加強服務型機關黨組織建設的實踐探討

打基礎 提效能 強服務
加強服務型機關黨組織建設的實踐探討

黨的十七大報告指出：要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，黨的十八大進一步提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，最近，中辦又印發(fā)了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》。從安徽省直機關的情況看，在全國各地大力開展服務型黨組織創(chuàng)建活動的同時，我們也進行了初步的探索。主要是從自覺加強工委的服務職能入手落實。服務是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)特征，加強服務型工委建設既是建設服務型執(zhí)政黨的必然要求，也是加強服務型機關黨組織建設的重要保障。我們通過學習服務、效能服務、基層服務加強服務型工委建設，努力推進服務型機關黨組織建設，促進機關黨組織從“管理型”向“服務型”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機關黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為打造“三個強省”、建設美好安徽、全面建成小康社會提供堅強的組織保證。
一、實踐探索
1、強化教育培養(yǎng)，機關黨組織服務素質(zhì)進一步提高
緊貼安徽發(fā)展大局，選準切入點，加強和改進機關思想政治建設，強化機關黨員干部的主動服務意識，真正把服務的理念內(nèi)化于心、外化于行，夯實“五個服務”的思想基礎。
一是強化服務理念。以第一批群眾路線實踐教育活動為契機，省直機關通過加強對黨
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年底到今年5月份，省直工委組織了26期省直機關處級干部學習貫徹習近平總書記系列講話和黨的十八屆三中全會精神專題輪訓班，省直機關6591名處級干部參加，達到了全覆蓋，為機關黨組織的服務蓄集了正能量。
三是建設服務隊伍。安徽省直工委十分重視服務隊伍建設，在省直機關青年志愿者和省直婦工委婦女志愿服務隊伍的基礎上不斷擴大外延，成立了省直機關志愿者協(xié)會，以省直黨政機關、政法單位、科研院所、中央駐皖單位、大專院�；鶎狱h組織為主體，以黨員干部為主力，按照專業(yè)特長、資源優(yōu)勢，建立多個志愿者服務隊，定期深入基層、走進社區(qū)、進入家庭為群眾開展義務診療、健康教育、法律援助、技術指導、愛心關懷等志愿服務。在全國率先成立了省直機關體育聯(lián)合會，下設13個單項協(xié)會，目前已有130多個單位會員、8000多名個人會員，做到了經(jīng)常有活動，月月有賽事，實現(xiàn)了體育服務、全民健身的常態(tài)化，為服務發(fā)展提供了動力。設立了省直工委統(tǒng)戰(zhàn)部，以充分整合省直及中央駐皖單位的民主黨派、黨外人士和臺眷、僑眷、歸國華僑等各方智力財力資源，積極發(fā)揮他們在服務發(fā)展、服務民生、服務群眾中的作用。
2、強化效能建設，機關黨組織服務水平進一步提升
以加強機關效能建設為抓手，以機關黨組織為效能建設主體，廣大黨員干部提升工作效能、轉(zhuǎn)變工作作風、規(guī)范行政職權，機關服務水平進一步提升。
一是加強督查促進服務效能。省直工委牽頭省直機關效能建設，動態(tài)制定《效能建設考核辦法》，常態(tài)化執(zhí)行效能建設“八項制度”（即：崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制、責任追究制）落實情況的暗訪督查�！皪徫回熑沃啤本褪歉鶕�(jù)機構改革和“三定”方案的要求，省直機關在定編、定員的基礎上，對本單位各處室和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規(guī)定�！笆讍栘撠熤啤本褪腔鶎訂挝缓腿罕姷绞≈睓C關辦事時，所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責任人，必須負責解答、辦理和幫助聯(lián)系辦理等事項�！胺⻊粘兄Z制”就是根據(jù)工作職能要求，省直機關將服務內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監(jiān)督�！稗k文辦事限時制”就是省直機關辦文辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定�！癆B崗制”就是省直機關在合理設置崗位、明確工作職責的基礎上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗�！耙淮涡愿嬷啤本褪钱斒氯说绞≈睓C關辦理有關事務或咨詢有關事項時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由�！半x崗告示制”就是省直機關工作人員應嚴格遵守機關作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續(xù)�！柏熑巫肪恐啤本褪鞘≈睓C關或工作人員違反上述有關規(guī)定，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。2013年對92個省直單位機關處室進行兩輪全覆蓋暗訪，今年上半年又進行了2輪全覆蓋暗訪。4輪次暗訪共發(fā)現(xiàn)問題129個，經(jīng)確認后下發(fā)了書面或電話整改通知，共有162人次、33個處室受到不同形式的效能問責處理。組織開展了1次行政審批辦結件“回頭看”，隨機抽查了38個有行政審批權限單位的337份辦結件，對辦結件中存在問題的單位下發(fā)了整改通知書。廣泛開展了“四零”（即服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質(zhì)量零差錯、服務結果零投訴）服務競賽活動，采取“四查四看”（即查工作紀律，看是否遵守各項規(guī)章制度；查工作態(tài)度，看是否具備較強服務意識；查工作質(zhì)量，看是否堅持較高工作標準；查工作職責，看是否全面完成工作任務）的明查方法，初步形成了規(guī)范、常態(tài)、低成本的效能建設明查暗訪機制，提升了機關服務效能，促進了機關作風建設。
二是精簡職權提高服務效能。2012年安徽省政府成立機關行政審批項目清理領導小組，將省級機關行政審批事項由707項減少到320項，減幅達54.7%，保留的審批事項辦理時限平均壓縮了51.2%，使我省成為全國行政審批項目最少、審批環(huán)節(jié)最簡的地區(qū)之一。2013年，省級機關行政審批事項精簡調(diào)整64項，其中減少41項，精簡比例為12.8%；審核確認45個部門3814項行政職權，在全國率先編制完成省級機關行政職權目錄并向社會公開，另外省直各單位共確定職權總數(shù)38005個，編制“權力運行流程圖”28290個，排查崗位廉政風險點99458個，制定防控措施112775個，制定相關制度3117個，通過清權、確權，提高 ……（未完，全文共7126字，當前僅顯示2502字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強服務型機關黨組織建設的實踐探討》）