調研報告：深化法治**建設 提高依法治理能力

目錄/提綱：……
一、法治**建設的基本做法及存在問題
（一）基本做法
（二）存在問題
（三）啟示
二、深化法治**建設提高依法治理能力的總體設想
（一）總體構想：深化法治**建設主要的“三項任務”
（二）基本依循：深化法治**建設的“六個堅持”
（三）創(chuàng)新思路：深化法治**建設的三個著力點
1、創(chuàng)新法律實施機制
2、創(chuàng)新法治評價機制
3、創(chuàng)新法治監(jiān)督機制
三、深化法治**建設，重在提高基層依法治理水平
（一）堅持“三治合一”，積極構建基層社會治理新機制
1、堅持法律主治原則
2、堅持政府善治原則
3、堅持社會自治原則
（二）打造法治支撐平臺（體系），著力構建多元社會矛盾化解體系
1、加強人民調解體系建設
2、加快公共法律服務平臺建設
3、加快打造政法信息大數(shù)據(jù)平臺
（三）加強干部法治教育，提高各級干部法治思維和法治方式能力
1、堅持把法治教育作為黨員干部的“必修課”
2、堅持把法治實踐作為能力素質的“試金石”
3、堅持把選人用人作為法治建設的“風向標”
……
調研報告：深化法治**建設 提高依法治理能力

黨的十八大以來，習近平總書記關于法治中國和依法_的論述，貫穿始終的一個核心理念是“治理現(xiàn)代化”，總體思路是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在確立“治理現(xiàn)代化”這一新的法治敘述范式時，治理——制度——法治構成了一條清晰的邏輯鏈條，制度是聯(lián)系治理和法治的邏輯紐帶�，F(xiàn)代治理是一種制度治理，法治是現(xiàn)代制度的核心，樹立制度權威、發(fā)展和完善制度、構建制度運行體系是現(xiàn)代治理體系的核心環(huán)節(jié)，制度能力是提升現(xiàn)代治理能力的關鍵，經(jīng)由治理的理念，制度的中介，從而形成一個“尊重憲法和法律權威、完善現(xiàn)有法律體系、構建有效法治體系、運用法治思維和法治方式”嚴密的內在邏輯體系。就我市而言就是要從**的實際出發(fā)，對準市委重大決策部署，將“通過法律治理”作為推進依法治市的思想精髓，以提高運用“法治思維和法治方式”的能力作為推進依法治理的關鍵，不斷提高依法治理能力，穩(wěn)步推進法治**建設，不斷提升依法治理水平。
一、法治**建設的基本做法及存在問題
（一）基本做法
第一，從**實際出發(fā)，創(chuàng)造性地進行法治建設的實踐。注重運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，充分發(fā)揮法治在加強和創(chuàng)新社會治理中的基礎性作用。專門出臺關于加強和創(chuàng)新社會管理服務的意見及6個配套
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協(xié)商、正常增長和支付保障機制，注重行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大低收入_和困難_幫扶和司法救助、法律援助力度，推動共享改革發(fā)展成果。 圍繞保護生態(tài)資源環(huán)境，更加注重運用法治手段推進綠色發(fā)展。以“五水共治”為突破口，聯(lián)合法制辦、法院、檢察院、公安局、環(huán)保局等部門，建立司法與行政聯(lián)動執(zhí)法的治水_機制。以全國環(huán)境功能區(qū)劃編制試點縣市為契機，分類實施四大類環(huán)境功能區(qū)_措施。實行環(huán)境準入一票否決制，健全環(huán)境資源有償使用和市場化配置機制，創(chuàng)新開展廣陳鎮(zhèn)生態(tài)補償機制試點，建立環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)席會議制度，健全環(huán)境損害責任終身追究制度，審結全省首例環(huán)境保護公益訴訟案，堅決對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”。
