在全州盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資專題培訓(xùn)會(huì)議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、***政府存量資產(chǎn)總體情況
一是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況（不含金融企業(yè)）
二是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況
三是地方金融國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況
四是自然資源國(guó)有資產(chǎn)情況
二、主要措施及取得的成效
（一）深化國(guó)資國(guó)企整合重組，提升國(guó)資監(jiān)管效能
一是強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企整合重組
二是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度
三是強(qiáng)化政策支持
（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，最大限度釋放資產(chǎn)活力
一是著力規(guī)范行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理
二是理順管理_
三是強(qiáng)化資產(chǎn)管理
（三）優(yōu)化自然資源資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)絕對(duì)安全
一是強(qiáng)化用地保障
二是強(qiáng)化礦業(yè)管理
三是強(qiáng)化水資源開發(fā)利用
四是強(qiáng)化林草資產(chǎn)管理
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）底數(shù)不清、確權(quán)辦證難
（二）歷史遺留問(wèn)題多，資產(chǎn)價(jià)值被低估
（三）盤活方式、經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新不足
（四）國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍能力弱
四、下步工作思路和打算
（一）摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)
（二）分門別類，創(chuàng)新發(fā)展
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌，保值增值
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全
五、請(qǐng)求事項(xiàng)
二是請(qǐng)求幫助協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門，把***資產(chǎn)移交地方管理使用
……
在全州盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資專題培訓(xùn)會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就***盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資情況作如下簡(jiǎn)要發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、***政府存量資產(chǎn)總體情況
全縣國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位及特殊資產(chǎn)總額**萬(wàn)元。包括：一是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況（不含金融企業(yè)）。全縣共有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)**戶，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額**萬(wàn)元，占40.33%，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入**萬(wàn)元，實(shí)際上繳稅金**萬(wàn)元。二是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況。已納入資產(chǎn)報(bào)表編制范圍的行政事業(yè)單位共***戶，獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)數(shù)***個(gè)。總資產(chǎn)為***萬(wàn)元，占40.30%。三是地方金融國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況。全縣地方國(guó)有資產(chǎn)投入?yún)⒐苫蚩毓傻牡胤浇鹑谄髽I(yè)戶數(shù)**戶，資產(chǎn)總額***萬(wàn)元，占19.37%。金融企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率處于合
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略558字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
資產(chǎn)處置、購(gòu)置工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置。二是理順管理_。按照“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理_和“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，全縣各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)成立管理機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作；各主管部門和行政事業(yè)單位也相應(yīng)建立了機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理制度，全縣初步建立起行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理_。三是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。一方面，強(qiáng)化源頭控制，合理配置資產(chǎn)，防止超標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算配置資產(chǎn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。另一方面，將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入全部納入預(yù)算管理，用好全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)清查、核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等工作，規(guī)范行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失，筑牢“出口關(guān)”。
（三）優(yōu)化自然資源資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)絕對(duì)安全。一是強(qiáng)化用地保障。在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度、堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)提高項(xiàng)目建設(shè)用地保障水平。二是強(qiáng)化礦業(yè)管理。堅(jiān)持以資源定規(guī)劃、以規(guī)劃定項(xiàng)目，科學(xué)合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，最大限度提升采礦權(quán)出讓收益。三是強(qiáng)化水資源開發(fā)利用。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則，照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、金融支持”的思路，探索開展“公共財(cái)政投入+企業(yè)投融資+市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收費(fèi)”的投融資模式，有效支持水利項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化林草資產(chǎn)管理。以青丘林產(chǎn)科技公司為平臺(tái)，大力推進(jìn)“林業(yè)生態(tài)+國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目”，計(jì)劃實(shí)施62萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，試點(diǎn)開展**示范基地建設(shè)。
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）底數(shù)不清、確權(quán)辦證難。近年來(lái)特別是脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，各地均建成了大批水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。這些資產(chǎn)分散在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體，權(quán)屬關(guān)系不清。加之規(guī)劃、用地、消防、質(zhì)檢等手續(xù)資料不齊，難以確權(quán)辦證，以至盤活資產(chǎn)較難，沒(méi)有最大化發(fā)揮價(jià)值。
（二）歷史遺留問(wèn)題多，資產(chǎn)價(jià)值被低估。主要是老工業(yè)園區(qū)土地資產(chǎn)、***景區(qū)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，前期價(jià)值被低估、產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未完全理清，導(dǎo)致資產(chǎn)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)，金融屬性沒(méi)有利用好。
（三）盤活方式、經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新不足。對(duì)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的財(cái)政、金融政策研究不到位，思想保守，擔(dān)當(dāng)不足，對(duì)閑置資產(chǎn)的挖掘利用辦法不多，經(jīng)營(yíng)管理粗放，沒(méi)發(fā)揮好國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司的職能作用。
（四）國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍能力弱。缺少會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才。
四、下步工作思路和打算
（一）摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)。集中力量把全縣沒(méi)有確權(quán)閑置的國(guó)有資產(chǎn)、村集體資產(chǎn)清理出來(lái)，依法理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善相關(guān)手續(xù)，加快辦理產(chǎn)權(quán)登記，為依法盤活奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。
（二）分門別類，創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)資產(chǎn)類別和屬性，充分挖掘資產(chǎn)的使用放大價(jià)值，引入社會(huì)資本方，采取重組、轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營(yíng)、拍賣、債轉(zhuǎn)股等多種方式盤活閑置資產(chǎn)。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌，保值增值。充分發(fā)揮財(cái)政部門國(guó)資管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的作用，鞏固拓展國(guó)企改革三年行動(dòng) ……（未完，全文共2463字，當(dāng)前僅顯示1565字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全州盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資專題培訓(xùn)會(huì)議上的發(fā)言》）