資興市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃文本

資興市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃文本（2013-2020）

資興市人民政府
二0一四年一月

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目錄
第一章生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)背景 1
第一節(jié) 現(xiàn)狀與成就 1
第二節(jié) 發(fā)展形勢(shì) 4
第三節(jié) 優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn) 6
第二章規(guī)劃總則 11
第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限 11
第二節(jié) 規(guī)劃思想與原則 11
第三節(jié) 規(guī)劃定位與目標(biāo) 12
第三章生態(tài)文明建設(shè)空間引導(dǎo) 18
第一節(jié) 實(shí)施環(huán)境功能區(qū)戰(zhàn)略，開(kāi)展環(huán)境分區(qū)管理 18
第二節(jié) 劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)最小生態(tài)用地 20
第三節(jié) 集約高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間格局 21
第四節(jié) 舒適宜居的新型城鎮(zhèn)化布局 24
第四章循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè) 25
第一節(jié) 轉(zhuǎn)型模式與產(chǎn)業(yè)定位 25
第二節(jié) 構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系 27
第三節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系 28
第四節(jié) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和提升 29
第五節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè) 31
第六節(jié) 促進(jìn)東江湖水文化產(chǎn)業(yè)提升 33
第七節(jié) 壯大戰(zhàn)略新型經(jīng)濟(jì) 35
第五章持續(xù)完善的環(huán)境支撐體系建設(shè) 37
第一節(jié) 實(shí)施污染物排放總量控制 37
第二節(jié) 加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，維護(hù)良好水質(zhì)目標(biāo) 38
第三節(jié) 開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天突破 43
第四節(jié) 強(qiáng)化固廢三化處理與監(jiān)管，營(yíng)造潔凈環(huán)境 44
第五節(jié) 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制 46
第六章堅(jiān)實(shí)牢固的生態(tài)安全體系建設(shè) 48
第一節(jié) 生態(tài)功能定位 48
第二節(jié) 構(gòu)筑景觀生態(tài)安全格局 48
第三節(jié) 加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度 49
第四節(jié) 開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù) 51
第五節(jié) 推進(jìn)東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償 53
第七章健康舒適的生態(tài)生活體系 54
第一節(jié) 創(chuàng)建國(guó)家園林城市 54
第二節(jié) 打造低碳節(jié)能城市 56
第三節(jié) 建設(shè)綠色交通城市 57
第八章儉約文明的生態(tài)文化體系建設(shè) 59
第一節(jié) 普及生態(tài)文化知識(shí) 59
第二節(jié) 倡導(dǎo)主流生態(tài)文化 60
第三節(jié) 弘揚(yáng)本土傳統(tǒng)文化 62
第九章健全有效的生態(tài)制度體系建設(shè) 64
第一節(jié) 科學(xué)決策制度 64
第二節(jié) 科學(xué)管理制度 66
第三節(jié) 公眾參與制度 68
第十章重點(diǎn)工程與實(shí)施效益 69
第一節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程 69
第二節(jié) 實(shí)施效益 70
第十一章實(shí)施保障 72
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作 72
第二節(jié) 多元化資金投入，專款專用 74
第三節(jié) 廣泛尋求技術(shù)合作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施 75
附件：資興市生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目表 77



第一章生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)背景
第一節(jié)現(xiàn)狀與成就
第1條社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
2000年以來(lái)，資興全市上下加壓奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為全國(guó)首批可持續(xù)發(fā)展示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)先進(jìn)市。湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。