第三，以法治規(guī)范權利運行促進法治**建設各項工作的推進。以權力更加公開透明為目標，修訂中共**市委工作規(guī)則，出臺**市委權力公開透明運行的實施意見，規(guī)范市委權力行使 。支持人大及其常委會依法履行重大事項決定權和監(jiān)督權，完善規(guī)范性文件備案審查制度。推行政府部門權力清單制度，編制部門權力清單和權力運行流程圖，依法清權厘權、分析用權、減權簡權、確權制權，把權力關進制度籠子。加強新形勢下政協(xié)工作意見的貫徹實施，全面落實政治協(xié)商和民主監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定。以規(guī)范化、法治化為標準，深化行政審批制度改革，出臺政府權力負面清單管理、信用等級評價管理、一般工業(yè)項目零審批“1+10”實施方案等制度辦法，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等機制，實行重大項目行政審批模擬制、代辦制、聯(lián)辦制，探索創(chuàng)新“前臺+后臺”政府管理流程再造新模式。強化審批中介機構監(jiān)管，創(chuàng)新設立“會員制管理、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、淘寶店式經(jīng)營”的涉企審批“中介超市”。啟動全省行政綜合執(zhí)法改革試點，整合執(zhí)法資源，科學界定執(zhí)法權限，規(guī)范_裁量權，將8個部門386項行政執(zhí)法職能劃轉到市綜合行政執(zhí)法局，總數(shù)超過700項。不斷深化司法_和工作機制改革，優(yōu)化司法職權配置，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使權力。深入貫徹實施修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，有重點、有步驟地推進有利于維護司法公正的機制創(chuàng)新。全面推行執(zhí)法標準化管理，明確司法各個環(huán)節(jié)的辦案要求和操作規(guī)則，形成有權必有責、用權守規(guī)范、違法要查處、違規(guī)要問責的執(zhí)法管理體系。深化陽光司法，健全審判公開、檢務公開、警務公開制度，落實人民陪審員駐庭制度，豐富司法公開方式，推進“零傭金”網(wǎng)絡司法拍賣，成功網(wǎng)拍全省首例公司股權。健全執(zhí)法過錯責任追究、問責、案件評查和執(zhí)法評議制度，推進刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義。
第四，推進法治文化建設，為法治**建設奠定社會基礎。法治屬于國家上層建筑，其有效運作離不開社會層面的支持，離不開人們對法治的信仰與遵從。推進法治文化建設，這是法治建設中的一個基礎性工程。幾年來，我市堅持把法治精神作為主心骨，推動人人學法尊法守法用法。深入開展“六五”普法，以“法律八進”為抓手，全面落實干部任前法律考試、行政執(zhí)法人員法律考試合格上崗制度，分類推進青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及流動人口的法制宣傳教育，大力普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)和政策知識，提高全民法律素養(yǎng)。建立“民生律師”服務團和普遍法律顧問制度，引導律師參與社會事務管理，助推民生問題解決，全市部門、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）法律顧問聘請率達100%。創(chuàng)新開展“普法達人”、民間法治文化藝術作品創(chuàng)作大賽等普法陣地建設，不斷擴大**法制宣教網(wǎng)、“**普法”微博、微信的影響力，推動在各行各業(yè)掀起學法熱潮。深入開展社會主義核心價值體系建設，實施文明素質提升工程，營造崇德向善、誠信友愛的良好社會風尚。傳承弘揚“平和報本，勇猛精進”的新時期**精神，開設“道德講壇”和“文化禮堂”，深化“星級文明家庭”評創(chuàng)，廣泛開展“感動**”等活動，疏導社會情緒，推動形成理性平和、開放包容的社會心態(tài)。開展各行業(yè)、各單位依法治理工作，全面推進和深化“民主法治村（社區(qū)）”、“和諧社區(qū)”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。實現(xiàn)全市民主法治村創(chuàng)建全覆蓋，新埭鎮(zhèn)姚浜村成為“全國民主法治示范村”。緊緊依靠法治引領網(wǎng)絡文化走向，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，力促網(wǎng)絡空間清朗有序。打造“**發(fā)布”政務微博、微信群，組建AB崗新聞（網(wǎng)絡）發(fā)言人隊伍，建強網(wǎng)絡紅軍隊伍，牢牢把握網(wǎng)絡輿論主導權。加強互聯(lián)網(wǎng)信息安全制度建設，健全網(wǎng)上輿論引導和yq監(jiān)測體系，制定實施互聯(lián) ……（未完，全文共10161字，當前僅顯示2417字，請閱讀下面提示信息。收藏《調研報告：深化法治**建設 提高依法治理能力》）