**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作經驗交流材料24

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是制度規(guī)范
二是政府推動
三是嚴格考核
四是典型帶動
一是落實一把手負責制
二是嚴格落實黨政同責、一崗雙責
三是實行蹲點幫扶、督導、調研
一是開展了委托執(zhí)法培訓
二是開展履職盡責警示教育培訓
三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設培訓
二、主要問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管力量不足
三、下步打算
……
健全機構 夯實基礎 著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設
**市安委會辦公室
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作經驗交流材料24

近年來，市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構和隊伍建設，通過健全機構、強化考核、加強培訓、實施動態(tài)管理、加大安全投入、落實責任，不斷夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產基礎工作，提升基層安全生產保障能力，努力構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化管理機制。截止目前，全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，15個開發(fā)區(qū)全部建立了安監(jiān)站，配備了專兼職安監(jiān)人員410名。建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級安全監(jiān)管網絡，實現(xiàn)了安全監(jiān)管"無縫隙"，基層的安全工作水平有了大的提升，有力促進了全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。今年1-10月份，我市各類生產安全事故總起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大及以上生產安全事故。

一、主要做法

(一)加強機構建設構建網絡。 我市狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設，并采取制度規(guī)范、政府推動、責任考核、典型帶動"四步工作法"，推進"編制、人員、經費、裝備"到位，初步構建起了無縫隙的安全監(jiān)管網絡。

一是制度規(guī)范。2013年，市政府出臺了《**市安全生產隱患排查治理實施辦法》(辦字〔2013〕62號)文件
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略819字，正式會員可完整閱讀）……　
套辦公桌、一個資料柜、一套制度牌)，軟件建設建立企業(yè)基本情況臺帳、安全生產監(jiān)督管理工作臺帳，規(guī)范了會議記錄臺帳、安全檢查臺帳等臺帳;學習**市西王鎮(zhèn)安監(jiān)站做到"六有"(有工作職能、有制度、有獨立辦公場所、有裝備和設施、有工作經費、有人員)。這就使其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學有目標，趕有方向，以點帶面，達到整體規(guī)范提升。

(二)健全工作機制落實責任。 為了貫徹落實習近平總書記提出的"各級黨委和政府要增強責任意識，落實安全生產負責制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。"的指示精神，我市按照"五個全覆蓋"的要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，健全工作機制。

一是落實"一把手"負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會主任全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，行政村由村委會主任負責安全，以加強對安全生產工作的領導和協(xié)調。

二是嚴格落實"黨政同責、一崗雙責"。我市起草了《關于落實安全生產"黨政同責、一崗雙責"的意見》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人、領導班子成員及其工作部門承擔的安全生產職責和責任追究辦法。

三是實行蹲點幫扶、督導、調研。結合今年開展的群眾路線教育實踐活動，市安監(jiān)局制定了《機關干部密切聯(lián)系基層蹲點幫扶督導調研工作制度》，每名局班子成員分包兩個縣市區(qū)，各科室負責人分包縣市區(qū)內的一個工業(yè)園區(qū)，要求"局班子成員和每名科級干部至少每月要到所聯(lián)系縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)督導調研一次，每個月不少于3天;局班子成員每年要將所聯(lián)系縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部巡查一遍，重點指導1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產標桿;聯(lián)系工業(yè)園區(qū)的科室負責人每年要將所聯(lián)系工業(yè)園區(qū)的企業(yè)全部走到"。通過蹲點幫扶、督導、調研進一步推進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設。

(三)加強基層培訓提高素質。 全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員素質，努力提升基層安全監(jiān)管水平。我市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的教育培訓機制，始終把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全監(jiān)管人員培訓作為一項重點工作來抓。

一是開展了委托執(zhí)法培訓。每年市安監(jiān)局都要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員委托執(zhí)法培訓，并經考試合格后方可取得委托執(zhí)法資格。到目前，舉辦委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓班2期，培訓人員244人。

二是開展履職盡責警示教育培訓。我市將全省開展的法人代表履職盡責警示教育活動，擴展到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)人員，分期分批對全市所有安監(jiān)人員輪訓一遍。通過警示教育培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的履職盡責意識明顯增強，依法行政意識得到進一步強化。

三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設培訓。我市根據全省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見》的精神，通過召開現(xiàn)場會、經驗交流、業(yè)務培訓等多種方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員進行規(guī)范化建設培訓，使其明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的任務、機制、日常管理、委托執(zhí)法等內容。并要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產規(guī)范化建設，按照規(guī)范化要求開展工作。目前，全市累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員1000余人次。通過培訓，有效提升了基層安全監(jiān)管人員的素質和履職能力。

二、主要問題

雖然我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設方面取得了一些成效，但在實際工作中也存在著部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站_機制不順、安監(jiān)人員配備不足、企業(yè)主體責任不落實、安全生產基礎比較薄弱等一些不容忽視的問題:

(一)安全監(jiān)管力量薄弱。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管力量不足。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了安監(jiān)站，但安監(jiān)站監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督指導乏力。

二是在監(jiān)管人員配備上，雖然大部分安監(jiān)站配備了監(jiān)管人員，但仍存在兼職，待遇低、人員素質低且人員流動性大，辦公條件、執(zhí)法監(jiān)察能力難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管工作有效開展等問題。

(二)安全監(jiān)管技術裝備落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全專項經費不足，有的沒有納入政府預算，普遍缺乏必要的安全檢查裝備和個人防護用具，基本的執(zhí)法裝備如電腦、相機等也配備不到位，更別說現(xiàn)代化的檢測儀器。安全生產檢查基本上靠聽、看、聞、摸等手段，難以發(fā)現(xiàn)深層次問題及隱患。

(三)監(jiān)管能力與承擔的監(jiān)管任務不相匹配。我市大多數(shù)企業(yè)都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是工業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，監(jiān)管對象多，企業(yè)類型多，規(guī)模以上企業(yè)多，監(jiān)管任務十分繁重，僅靠2-3名鄉(xiāng) ……（未完，全文共4556字，當前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作經驗交流材料24》）