經(jīng)濟(jì)總量節(jié)節(jié)攀升，人均GDP位居全省前列。2000年以前，資興市地區(qū)生產(chǎn)總值尚不到15億元，到2008年實(shí)現(xiàn)了跨百億大關(guān)，到2012年實(shí)現(xiàn)了跨兩百億大關(guān)，達(dá)到222.61億元，2000-2013年GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到了20%。全市財(cái)政收入也從2000年的增加到2012年的23.33億元，2012年資興市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)中排名靠前，人均GDP排名湖南省縣域經(jīng)濟(jì)第二位。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，規(guī)�；讲粩嗵岣�。十一五以來(lái)，資興市堅(jiān)持“工業(yè)興市，園區(qū)興工”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，到2012年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.9∶70.1∶22.0。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)資興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)脈，目前逐步形成形成了以煤炭、電力為主導(dǎo)的能源工業(yè)；以有色金屬加工及重金屬回收為主的冶金工業(yè)；以啤酒、魚(yú)制品為主導(dǎo)的食品工業(yè)；以水泥、耐火材料為主導(dǎo)的建材工業(yè)；以纖維、竹膠板為主導(dǎo)的林產(chǎn)工業(yè)，以制鞋、服裝為主導(dǎo)的加工工業(yè)等六大門(mén)類工業(yè)發(fā)展新格局。工業(yè)規(guī)模化水平逐漸提高，一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已發(fā)展各類企業(yè)150余家；二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值不斷提高，2012年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家，規(guī)模工業(yè)增加值107.75億元；三是高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。
居民收入不斷提高，社會(huì)民生協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年，全市農(nóng)村居民人均純收入10510元，比上年增長(zhǎng)17.2%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21600元，增長(zhǎng)13.8%。全市農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為45.24%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為31.99%。農(nóng)村居民人均住房面積52.63平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積35.39平方米。全市參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)41
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桂一體化進(jìn)程的兩個(gè)軸心之一，這將有利于吸納周邊縣市的資源。資興也是紅三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（郴州、贛州、韶關(guān)）的重要城市，發(fā)展紅色文化經(jīng)濟(jì)對(duì)于資興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。隨著京廣高鐵的開(kāi)通，資興處于長(zhǎng)株潭、珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，與長(zhǎng)株潭、粵港澳之間的距離近一步拉近，有著優(yōu)先發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
第6條挑戰(zhàn)
資源性產(chǎn)業(yè)仍占優(yōu)勢(shì)地位，轉(zhuǎn)型難度大。資興市工業(yè)經(jīng)濟(jì)資興經(jīng)濟(jì)命脈，且資源依賴性較大，礦產(chǎn)資源性工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重仍然較大（包括采礦業(yè)、煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、熱電），2012年為39.1%。隨著煤炭的枯竭，其它礦產(chǎn)的限制性開(kāi)發(fā)，資源性工業(yè)將面臨原料供應(yīng)不足的問(wèn)題，一方面資興市不能完全放棄資源性產(chǎn)業(yè)，一方面又要加快轉(zhuǎn)型步伐，這對(duì)于資興市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。
資源能源利用效率較低，生態(tài)文明建設(shè)難度較大。一是單位GDP能耗較高，2012年資興市單位GDP能耗為0.95噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，高于全國(guó)平均水平，與生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)要求差距較大。二是單位工業(yè)用地產(chǎn)值不高。2012年資興市單位工業(yè)用地產(chǎn)值是18.21億元/平方公里，低于郴州市、長(zhǎng)沙縣的水平，更低于生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)要求。三是單位GDP的污染物排放強(qiáng)度高。以二氧化硫排放強(qiáng)度為例，2012年資興市排放量為57.27噸/億元，高于湖南省34.91噸/億元，以及全國(guó)的42.70噸/億元。
能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，大氣污染物減排形勢(shì)嚴(yán)峻。綜合全市的能源消費(fèi)來(lái)看，煤炭是資興市的主要能源，根據(jù)2012年資興市統(tǒng)計(jì)年鑒，資興全市工業(yè)能源消費(fèi)中煤炭及其相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)量為461.4萬(wàn)噸/標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量近90%。從短時(shí)間來(lái)看，無(wú)論是生產(chǎn)還是生活，這種以煤炭為主消費(fèi)模式難以發(fā)生更本的變化，所以資興市大氣污染防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。
主城區(qū)內(nèi)部布局存在矛盾，城區(qū)大氣污染風(fēng)險(xiǎn)增大。由于資興市工業(yè)園區(qū)主要在資興新區(qū)的西部，新開(kāi)發(fā)建設(shè)的資五產(chǎn)業(yè)園也在新區(qū)的西部，這就使工業(yè)園區(qū)處于未來(lái)城市中心的西北方向。而資興市常年盛行西北風(fēng)，工業(yè)大氣污染物會(huì)隨著主導(dǎo)風(fēng)向吹向城市居住區(qū)，居住區(qū)空氣污染風(fēng)險(xiǎn)將增大。
