以案為例淺談縣（市）級流通領(lǐng)域計算機軟件執(zhí)法監(jiān)管工作

目錄/提綱：……
一、我國縣域流通領(lǐng)域計算機軟件的現(xiàn)狀及原因
二、執(zhí)法監(jiān)管工作
（一）、打擊侵權(quán)盜版監(jiān)管現(xiàn)狀
（二）、執(zhí)法難點及存在的問題
1、執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)要求高
2、取證難度大、辦案經(jīng)費困難
3、查出方法單一、社會輿論大
三、未來發(fā)展趨勢以及監(jiān)管建議
1、加大打擊侵權(quán)盜版的宣傳力度
2、加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管水平
3、創(chuàng)新執(zhí)法手段，積極作為
4、加大刑事執(zhí)法力度，辦一批大案要案
……
以案為例淺談縣（市）級流通領(lǐng)域計算機軟件執(zhí)法監(jiān)管工作

2012年10月12日，平度市文化市場行政執(zhí)法局接到舉報稱青島中孚信息產(chǎn)業(yè)有限公司在銷售給平度市中小學(xué)招標(biāo)采購的500多臺電腦中安裝了盜版軟件，接到舉報后平度市文化執(zhí)法局迅速對該案進行了查辦，在查辦過程中由于牽扯到刑事犯罪，該局迅速啟動行政與刑事兩法銜接機制，成功破獲此案�！�10.12”侵犯著作權(quán)案的成功破獲也被評為全國“兩法”銜接五大典型案例、全國文化市場十大案件以及文化部十大案件。開創(chuàng)了我國流通領(lǐng)域打擊計算機軟件侵權(quán)盜版的先河。下面我就根據(jù)此案例淺談一下我國縣（市）級流通領(lǐng)域計算機軟件打擊侵權(quán)盜版的執(zhí)法監(jiān)管工作。
一、我國縣域流通領(lǐng)域計算機軟件的現(xiàn)狀及原因
就平度而言，作為一個縣級市在計算機流通領(lǐng)域現(xiàn)有大型供貨商8家，市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）代理經(jīng)營店120余家，全市組裝電腦店面50余家。通過調(diào)研及執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，以辦
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機軟件的著作權(quán)保護問題成了人們關(guān)注的話題。 2002年1月1日新版軟件保護條例發(fā)布及相關(guān)司法解釋陸續(xù)出臺后打擊侵權(quán)盜版又成為了文化執(zhí)法工作者的又一項艱巨任務(wù)。與一線城市相比縣域執(zhí)法監(jiān)管相對滯后，對打擊侵權(quán)盜版的重視力度不夠。平度，作為一個沿海相對發(fā)達的縣級市打擊侵權(quán)盜版應(yīng)該走在了我國的前列。2012年成立了第一個縣市級版權(quán)保護協(xié)會，“10.12”侵犯著作權(quán)案開創(chuàng)了計算機流通領(lǐng)域打擊侵權(quán)盜版的先河。作為一個對打擊侵權(quán)盜版相對重視的縣級市，平度市文化市場行政執(zhí)法局自成立至今三年內(nèi)在計算機流通領(lǐng)域打擊侵權(quán)盜版立案數(shù)不足10件，由此可見我國在縣市級領(lǐng)域打擊計算機流通領(lǐng)域侵權(quán)盜版工作形勢嚴(yán)峻。
（二）、執(zhí)法難點及存在的問題
1、執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)要求高。我國雖然1991年就頒布實施了《計算機軟件保護條例》但對于縣市級查出計算機軟件侵權(quán)，真正受到重視也就是近幾年的事情，所以一線文化市場執(zhí)法監(jiān)管隊伍無論從人員、執(zhí)法裝備配備、經(jīng)費以及如何辦理此類案件的執(zhí)法流程、方式方法都相對滯后。平度市在接到“10.12”侵犯著作權(quán)案的舉報后無從下手，只能調(diào)集局里最年輕的力量組成專案組摸著石頭過河，邊學(xué)習(xí)邊辦案，遇到技術(shù)性問題只能向上級監(jiān)管部門甚至北京最具有權(quán)威的全國性機構(gòu)咨詢。這對案件的辦理造成了非常大的障礙。
2、取證難度大、辦案經(jīng)費困難。辦理計算機侵權(quán)盜版案件尤其是辦理大案要案取證難度大、辦案所需經(jīng)費高。“10.12”侵犯著作權(quán)案，平度局為了把案件辦細、辦精，為了防止當(dāng)事人毀滅證據(jù)，舉全局之力開展取證工作，帶著保全的物證跑北京人民大學(xué)物證鑒定中心不下三次，僅鑒定費用高達5萬多，這對于一線執(zhí)法部門來講困難大、風(fēng)險高。
3、查出方法單一、社會輿論大。就目前縣域查出流通領(lǐng)域計算機軟件侵權(quán)盜版案件大多案件來自于舉報，“10.12”侵犯著作權(quán)案的查辦來自于舉報，全國其他侵權(quán)盜版案件的查出大部分來源于舉報。平度市文化市場行政執(zhí)法局正在嘗試過通過日常巡查的方式對流通領(lǐng)域計算機安裝盜版軟件進行立案查處，但效果甚微。因為1“10.12”侵犯著作權(quán)案的效應(yīng)，計算機銷售商有了警覺，現(xiàn)在各營銷商以及網(wǎng)店代理商在各大賣場、超市、店面擺放的計算機商品機都不裝軟件，它會根據(jù)購買者的需求上門安裝，日常巡查很難發(fā)現(xiàn)侵權(quán)盜版現(xiàn)象，這也成為辦理此類案件甚少的一個最主要原因。同時，通過我們執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，社會老百姓對打擊侵權(quán)盜版的意識尤其是計算機流通領(lǐng)域打擊侵權(quán)盜版的意識幾乎為零，甚至感覺全國上下甚至政府機關(guān)都在使用盜版，查盜版軟件是吃飽撐得，這也成為了日常監(jiān)管的一個瓶頸。
三、未來發(fā)展趨勢以及監(jiān)管建議
侵權(quán)盜版，是一個時代發(fā)展的產(chǎn)物，打擊侵權(quán)盜版需要社會的認同、需要一個循序漸進的過程，在將來很長一段時間會成為我們文化執(zhí)法監(jiān)管部門的一項重要工作。根據(jù)“10.12”侵犯著作權(quán)案的成功查辦以及縣域計算機流通領(lǐng)域安裝軟件的一些特點我提出以下幾點建議。
1、加大打擊侵權(quán)盜版的宣傳力度。要想打擊盜版必須要讓社會認同正版，宣傳很重要，只有讓全社會認識到侵權(quán)的嚴(yán)重性才能有利于工作的開展。我們可以利用“3.18”文化市場法制宣傳日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12.4”法制宣傳日，組織開展豐富多彩的版權(quán)保護宣傳活動，在全社會營 ……（未完，全文共2745字，當(dāng)前僅顯示1745字，請閱讀下面提示信息。收藏《以案為例淺談縣（市）級流通領(lǐng)域計算機軟件執(zhí)法監(jiān)管工作》）