在全州“十三五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一要體現(xiàn)到指導(dǎo)思想上
二要體現(xiàn)到奮斗目標(biāo)上
三要體現(xiàn)到政策措施上
一要正確處理好市場與政府的關(guān)系
二要突出重點(diǎn)工作
三要高度重視規(guī)劃銜接工作
四要堅(jiān)持民主編制規(guī)劃
一要認(rèn)真做好前期研究工作
二要認(rèn)真起草好“十三五”規(guī)劃基本思路和規(guī)劃綱要
三要認(rèn)真做好“十三五”區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作
一要突出項(xiàng)目工作重點(diǎn)
二要充分發(fā)揮項(xiàng)目爭取上級支持和激活社會資金的作用
三要集中州內(nèi)智慧和借助外腦相結(jié)合做好項(xiàng)目
一是組織保障
二是人員保障
三是經(jīng)費(fèi)保障
……
州委副書記、州長在全州“十三五”規(guī)劃編制工作會議上的講話
（2014年9月18日）

啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，是國家和省的一項(xiàng)重大安排部署，是州委七屆七次全會確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，今天的會議，我來講一講，給大家提提神、鼓鼓勁、打打氣，增強(qiáng)做好“十三五”規(guī)劃的信心、決心和動力。我主要講“六個(gè)突出”。
第一，突出提高認(rèn)識
認(rèn)識問題就是主觀能動性問題。無論做什么工作，解決認(rèn)識問題是第一位的。對 “十三五”規(guī)劃編制工作的認(rèn)識，要提高到以下三個(gè)方面上來：
一要充分認(rèn)識到“十三五”規(guī)劃是“十三五”期間我州改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，必須科學(xué)務(wù)實(shí)。我們講的認(rèn)識，不是空洞的，要體現(xiàn)在行動上，因此，關(guān)鍵詞是“科學(xué)務(wù)實(shí)”。所謂科學(xué)務(wù)實(shí)，就是所規(guī)劃的各項(xiàng)工作，既要符合其內(nèi)在規(guī)律，又要契合西雙版納的實(shí)際，我們要的是能夠變成現(xiàn)實(shí)的藍(lán)圖。
二要充分認(rèn)識到“十三五”規(guī)劃是“十三五”期間凝聚全州各族干部群眾智慧和力量的宏偉藍(lán)圖，必須振奮人心。所謂振奮人心就是要有
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“十三五”規(guī)劃確定的政策措施，必須統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)和不同社會_，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。
第三，突出規(guī)劃原則
今天只是啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，雖然談具體的規(guī)劃內(nèi)容還為時(shí)過早，但一些基本的規(guī)律、基本的原則、基本的要求也是必須有的。
一要正確處理好市場與政府的關(guān)系。按照國家、省關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的精神，“十三五”規(guī)劃最大的不同是要正確處理好市場與政府的關(guān)系，改變了以往“政府主導(dǎo)、市場參與”的原則，這充分體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會提出的要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求。依照這一原則，我們在整個(gè)規(guī)劃當(dāng)中都要盡量體現(xiàn)市場主導(dǎo)原則。所謂市場主導(dǎo)，簡潔地說，就是放活微觀，讓市場主體獲得更多_。
二要突出重點(diǎn)工作。在堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體部署的基礎(chǔ)上，要在“一帶一路”、“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的大背景下，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性重大問題的研究，針對全面建成小康社會、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、全面深化改革、加快推進(jìn)沿邊開發(fā)開放等方面，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大工程和重大項(xiàng)目。
三要高度重視規(guī)劃銜接工作。要與國家、省的“十三五”規(guī)劃緊密銜接，尤其是要盡最大努力、最大可能地將我州“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要政策措施列入國家和省的規(guī)劃，獲得更多、更大的支持。要與我州“十二五”規(guī)劃緊密銜接，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。規(guī)劃綱要與區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，成為一個(gè)互相統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
四要堅(jiān)持民主編制規(guī)劃。要擴(kuò)大規(guī)劃編制的社會參與度，充分發(fā)揮好各地各部門的力量，充分借助外腦開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究，充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺。尤其要廣泛征求各方面的意見和建議，征求意見的過程，也是統(tǒng)一思想的過程，要使規(guī)劃編制的過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
第四，突出重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)全國全省關(guān)于編制好“十三五”規(guī)劃的精神，結(jié)合我州實(shí)際，要突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一要認(rèn)真做好前期研究工作。在參考省43個(gè)前期課題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我州未來發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)，州發(fā)改委共篩選了12個(gè)“十三五”規(guī)劃前期研究課題。這12個(gè)課題由州委研究室、州委黨校、州發(fā)改委、州工信委、州統(tǒng)計(jì)局、州政府研究室等部門以及省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行研究。各課題牽頭部門一定要做出有分量的課題成果，達(dá)到具備戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性的要求，并在2015年2月底以前完成，報(bào)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
二要認(rèn)真起草好“十三五”規(guī)劃基本思路和規(guī)劃綱要。起草形成基本思路和規(guī)劃綱要是“十三五”規(guī)劃編制工作的兩項(xiàng)中心工作。州發(fā)改委要統(tǒng)籌兼顧，集思廣益，加強(qiáng)與省發(fā)改委和縣市、部門的溝通銜接，充分利用前期重大課題研究成果，在明年初完成“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，報(bào)州委、州政府審定。明年3月份開始，正式開展規(guī)劃綱要的編制工作，編制過程中要注意規(guī)劃框架的創(chuàng)新，注意規(guī)劃內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。
三要認(rèn)真做好“十三五”區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。根據(jù)省政府的規(guī)劃部署和我州未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，我州“十三五”要編制1個(gè)區(qū)域規(guī)劃和24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃是規(guī)劃綱要的具體化，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的具體依據(jù)，必須精益求精，決不能馬虎應(yīng)付、交差了事。
第五，突出項(xiàng)目工作
規(guī)劃的水平高低，最終體現(xiàn)在項(xiàng)目上。實(shí)施規(guī)劃，最終也要落實(shí)到項(xiàng)目上。要以一批高規(guī) ……（未完，全文共3765字，當(dāng)前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全州“十三五”規(guī)劃編制工作會議上的講話》）