資興市養(yǎng)殖業(yè)布局不合理，對(duì)東江湖水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生壓力。環(huán)東江湖的畜禽養(yǎng)殖密度較高，畜禽養(yǎng)殖廢物通過(guò)直接或間接的方式污染東江湖水。東江湖網(wǎng)箱大多密集在局部水域，導(dǎo)致興寧、白廊、厚玉、坪石等局部水域富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)增長(zhǎng)較快。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生活污染防治工作任務(wù)重。目前資興市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活污水均未經(jīng)處理直接排放，每年輸入東江湖流域及四大水系的的廢水、COD、氨氮、總磷、總氮數(shù)量較大。隨著資興市人口的增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，生活污染所占的比例將逐步增加，如不完善城鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，將會(huì)對(duì)區(qū)域水環(huán)境安全構(gòu)成極大威脅，尤其是對(duì)東江湖飲用水源地形成潛在危險(xiǎn)。
生態(tài)制度有待完善，保護(hù)優(yōu)先的理念還沒(méi)形成。資興市全社會(huì)的生態(tài)文明理念還未形成，在招商引資過(guò)程中仍然存在以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，對(duì)于資興市水體的保護(hù)存在大水美，小水差；大水與旅游結(jié)合，小水無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)曬太陽(yáng)工程；對(duì)于林地的保護(hù)出現(xiàn)補(bǔ)助偏低，保護(hù)形同虛設(shè)大的局面。因此資興市從招商引資制度到環(huán)保投入、環(huán)境監(jiān)管制度，再到公眾參與制度都有完善和提高的空間。
第二章規(guī)劃總則
第一節(jié)規(guī)劃范圍與期限
第7條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為資興市所轄的行政區(qū)劃范圍。即唐洞街道、東江街道、滁口鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、 蓼江鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)、州門(mén)司鎮(zhèn)、青腰鎮(zhèn)、黃草鎮(zhèn)、湯溪鎮(zhèn)、程水鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)瑤族鄉(xiāng)、連坪瑤族鄉(xiāng)、蘭市鄉(xiāng)、波水鄉(xiāng)、清江鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、白廊鄉(xiāng)，總面積2747平方公里。
第8條規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2012年；
規(guī)劃近期為2013－2015年；
規(guī)劃遠(yuǎn)期為2016－2020年。
第二節(jié)規(guī)劃思想與原則
第9條指導(dǎo)思想
全面深入貫徹落實(shí)黨的十八界三中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立生態(tài)文明制度為主線，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，健全資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)_機(jī)制，打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從全流域角度出發(fā)保護(hù)好東江湖水，建設(shè)好城鄉(xiāng)宜居環(huán)境，使資興成為人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化美麗家園。
第10條基本原則
保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。資興市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分考慮到國(guó)家和湖南省的生態(tài)服務(wù)功能需求，要將生態(tài)保護(hù)放在第一位，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)資源就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。
綠色升級(jí)、循環(huán)發(fā)展。未來(lái)資興的生態(tài)文明建設(shè)，要改造傳統(tǒng)礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，同時(shí)要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴，全面提高可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
齊抓共管、統(tǒng)籌發(fā)展。資興的生態(tài)文明建設(shè)，在注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，還要加強(qiáng)文化制度建設(shè)。從規(guī)章制度上、群眾的素質(zhì)上全面提升生態(tài)文明水平。
空間優(yōu)化、集約發(fā)展�？茖W(xué)劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。促進(jìn)生產(chǎn)、生活空間的集約化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)集約化水平，以及生活污染物集中處置水平。
第三節(jié)規(guī)劃定位與目標(biāo)
第11條戰(zhàn)略定位
綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大力發(fā)展以東江湖為核心的水文化產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
湖南省戰(zhàn)略水源地。鞏固?hào)|江湖作為全省“兩型”社會(huì)建設(shè)和長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)等城市的生活飲用水第二水源地地位，打造成為湖南省乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要區(qū)域以及綠色湖南的重要載體。
生態(tài)宜居城市。建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市、全國(guó)一流節(jié)能城市、一流水平的服務(wù)型城市，吸引更多外來(lái)者居住和投資。
生態(tài)旅游目的地。緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)最佳優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，力爭(zhēng)使東江湖成為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)、東江灣成為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，配套發(fā)展賓館酒店服務(wù)業(yè)，使資興成為名副其實(shí)的旅游目的地。
