關(guān)于當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
關(guān)于當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是建設(shè)都陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。如何增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的有效性，提升全省質(zhì)量整體水平，對(duì)于加快都陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，具有重要的意義。

一、基本情況
自2000年實(shí)行省以下垂直管理以來(lái)，特別是2008年以后，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為質(zhì)監(jiān)工作第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞都陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法與安全監(jiān)察三大職能，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，工作能力大為增強(qiáng)，工作成效顯著提升，干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。
一是質(zhì)量振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。2008年以來(lái)，省政府相繼召開(kāi)全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議、全省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議和全省計(jì)量工作會(huì)議，先后出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》與《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)》;特別是于今年3月30日的省政府常務(wù)會(huì)議上原則通過(guò)設(shè)立省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng):9月13日的省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，審議并通過(guò)了《關(guān)于實(shí)
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全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能明顯提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一大批單位榮獲全國(guó)文明行業(yè)、全國(guó)青年文明號(hào)、全省窗口行業(yè)先進(jìn)單位、江西文明單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。特別是去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得明顯效果，全年機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核名列省直行政執(zhí)法單位第四名，其中9月份優(yōu)化發(fā)展環(huán)境月度監(jiān)測(cè)滿意率在全省42個(gè)系統(tǒng)中名列第一。

二、存在問(wèn)題
當(dāng)前，我省質(zhì)監(jiān)工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求，仍有不相適應(yīng)的地方，還存在一些難點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下方面:表現(xiàn)之一:質(zhì)量管理基礎(chǔ)較為薄弱。一是標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。截至2009年末，全省制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)381項(xiàng)，僅比山西、廣西、海南、吉林、西藏等省區(qū)高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)比例較低，還有相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)存在無(wú)標(biāo)生產(chǎn)情況。二是計(jì)量管理能力不強(qiáng)。目前全省126家重點(diǎn)耗能企業(yè)僅有20%建立了計(jì)量檢測(cè)體系;大多數(shù)中小企業(yè)未建立計(jì)量管理體系，不少中小企業(yè)沒(méi)有配備計(jì)量器具。三是品牌培育力度不大，高質(zhì)量、高附加值、高知名度的名牌產(chǎn)品較為缺乏。目前我省僅有23個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，占全國(guó)總數(shù)的1.2%，而且名牌產(chǎn)品主要集中在重化工產(chǎn)品或中間產(chǎn)品，“江西制造”品牌知名度和市場(chǎng)占有率均不高。
表現(xiàn)之二:監(jiān)管能力與水平巫需提高。當(dāng)前，我省質(zhì)量不合格現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，假冒偽劣屢禁不絕，質(zhì)量安全隱患大量存在，質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品、紡織、服裝、家具等行業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一直處于低位徘徊。2009年全省發(fā)生特種設(shè)備事故4起，死亡3人，受傷3人。今年年初的二甲醚專(zhuān)項(xiàng)檢查中，401批次液化石油氣產(chǎn)品有326批次產(chǎn)品檢出二甲醚，檢出率高達(dá)81.3%，其中含量大于20%的有12批次。食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全保證能力差，且存在量大、點(diǎn)多、面廣、分散、流動(dòng)以及生產(chǎn)加工規(guī)模小等問(wèn)題，兼之監(jiān)管存在著空白問(wèn)題，質(zhì)量安全存在嚴(yán)重隱患。
這些都迫切要求提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力與水平。
表現(xiàn)之三:技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要依靠自身投入來(lái)提升實(shí)力，導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)能力、科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)支撐能力均不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。
特別是由于投入不足，與兄弟省市的差距正在拉大。以2009年為例，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備現(xiàn)值增長(zhǎng)僅1056萬(wàn)元，居中部六省末位，增長(zhǎng)額比山西省少了近1000萬(wàn)元，不及河南與湖南的1/4，安徽與湖北的1/7。到2009年末，全省質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備現(xiàn)值僅11691萬(wàn)元，不及安徽省和湖南省的1/2、河南省的1/4，居中部六省末位，實(shí)驗(yàn)室面積居中部六省倒數(shù)第二位，僅比山西省高。此外，南昌市青云譜區(qū)局、撫州市崇仁縣局等至今無(wú)辦公用房。
表現(xiàn)之四:服務(wù)能力有待增強(qiáng)。服務(wù)地方、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力仍然偏低，突出表現(xiàn)在重監(jiān)管、輕服務(wù)，重處罰、輕幫助，重權(quán)力、輕責(zé)任，重利益、輕義務(wù)等方面，由此導(dǎo)致企業(yè)和群眾不滿意或不太滿意，特別是趨利執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)、行政許可不規(guī)范、技術(shù)檢測(cè)不嚴(yán)格等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害質(zhì)監(jiān)部門(mén)的社會(huì)形象。截止10月13日，省局共收到省效能辦督辦函33件，比去年全年多19件。其中反映組織機(jī)構(gòu)代碼辦理、處罰問(wèn)題有10件;反映行政執(zhí)法過(guò)程中存在問(wèn)題有12件;反映行政許可工作中存在問(wèn)題有2件，反映亂收費(fèi)或收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題有4件。

三、原因分析
我省質(zhì)監(jiān)工作中存在以上問(wèn)題，情況較為復(fù)雜，原因涉及多個(gè)方面，主要有以下幾個(gè)方面:
(一)工作職能、對(duì)象和要求不斷增加是客觀環(huán)境。一是職能在增加。《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》出臺(tái)，大大增加了質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作職能，如《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)不再申辦《食品衛(wèi)生許可證》，相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范和條件納入食品生產(chǎn)許可范疇，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理，并將取得食品生產(chǎn)許可作為辦理工商登記的前置條件;《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂后，增加了廠內(nèi)機(jī)車(chē)監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)管、事故調(diào)查等職能。二是監(jiān)管對(duì)象在增加。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新的監(jiān)管對(duì)象不斷出現(xiàn)，原有的監(jiān)管 ……（未完，全文共6146字，當(dāng)前僅顯示2158字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告》）