農產品質量安全水平
（五）抓誠信，加快建立農產品質量安全追溯體系
三、落實責任，完善機制，全力開創(chuàng)農產品質量安全工作新局面
一是強化屬地管理責任制
二是落實部門協(xié)作聯(lián)動機制
三是努力形成全社會共治機制
四是強化信息發(fā)布和應急處置機制
……

在2014年全市農產品質量安全工作會議上的講話
2014年9月12日

同志們：
今天會議的主要任務是：貫徹落實中央和省農產品質量安全工作會議精神，系統(tǒng)總結近年來全市農產品質量安全工作情況，研究部署下階段重點任務。剛才，市農委通報了當前農產品質量安全的基本情況，并對下一步工作作了具體部署。市食安辦、張家港市、吳中區(qū)作了交流發(fā)言，其他市（區(qū)）也有書面交流材料，請大家相互學習借鑒。下面，我講三點意見：
一、分析形勢，深化認識，切實增強做好農產品質量安全工作的責任感和緊迫感
近年來，在市委、市政府的正確領導和社會方方面面的共同努力下，我市農產品質量安全工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：一是農產品質量安全水平明顯提高。從農產品抽樣檢測情況來看，我市農產品質量安全檢測合格率保持在較高水平，總體呈逐年上升、逐步向好的趨勢。特別值得一提的是，近年來全市未發(fā)生一起重大農產品質量安全事件。二是農產品質量安全體系建設不斷完善。市、縣級市、鎮(zhèn)三級農產品質量監(jiān)管機構和網絡基本健全，安全關口不斷前移，在鎮(zhèn)、村和規(guī)模生產基地設立快速檢測實驗室，在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和集中養(yǎng)殖區(qū)建設“沉尸井”（病死畜禽無害化處理設施）。市和縣級市6個實驗室均取得省級
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生產兩手抓、“產出來”和“管出來”兩手硬，努力構建“科學合理、職權明確、全程可控、安全長效”的農產品質量安全體系，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。在具體工作中，要努力實現以下三個目標。一是推進全產業(yè)覆蓋。要覆蓋到糧油、水產、蔬菜、畜禽等各個產業(yè)，延伸到老百姓餐桌的每一個產品。二是實現全過程可控。無論是生產環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)，還是存儲環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)，都要做到有標準、有人管、無漏洞。三是傾注全系統(tǒng)之力。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村、基地（企業(yè)）各級都要負起責任，確保環(huán)環(huán)有監(jiān)管，全程無縫隙。重點工作包括以下五個方面：
（一）抓源頭，堅決推進產地環(huán)境監(jiān)測治理。好山好水才能生產出好的農產品，產地環(huán)境不達標，推廣再好的生產技術和先進模式也無濟于事。各地要加快建立農產品產地安全監(jiān)測管理機制，從土壤、水、大氣等主要因素入手，重點對農產品主產區(qū)進行產地環(huán)境“體檢”，開展安全調查、監(jiān)測和評價，摸清污染底數，逐步推進環(huán)境質量分級和功能區(qū)劃工作。各市、區(qū)人民政府要加強對農產品產地安全的保護，排查污染源，對污染企業(yè)、養(yǎng)殖場要堅決關停并轉，加大對污染區(qū)域的治理和修復力度，建立監(jiān)測點，定期抽樣檢測，確保符合安全生產標準。對個別污染比較嚴重、短期內無法治理的區(qū)域，要劃定禁產區(qū)，引導農業(yè)產業(yè)結構調整。要把好農業(yè)投入品質量關，從源頭切斷投入品對環(huán)境的污染，堅定不移推進農資農技連鎖經營、政府集中采購統(tǒng)一配送等模式，切實加強對高毒農藥的經營管理。強化對農資銷售網點的經營檔案管理，確保農資商品的來源可追溯、去向可查證。
（二）抓標準，加快實行產地準出和市場準入雙管齊下。產地和市場是兩道保險門，把好了就能有效切斷不合格農產品流向老百姓餐桌。要借鑒國內外成熟地區(qū)的做法和經驗，因地制宜建立農產品產地準出制度，推進標準化生產、“三品一標”認證、產品自檢等工作。嚴格執(zhí)行科學合理的用藥、休藥期，將符合一定質量標準的農產品推向市場。要建立健全嚴格的農產品市場準入機制，督促批發(fā)市場、農貿市場、超市賣場嚴格查驗產地證明、檢測報告或“三品一標”證書等，將不合格農產品拒之門外，“倒逼”實施產地準出，實現產地準出與市場準入機制的同步互動、有效銜接。
（三）抓監(jiān)管，著力解決農產品質量安全隱患。質量監(jiān)管是保障農產品安全的一項必不可少的重要手段。要科學運用行政和市場“兩只手”，在加強行政執(zhí)法監(jiān)管的同時，發(fā)揮市場監(jiān)管的重要作用。一要加強行政執(zhí)法綜合監(jiān)管。將農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法作為全市綜合執(zhí)法的一項重要內容，針對各類農產品質量安全違法違規(guī)行為，堅持露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢，嚴打非法添加、制假售假等行為，斬斷非法利益鏈，讓一切“潛規(guī)則”失效。二要加強“菜籃子”產品質量監(jiān)管�！安嘶@子”產品區(qū)域流動性強，生產主體和流通渠道更趨多元化，監(jiān)管難度相應增大。要強化管理、科學指導、趨利避害，蔬菜上重點解決非法使用禁、限用農藥問題；水產品重點監(jiān)管好苗種和生產環(huán)節(jié)違規(guī)使用漁藥、儲運過程違規(guī)使用添加劑和抗生素等行為；生豬屠宰要理清監(jiān)管職責，嚴厲打擊禁用農獸藥、收購販賣病死豬、私設生豬屠宰場等行為。要堅決采取零容忍態(tài)度，敢出重拳、善啃“硬骨頭”，切實保障城鄉(xiāng)居民 “菜籃子”產品的多樣性、優(yōu)質化、安全度。三是加強域外供蘇農產品的質量監(jiān)管。目前我市有超過2/3的蔬菜依靠外地輸入，加強域外供蘇農產品的質量安全更加引人關注。因此，農委、工商等相關部門要加強與域外供蘇農產品產地相關部門的聯(lián)系，互通品種布局、產品檔期，特別是農業(yè)投入品使用、病蟲害防治技術、農產品質量安全檢測等方面的重要信息，探索建立雙方互認的質量安全管理機制，確保我市農產品質量安全和供應穩(wěn)定。
（四）抓檢測，切實提升農產品質量安全水平。質量檢測是判斷和檢驗農產品質量安全程度的最科學、最可信方法，要將農產品質量安全問題逐步從經驗判斷向實驗室甄別轉變。進一步健全農產品質量安全檢測體系，重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全快速檢測室的功能作用，穩(wěn)固基層檢測隊伍，保障檢測資金投入，規(guī)范檢測運行機制，發(fā)揮基層快速檢測在產地準出中的積極作用。定期開展基層監(jiān)管檢測人員的業(yè)務培訓工作，加強理論學習和崗位練兵，提高監(jiān)管能力水平。要擴大檢測頻率，增加監(jiān)督抽檢和速檢批次，在完成例行監(jiān)測、重點抽檢任務基礎上，適當承接一些市場委托檢測，試點安排一定量的市民免費檢測。要著力做好動物疫病防控工作，不折不扣抓好動物免疫防疫，加 ……（未完，全文共4635字，當前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全市農產品質量安全工作會議上的講話》）