第12條總體目標(biāo)
以制度為保障，以文化為引領(lǐng)，通過(guò)構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)資興經(jīng)濟(jì)由資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式向復(fù)合型可持續(xù)性發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)資源節(jié)約和加大環(huán)境保護(hù)力度，繼續(xù)維持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，山體、水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要優(yōu)于現(xiàn)有水平，使資興成為宜居樂(lè)土和旅游目的地，特別要通過(guò)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)東江湖流域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將資興打造成為湖南生態(tài)文明建設(shè)的樣板城市、資源枯竭型轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范城市以及流域可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)兵城市。
第13條階段目標(biāo)
近期目標(biāo)（2013～2015年）。合理的空間開(kāi)發(fā)格局基本形成，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級(jí)、資源利用效率明顯提升，東江湖流域得到全面保護(hù)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市。
遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年）。生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，并成為資興市的支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文化氛圍濃厚、生態(tài)制度健全，東江湖流域?qū)崿F(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，資興全市生態(tài)文明水平顯著提升，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。
第14條指標(biāo)體系
系統(tǒng) 指標(biāo) 單位 生態(tài)文明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)狀 2015規(guī)劃 2020規(guī)劃
生態(tài)經(jīng)濟(jì) 1 資源產(chǎn)出增加率
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū) %
≥15
≥18
≥20 - 15 20
2 單位工業(yè)用地產(chǎn)值
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū) 億元/平方公里
≥65
≥55
≥45 18.21 29.12 59.07
3 再生資源循環(huán)利用率
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū) %
≥50
≥65
≥80 40 70 80
4 碳排放強(qiáng)度
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū) Kg/萬(wàn)元
≤600
≤450
≤300 1495.26 600 300
5 單位GDP能耗
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū) 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元
≤0.55
≤0.45
≤0.35 0.9453 0.65 0.35
6 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 m3/萬(wàn)元 ≤12 20.76 19.5 11.7
農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) ≥0.6 0.51 0.55 0.6
7 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 % ≥6 10.51 11 12
8 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色食品種植面積的比重 % ≥60 58.9 60 65
生態(tài)
環(huán)境 9 主要污染物排放強(qiáng)度* 噸/平方公里
化學(xué)需氧量COD ≤4.5 4.64 3.30 3.00
二氧化硫SO2 ≤3.5 4.31 3.40 2.70
氨氮NH3-N ≤0.5 0.74 0.50 0.45
氮氧化物 ≤4.0 8.83 4.00 3.30
10 受保護(hù)地占國(guó)土面積比例
山區(qū)、丘陵區(qū)
平原地區(qū) %
≥25
≥20 29.33 30 30
11 林草覆蓋率
山區(qū)
丘陵區(qū)
平原地區(qū) %
≥80
≥50
≥20 77.58 78 80
12 污染土壤修復(fù)率 % ≥80 81.25 82 85
13 農(nóng)業(yè)面源污染防治率 % ≥98 93 ≥95 ≥98
14 生態(tài)恢復(fù)治理率
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū)
禁止開(kāi)發(fā)區(qū) %
≥54
≥72
≥90
100 51 70 90
生態(tài)
人居 15 新建綠色建筑比例 % ≥75 - 30 75
16 農(nóng)村環(huán)境綜合整治率
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū)
禁止開(kāi)發(fā)區(qū) %
≥60
≥80
≥95
100 56 80 95
17 生態(tài)用地比例
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū)
禁止開(kāi)發(fā)區(qū) %
≥45
≥55
≥65
≥95 82.2 83 85
18 公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度 % ≥85 80 85 90
生態(tài)
制度 19 生態(tài)環(huán)保投資占財(cái)政支出比例 % ≥15 5.76 8 15
20 生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例 % ≥22 20 21 22
21 政府采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例 % 100 35 70 100
