芻議新刑訴法下檢察機關(guān)未成年人社會調(diào)查制度運用

目錄/提綱：……
一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的法律依據(jù)
二、檢察機關(guān)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度運用
三、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度存在的問題
四、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的思考
（一）通過立法明確社會調(diào)查員地位和身份
（二）規(guī)范社會調(diào)查工作的程序
（三）強化對社會調(diào)查員的監(jiān)督
（五）建立相應(yīng)的制度保證
……
芻議新刑訴法下檢察機關(guān)未成年人社會調(diào)查制度運用———兼論未成年人社會調(diào)查制度的完善

十八大報告中指出，全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年、傾聽青年心聲、鼓勵青年成長、支持青年創(chuàng)業(yè)。在刑事司法制度方面，我國主動對接國際社會少年司法制度，對涉及犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，新修改后刑訴法增加的特別程序第一章專章規(guī)定了未成年人刑事an件訴訟程序，修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》里也在第十三章設(shè)專節(jié)規(guī)定了未成年人刑事an件訴訟程序,使未成年人刑事訴訟程序在立法體例上相對獨立，充分彰顯對未成年人的特殊關(guān)愛和特殊保護，也對檢察機關(guān)開展未成年人工作提出了新的要求。堅持寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，積極對接修改后的刑事訴訟法，研究檢察機關(guān)運用未成年人社會調(diào)查制度的方法和途徑，對充分履行、延伸檢察職能，提高執(zhí)法效果，增強執(zhí)法公信力，具有重大的意義。
一、未成年人刑事an件社會調(diào)查制度的法律依據(jù)
修改后的《刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定，“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事an
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疑人,應(yīng)當(dāng)不批準(zhǔn)逮捕；對于罪行比較嚴(yán)重,但主觀惡性不大,有悔罪表現(xiàn),具備有效監(jiān)護條件或者社會幫教措施,不逮捕不致妨害訴訟正常進行的未成年犯罪嫌疑人,也可以依法不批準(zhǔn)逮捕。
新刑訴法在未成年人犯罪案件訴訟程序中明確規(guī)定：對未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民檢察院在審查公安機關(guān)提請批捕逮捕的未成年犯罪案件，應(yīng)綜合考量后作出是否逮捕的決定。在審查逮捕時對未成年人進行社會調(diào)查，綜合量化考察未成年犯罪嫌疑人的基本情況、犯罪行為和犯罪前后表現(xiàn)等，做好非羈押措施風(fēng)險評估，有利于探索未成年人逮捕必要性審查制度，更好地查明未成年犯罪嫌疑人是否具有逮捕的必要，更全面考量適用非羈押性措施的可行性，及時對符合條件的捕后未成年人變更強制措施，維護未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
在審查起訴中的運用。《人民檢察院辦理未成年人刑事an件的規(guī)定》第16條規(guī)定：審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定代理人、辯護人、未成年被害人及其法定代理人的意見�？梢越Y(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點、社會活動等情況，為辦案提供參考。社會調(diào)查有助于人民檢察院決定是否提起公訴、附條件不起訴或不起訴�！缎淌略V訟法》規(guī)定，人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的未成年人，可以作出不起訴決定。修改后的《刑事訴訟法》在第271條首次對未成年人附條件不起訴制度作出明確規(guī)定，對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定，賦予檢察機關(guān)在_裁量權(quán)范圍內(nèi)，對于觸犯刑法的未成年犯罪嫌疑人本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則，根據(jù)未成年人犯罪性質(zhì)、年齡、處境、犯罪危害程度及犯罪情節(jié)、犯罪后的表現(xiàn)等情況，對罪該起訴的未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴的決定，同時為未成年犯罪嫌疑人規(guī)定一定期限的考驗期，由人民檢察院對其進行監(jiān)督考察，考驗期滿后視情況決定是否提起公訴。在審查起訴運用社會調(diào)查制度，進一步促進正確處理未成年人犯罪，落實寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，更好地維護未成年人的權(quán)益。
在量刑建議中的運用。最高人民檢察院《量刑建議意見》第8、9條規(guī)定：公訴部門承辦人在審查案件時，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人所犯罪行、承擔(dān)的刑事責(zé)任和各種量刑情節(jié)進行綜合評估，并提出量刑的意見；量刑評估應(yīng)當(dāng)全面考慮案件所有可能影響量刑的因素，包括從重、從輕、減輕或者免除處罰等法定情節(jié)和犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度等酌定情節(jié)�！度嗣駲z察院辦理未成年人刑事an件的規(guī)定》第31條規(guī)定：對于具有下列情形之一，依法可能判處拘役、三年以下有期徒刑，悔罪態(tài)度較好，具備有效監(jiān)護條件或者社會幫教措施、適用緩刑確實不致再危害社會的未成年被告人，人民檢察院可以建議人民法院適用緩刑：（1）犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的；（2）主觀惡性不大的初犯或者脅從犯、從犯；（3）被害人同意和解或者被害人有明顯過錯的；（4）其他可以適用緩刑的情節(jié)。人民檢察院提出對未成年被告人適用緩刑建議的，應(yīng)當(dāng)將未成年被告人能夠獲得有效監(jiān)護、幫教的書面材料一并移送人民法院。檢察機關(guān)充分運用社會調(diào)查，在全面考量案件已然的社會危害性和未成年被告人人身危險性的基礎(chǔ)上，向人民法院提出適當(dāng)輕緩的量刑建議，將更具有說服力，更易得到認(rèn)同和采納，同時也提升量刑建議的質(zhì)量，提高訴訟效率，節(jié)約司法成本，促進司法公正。
在檢調(diào)對接中的運用。未成年人正處于發(fā)育成長時期,無論生理和心理均未成熟，好奇心和模仿能力強，自控能力弱,往往因為沖動而做下錯事，未成年人犯罪中輕微刑事an件占的比重較大�！缎淌略V訟法》特別規(guī)定了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，對輕微刑事an件中犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解或與被害人達成和解 ……（未完，全文共5994字，當(dāng)前僅顯示2104字，請閱讀下面提示信息。收藏《芻議新刑訴法下檢察機關(guān)未成年人社會調(diào)查制度運用》）