**區(qū)2014年“十個全覆蓋”工作總結和下一步工作部署

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
（一）加強領導，健全機制
（二）精心謀劃，周密部署
一是摸清底數，制定方案
二是學習借鑒外地經驗，完善工作思路
（三）注重規(guī)劃，因地制宜
（四）突出特色，示范帶動
（五）提檔升級，高標準覆蓋
（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋
二、存在的問題和不足
一是規(guī)劃滯后，引領作用不強
二是工作推進力度不夠，責任分工沒有夯實，存在上熱下冷現象、步調不統(tǒng)一現象
四是建后管護的長效機制急需建立，群眾建設和保持美麗家園的熱情需要引導和激發(fā)
三、下一步工作思路和2015年工作重點
一是避免對“十個全覆蓋”簡單化認識
二是避免推責放權的思想
一是科學規(guī)劃，切實提高引領水平
二是建管并重，健全“十個全覆蓋”配套機制
一是協(xié)調監(jiān)督規(guī)劃落實責任
二是工程調度
三是資金保障
四是項目實施
五是驗收
六是長效管護機制建設
三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力
四是加大攻堅力度，在收縮轉移上實現突破
五是統(tǒng)籌考慮，有序推進新農村建設的各項工作
一是土地流轉和農村產業(yè)發(fā)展的問題
二是城中村改造問題
三是村務社區(qū)化管理問題
四是農村黨建問題
五是村委會換屆選舉問題
……
**區(qū)2014年“十個全覆蓋”工作總結和下一步工作部署
（2014年11月28日）

同志們：
2014年，**區(qū)貫徹落實自治區(qū)、赤峰市“十個全覆蓋”工作的部署要求，堅持把“十個全覆蓋”與城鄉(xiāng)一體化建設相結合，與教育實踐活動相結合，與扶貧攻堅工程“三到村三到戶”相結合，整合各類涉農惠農資金，高標準推進“十個全覆蓋”工程。截至11月，合計籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成年度投資計劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農網103公里、村村通廣播電視訊號工程2處，提檔了標準化衛(wèi)生室11處、文化活動室8個。年初確定的一事一議和美麗鄉(xiāng)村建設項目全部完工。
一、主要做法和成效
（一）加強領導，健全機制。一是成立了由區(qū)長任組長的“十個全覆蓋”工作領導小組和各分管副區(qū)長任組長的專項推進組，把“十個全覆蓋”工作列為全區(qū)13項重點工作之一，并納入年度考核內容。區(qū)委常委會和政府常務會多次專題聽取匯報，研究解決工作中的困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府主要領導把關定向，深入一線檢查指導，提供了有力的領導保障。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)
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室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農村低保社保醫(yī)保等社會保障 5項全覆蓋基礎上，提高了文化室建設標準，完善了內部設施使用、管理、建設制度；增加了每個行政村至少建設一條健身路徑的要求；提高安全飲水標準，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標準要求；提高街巷硬化里程面積標準，由每個行政村硬化3公里提高到全區(qū)農村硬化率達到50%以上、各行政村平均硬化面積達到15公里以上；深化環(huán)境綜合整治，探索建立農村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化機制，逐步解決農村排水污放問題。
（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋。結合2014年“十個全覆蓋”籌備時間長、開工晚、資金籌集壓力大的實際，對全年工作任務進行了統(tǒng)籌安排，分類指導。既要保證全區(qū)涉及26個村的既定工程項目按計劃實施，又要保證自治區(qū)和市里確定的7個重點村集中覆蓋任務。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營子、城郊、東南營子、哈達和碩7個重點村集中覆蓋任務已經全部完成。此外，超計劃完成了城南、曲家溝等4個村的集中覆蓋。其中，東南營子、西南地、大三家、賈營子4個村被市里評定為“十個全覆蓋”精品示范村，并給予每個村50萬元的村容環(huán)境整治獎補資金，重點村獎補比例達到57.1%，高于全市平均水平34.2個百分點。
二、存在的問題和不足
總體看，我區(qū)的“十個全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規(guī)劃滯后，引領作用不強。主要表現為：1.沒有全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；2.各鎮(zhèn)村規(guī)劃可操作性不強；3.還沒有做到每個村都有規(guī)劃。二是工作推進力度不夠，責任分工沒有夯實，存在上熱下冷現象、步調不統(tǒng)一現象。主要是規(guī)劃、設計、擬定項目、資金籌集投入渠道、項目實施、項目驗收等分工協(xié)作機制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調，個別環(huán)節(jié)出現空檔。三是整合資金和項目力度不夠，區(qū)級專項資金投入不足，以“十個全覆蓋”為切入點的新農村建設需要進一步加大統(tǒng)籌力度；四是建后管護的長效機制急需建立，群眾建設和保持美麗家園的熱情需要引導和激發(fā)。
三、下一步工作思路和2015年工作重點
理清工作思路，首先要解決兩個思想認識問題。一是避免對“十個全覆蓋”簡單化認識。自治區(qū)、市里明確提出“十個全覆蓋”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、民生工程和向自治區(qū)70周年獻禮工程，要求整合各類涉農項目資金，結合農村各項工作，集中力量投入。因此，在認識上，不能把“十個全覆蓋”工作內容局限于危房改造、安全飲水等十項工程本身，而是應該做為新農村建設的基礎性工作和切入點來認識，強力整合各類資源和力量，上下聯動，齊心協(xié)力，共同推進新農村建設。二是避免推責放權的思想。今年是開展“十個全覆蓋”的第一年，摸底調查、制定方案耗時較長，從自治區(qū)到地方分工協(xié)作機制還沒有健全和完善，協(xié)調工作還不順暢，工作當中難免出現一些問題和不足，這個時候各部門要強化全區(qū)一盤棋的意識，迎難而上，勇擔重任，共破難題。
下一步具體工作思路是：堅持24字原則，即“政府主導，農民主體，因地制宜，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機制保障”。突出一條主線，即改善農村生產生活條件，提升農村產業(yè)發(fā)展水平，促進農村社會治理創(chuàng)新；按照三年任務兩年完成的時間安排，2015年全面完成任務。圍繞兩個主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮(zhèn)農村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動型、產業(yè)支撐型、生態(tài)農業(yè)休閑體驗型”。形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，即紅廟子東部公路沿線、南山生態(tài)園以南、306國道兩側三條美麗鄉(xiāng)村風景線和環(huán)赤峰城區(qū)東南部的美麗鄉(xiāng)村風景帶。最終目標，建成“規(guī)劃科學布局美、村容整潔生態(tài)美、產業(yè)先進生產美、設施齊全服務美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業(yè)、宜游，“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。
圍繞上述工作思路，2015年要重點抓好以下工作。
一是科學規(guī)劃，切實提高引領水平。要以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導，按照建設性規(guī)劃、整治規(guī)劃和近期集中建設區(qū)修建性詳細規(guī)劃三個梯次，由虛到實，制定集科學性、前瞻性、操作性于一體的規(guī)劃。當前，最迫切的是制定村莊布局規(guī)劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細規(guī)劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，前兩個規(guī)劃是市里對旗縣區(qū)年終考核的內容。這項任務市里已 ……（未完，全文共4445字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)2014年“十個全覆蓋”工作總結和下一步工作部署》）