22 環(huán)境影響評(píng)價(jià)率及環(huán)�？⒐を�(yàn)收通過(guò)率 % 100 90 100 100
23 環(huán)境信息公開(kāi)率 % 100 80 90 100
24 黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例 % 100 60 100 100
25 生態(tài)文明知識(shí)普及率 % ≥95 50 80 100
生態(tài)
文化 26 生態(tài)環(huán)境教育課時(shí)比例 % ≥10 6 8 10
27 規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)支出占公益活動(dòng)總支出的比例 % ≥7.5 5.8 6.5 7.5
28 公眾節(jié)能、節(jié)水、綠色出行的比例 %
節(jié)能電器普及率 ≥95 80 100 100
節(jié)水器具普及率 ≥95 80 100 100
公共交通出行率 ≥70 50 60 70
特色指標(biāo) 29 礦產(chǎn)資源性產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 % — 39.1 35 30
綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 % — 31.5 35 40
資興市主要河流水質(zhì)II 類水體所占比重 % —
壽佛文化知曉率 % — 40 60 80


第三章生態(tài)文明建設(shè)空間引導(dǎo)
資興市實(shí)施兩大空間戰(zhàn)略，一是環(huán)境功能區(qū)戰(zhàn)略，二是生態(tài)紅線戰(zhàn)略，在環(huán)境功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)紅線戰(zhàn)略的總體部署下，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，明確產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方向、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方向和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)方向，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局，最終實(shí)現(xiàn)資興市人與自然的和諧發(fā)展。
第一節(jié)實(shí)施環(huán)境功能區(qū)戰(zhàn)略，開(kāi)展環(huán)境分區(qū)管理
第15條自然生態(tài)保留區(qū)
范圍界定。包括法定的自然資源保留區(qū)：八面山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（資興西南四面），東江湖國(guó)家濕地公園（內(nèi)含東江湖飲用水源保護(hù)區(qū)和東江湖風(fēng)景名勝區(qū)）、天鵝山國(guó)家森林公園、頂寮省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。非法定的后備保留區(qū)：半垅水庫(kù)保護(hù)區(qū)、楊洞水庫(kù)保護(hù)區(qū)、回龍山風(fēng)景區(qū)、興寧蟒蛇保護(hù)區(qū)、龍溪黃腹角雉保護(hù)區(qū)、龍溪楊家坪水鹿保護(hù)區(qū)、龍溪洞塘紅豆杉保護(hù)區(qū)、連坪天獅仙水鹿保護(hù)區(qū)、連坪天鵝山白鷴保護(hù)區(qū)。
控制策略。以保護(hù)飲用水源和維護(hù)生物多樣性為主要目標(biāo)，除必要的管護(hù)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)外，禁止從事一切其它類型的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。退耕還林，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)林，實(shí)施公益林保護(hù)，控制水土流失，保護(hù)亞熱帶闊葉林群落和珍稀野生動(dòng)植物棲息環(huán)境。
第16條生態(tài)功能保育區(qū)
范圍界定。包括東江湖流域水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)、小東江水源涵養(yǎng)區(qū)、半垅水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)、楊洞水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)、程水河流域水土保持區(qū)、船形河流域水土保持區(qū)。
控制策略。以維護(hù)水源涵養(yǎng)、水土保持功能為主要目的，開(kāi)展小流域整治，坡改梯，生態(tài)護(hù)坡，治理水土流失，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，提升生態(tài)功能。
第17條食物環(huán)境安全保障區(qū)
范圍界定。分北鄉(xiāng)片食物環(huán)境安全保障區(qū)、東鄉(xiāng)片食物環(huán)境安全保障區(qū)以及城鄉(xiāng)片食物環(huán)境安全保障區(qū)，包括七里鎮(zhèn)、蓼江鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)、白廊鄉(xiāng)、州門(mén)司鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、青腰鎮(zhèn)的部分區(qū)域，是基本農(nóng)田保護(hù)的重要區(qū)域。
控制策略。以糧食生產(chǎn)和發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品為主要目的，保護(hù)基本農(nóng)田，控制農(nóng)藥化肥施用，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
第18條聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)
范圍界定。包括四大聚集區(qū)，即主城區(qū)聚集區(qū)、興寧聚集區(qū)、州門(mén)司聚集區(qū)、黃草聚集區(qū)。資興主城區(qū)、興寧鎮(zhèn)、州門(mén)司鎮(zhèn)、黃草鎮(zhèn)本身環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較好，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明，是區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，是吸引周邊居民居住投資的理想?yún)^(qū)域，也是污染物集中處理的重要區(qū)域。
控制策略。以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游服務(wù)中心為目的，實(shí)施污染物總量控制，完善城鎮(zhèn)生活廢水及垃圾集中處理，開(kāi)展大氣環(huán)境污染治理，普及生態(tài)文化。
