2014年**縣新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

目錄/提綱：……
一、抓組織推動(dòng),夯實(shí)主抓手
二、抓規(guī)劃撬動(dòng)，理清發(fā)展方向
三、抓環(huán)境行動(dòng)，明晰建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
四、抓改革活動(dòng)，激活農(nóng)村活力
一是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金10.8億元，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用
二是通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、信貸支持等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自主投入54.5億元
五是加快農(nóng)村改革步伐，固化產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、增加財(cái)產(chǎn)權(quán)
一是優(yōu)惠政策育主體
二是回引招商育主體
三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)育主體
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2014年**縣新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照全省加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)和“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議要求，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新形勢(shì)，以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以幸福美麗新村建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，建新居，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，努力開創(chuàng)農(nóng)村建設(shè)新局面。
一、抓組織推動(dòng),夯實(shí)主抓手
縣委、縣政府始終把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣工作中的重中之重，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同抓的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管建設(shè)新農(nóng)村的新局面�？h上成立由縣長任組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)辦公室、項(xiàng)目整合辦公室、新農(nóng)村建設(shè)辦公室和巴山新居建設(shè)辦公室，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目資金整合、新村規(guī)劃編制和督查指導(dǎo)、建設(shè)質(zhì)量及風(fēng)貌控制。建立縣農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決新農(nóng)村建設(shè)階段性存在困難和問題，到目前共召開聯(lián)席會(huì)15次，確保新農(nóng)村建設(shè)有條不紊的推進(jìn)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛聯(lián)幫扶制度，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)1個(gè)新村和1個(gè)貧困村，每個(gè)縣級(jí)部門掛聯(lián)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2—3個(gè)新村或貧困村�？h國土、住建部門將人員管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，技術(shù)人員吃住在聚居點(diǎn)，實(shí)行靠前指揮，一線服務(wù)，確保了新農(nóng)村規(guī)劃和土地等方面的服務(wù)指導(dǎo)工作高
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勘，廣泛收集群眾關(guān)心關(guān)注的問題；在編制過程中，新居戶型、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)培育、道路配套等規(guī)劃采取召開村民代表大會(huì)、院戶會(huì)等多種形式廣泛征求群眾意見，切實(shí)做到農(nóng)民群眾自主選擇、自主參與、自主監(jiān)督、自主評(píng)判，杜絕了規(guī)劃與農(nóng)民群眾需求“兩張皮”；在規(guī)劃實(shí)施時(shí)，對(duì)于經(jīng)群眾認(rèn)可、專家完善和相關(guān)部門審核通過的規(guī)劃，堅(jiān)決做到“一張圖紙干到底”，確保規(guī)劃的執(zhí)行力。
三、抓環(huán)境行動(dòng)，明晰建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，立足改善集中連片特緊緊困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，大力實(shí)施房、路、水、林、電、田、(通)訊、(產(chǎn))業(yè)、醫(yī)、教(育)“十大為民行動(dòng)”，重點(diǎn)解決住房、行路、用水、上學(xué)、就醫(yī)、用電、通訊及生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。在新居建設(shè)上，堅(jiān)持靠近縣城、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、靠近資源富集區(qū),深度把握“生態(tài)、山地、田園、文化”四大要素，依山就勢(shì)、點(diǎn)式布局，宜聚則聚、宜散則散，注重居住功能、生產(chǎn)功能、服務(wù)功能相結(jié)合。在鄉(xiāng)村道路上，重點(diǎn)抓好通暢工程、聯(lián)網(wǎng)公路、斷頭路建設(shè)，全面完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造，讓群眾出行更加方便，讓道路成為通行路、致富路。全縣新建、改造縣、鄉(xiāng)、村道路共5000多公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路。在安全飲水方面，把水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，累計(jì)建成各類水利工程15500處，總蓄引提水能力7510萬m3，有效灌溉面積16.94萬畝，城區(qū)日供水能力2.0萬m3，污水日處理能力1.0萬m3，三年來，解決16萬人飲水安全問題。在森林綠化方面，大力實(shí)施森林走廊(公路)、森林城鎮(zhèn)、森林新村、森林水系“四大森林工程”，依托天保工程、退耕還林、造林補(bǔ)貼等重大項(xiàng)目，大力開展綠化工作，管護(hù)生態(tài)公益林199.7萬畝，鞏固退耕還林成果16.4萬畝，建成工業(yè)原料林基地1.1萬畝，2013年成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。在電力保障上，實(shí)施無電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程，切實(shí)解決農(nóng)村群眾用電困難，完成68個(gè)村2700千米農(nóng)網(wǎng)改造。在農(nóng)田水利上，整合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、口糧田建設(shè)等項(xiàng)目，大規(guī)模開展示范片建設(shè)，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)配套，提升農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。今年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5畝、新修建排灌渠系69.95千米、地力培肥2.6萬畝。在信息通訊上，抓住實(shí)施“光網(wǎng)南江”工程機(jī)遇，深入抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，1.5萬戶用上數(shù)字電視信號(hào)，完成39個(gè)村通廣播工程。在產(chǎn)業(yè)培育上，依托特色產(chǎn)業(yè)資源，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“361計(jì)劃”(“3”即南部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、東部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、城郊觀光農(nóng)業(yè)區(qū)“三大農(nóng)業(yè)板塊”；“6”即南江黃羊、銀花、茶葉、核桃、翡翠米、七彩林業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)；“1”即發(fā)展一批特色鮮明的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織)，建成特色產(chǎn)業(yè)基地125萬畝。在醫(yī)療服務(wù)上，綜統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在城鄉(xiāng)教育上，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化，全面解決農(nóng)村代課教師問題，出臺(tái)了鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策，按照“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的原則，根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校的工作環(huán)境，對(duì)農(nóng)村教師按照400、500、700的標(biāo)準(zhǔn)分別予以補(bǔ)助。
四、抓改革活動(dòng)，激活農(nóng)村活力
堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉，著力深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新_機(jī)制，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
(一)人往哪里去。大力推行“五型轉(zhuǎn)戶”模式，即帶著產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)戶、穩(wěn)定職業(yè)轉(zhuǎn)戶、合法固定住所轉(zhuǎn)戶、投親靠友轉(zhuǎn)戶、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)戶，積極引導(dǎo)群眾向縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn))周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源富集區(qū)聚居。
(二)錢從哪里來。積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、項(xiàng)目整合、信貸扶持、社會(huì)參與”建設(shè)投入機(jī)制，按照“新居以群眾自主投入為主、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以政府投入為主、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以業(yè)主投入為主”的模式，著力破解新村建設(shè)投入難題。一是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金10.8億元，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。二是通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、信貸支持等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自主投入54.5億元。三是優(yōu)化金融信貸環(huán)境，鼓勵(lì)信用社、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)放寬信貸限制，發(fā)放貸款5.9億元。四是引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織參與巴山新居、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育及醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化旅游體育等新農(nóng)村建設(shè)。五是加快農(nóng)村改革步伐，固化產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、增加財(cái)產(chǎn)權(quán)。全縣頒(換)“八權(quán)一股”的九證共計(jì)44.9萬本，完成48個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、522個(gè)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)(服務(wù)站)建設(shè)，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資12億元，實(shí)現(xiàn)讓“產(chǎn)權(quán)本本”變“資源資本”。
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