第19條資源開(kāi)發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)
范圍界定。包括重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)。三都煤炭限制開(kāi)采區(qū)、橋洞鎢礦限制開(kāi)采區(qū)、清江鉛鋅礦限制開(kāi)采區(qū)、瑤崗仙鎢礦限制開(kāi)采區(qū)、東坪金銀限制開(kāi)采區(qū)、蘭市鉀長(zhǎng)石石英石重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、州門(mén)司鉀長(zhǎng)石石英石重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。
控制策略。逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)，開(kāi)展煤矸石和礦渣處理，全面啟動(dòng)受損礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
第二節(jié)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)最小生態(tài)用地
第20條生態(tài)紅線
資興市的生態(tài)紅線所含的范圍包括：自然資源保留地以及生態(tài)功能保育區(qū)中的生物多樣性和水源涵養(yǎng)極重要區(qū)以及生態(tài)極其敏感區(qū)。資興市劃入生態(tài)紅線范圍的國(guó)土面積為931.8平方公里，占資興市總面積的33.9%。
專欄1 生態(tài)紅線
自然生態(tài)保留地：包括法定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及非法定的后備保留區(qū)，面積699.45平方公里。
生物多樣性極重要區(qū)：主要位于資興市東江湖外圍區(qū)域，面積約為599.47平方公里，約占資興市國(guó)土面積的22.08%。
強(qiáng)烈侵蝕和極強(qiáng)烈侵蝕區(qū)：面積分別為74.1平方公里和0.01平方公里，主要分布在回龍山山區(qū)、船形河北部山區(qū)、八面山和天鵝山區(qū)、東坪中部山區(qū)、東江湖南岸山區(qū)。
石漠化高度敏感和極其敏感區(qū)：面積分別為10.55平方公里和0.04平方公里，主要分布在兩個(gè)區(qū)域，即興寧鎮(zhèn)北部，湯溪鎮(zhèn)西北部。
第21條控制策略
生態(tài)紅線調(diào)控措施。對(duì)生態(tài)紅線內(nèi)的植被、水體和自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)加保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化；停止一切導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能繼續(xù)退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)；停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施；改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路，對(duì)已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)；有計(jì)劃、有針對(duì)性地建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
第三節(jié)集約高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間格局
第22條生態(tài)工業(yè)發(fā)展聚集區(qū)
禁止發(fā)展區(qū)為生態(tài)紅線所納范圍。集中重點(diǎn)發(fā)展區(qū)為環(huán)境功能區(qū)中的主城區(qū)聚集區(qū)。適度分散發(fā)展區(qū)為除禁止發(fā)展區(qū)和集中重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以外的區(qū)域。

專欄2 工業(yè)園區(qū)
集中重點(diǎn)發(fā)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一區(qū)四園，即江北工業(yè)園、羅圍食品工業(yè)園、資五產(chǎn)業(yè)園和東江加工貿(mào)易園，促進(jìn)資興企業(yè)向園區(qū)集中，用有限的土地的創(chuàng)造更大的價(jià)值。
江北工業(yè)園：以火電、有色金屬產(chǎn)業(yè)為核心，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
羅圍食品工業(yè)園：以東江魚(yú)、東江酒為核心，完善產(chǎn)品鏈的循環(huán)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)與包裝、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)的互動(dòng)。
東江加工貿(mào)易園：位于東江灣腹地，以紡織等輕工企業(yè)為核心企業(yè)，建立與其它園區(qū)企業(yè)的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)貿(mào)易加工區(qū)的發(fā)展。
資五產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能、電子信息、電動(dòng)汽車(chē)等低碳產(chǎn)業(yè)。
第23條生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)
重點(diǎn)發(fā)展區(qū)為環(huán)境功能分區(qū)中的食物環(huán)境安全保障區(qū)。不適宜發(fā)展區(qū)為以生物多樣性為保護(hù)的環(huán)境功能區(qū)和聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)。限制發(fā)展區(qū)為除重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和不適宜發(fā)展區(qū)外的其它區(qū)域，主要以發(fā)展林果業(yè)等水土保持能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)為主。
專欄3 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
有機(jī)綠色蔬菜基地。興寧鎮(zhèn)的嶺腳村、新田村、菜農(nóng)村、楓枧村；白廊鄉(xiāng)的恒魁村、竹園背；坪石鄉(xiāng)的坪石村、沙田村、杭溪村，碑記鄉(xiāng)的石拱村、龍竹村；蓼江鎮(zhèn)秧田村、大坪村、水東坪村；七里鎮(zhèn)的 ……（未完，全文共50900字，當(dāng)前僅顯示9155字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《資興市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃文本》）