小河鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制的幾個(gè)難點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置有待調(diào)整
二、崗位設(shè)置有缺陷
二是崗位設(shè)置有缺陷
三是崗位聘用人員規(guī)定太死
三、“以錢養(yǎng)事”資金量太少
二是“以錢養(yǎng)事”資金到位太晚
三是應(yīng)該增加重大臨時(shí)性事項(xiàng)資金支出
四、保險(xiǎn)制度不夠完善
五、分流下崗人員隱患大
六、資金監(jiān)管有困難
……
小河鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制的幾個(gè)難點(diǎn)

“以錢養(yǎng)事”從實(shí)行以來，為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村工作各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)提供了資金、人員及技術(shù)方面的支持，為探索“三農(nóng)”發(fā)展新機(jī)制做出了貢獻(xiàn)。從小河鎮(zhèn)情況看、隨著農(nóng)村形勢(shì)不斷發(fā)展變化，“以錢養(yǎng)事”在實(shí)際推行工作中也出現(xiàn)一些需要調(diào)整的新問題。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置有待調(diào)整。“以錢養(yǎng)事”的主體是“事”，是為社會(huì)和群眾服務(wù)的事做好，主要是宣傳和服務(wù)功能，但是有些需要執(zhí)法功能的中心也劃入到“以錢養(yǎng)事”行列之內(nèi)，如村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，成立村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心之后，其執(zhí)法職能被剝離，上繳給市局。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，農(nóng)村建房還需要他
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口6.2萬人，面積231.48平方公里，僅靠1人來服務(wù)很有問題。文體中心負(fù)有文化傳播及群眾健身體育的服務(wù)工作，隨著人民群眾生活水平越來越高，對(duì)文化體育（特別是廣場(chǎng)舞、健身舞、健身指導(dǎo)老師、群眾性文化生活）要求越來越多、越來越高，2人的編制無法滿足服務(wù)29個(gè)村、204個(gè)組、3個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)、6.2萬人、1.5萬余戶群眾的需求。二是崗位設(shè)置有缺陷。如農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，小河鎮(zhèn)為1人，既是法人代表；又是具體辦事人，無論是工作上的互相牽制還是財(cái)務(wù)上的相互制約都無法執(zhí)行。三是崗位聘用人員規(guī)定太死。由于用人條框過多，少數(shù)單位用了庸人而未用能人。
三、“以錢養(yǎng)事”資金量太少。一是從“以錢養(yǎng)事”資金未與物價(jià)、人工水平的增長(zhǎng)相適應(yīng)，現(xiàn)有的資金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足完成委托服務(wù)合同所有事項(xiàng)的開支。二是“以錢養(yǎng)事”資金到位太晚。每年“以錢養(yǎng)事”資金都是在下半年后期才能撥付到位，對(duì)于各中心辦理業(yè)務(wù)、提供服務(wù)影響較大，沒有“錢”來養(yǎng)“事”。同時(shí)，年底財(cái)會(huì)人員做賬時(shí)大量賬同時(shí)做來不及也會(huì)造成資金監(jiān)管不利。 三是應(yīng)該增加重大臨時(shí)性事項(xiàng)資金支出。在“以錢養(yǎng)事”中，主要以委托合同的條款為工作實(shí)施、年底考核和資金撥付依據(jù)，但很多時(shí)候因?yàn)?zāi)情、人民群眾要求變化、當(dāng)?shù)攸h委政府規(guī)劃改變，需要增加一些重大臨時(shí)性事項(xiàng)資金支出和人員臨時(shí)聘請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)給予支持，同時(shí)，從增撥資金支持事項(xiàng)建設(shè)。應(yīng)該由中心申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府、市業(yè)務(wù)主管局、市綜改辦共同核實(shí)，上報(bào)上級(jí)綜改部門進(jìn)行簽批。
四、保險(xiǎn)制度不夠完善。在“以錢養(yǎng)事”建立，七站八所改制的時(shí)候，省綜改委要求全員參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但仍有一部分人因各種原因沒有購買社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在這些要求進(jìn)入購買社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但其購買時(shí)需全額購買，所需資金量較大，能否按原改制時(shí)逐年標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)進(jìn)行購買。同時(shí)，由于“五險(xiǎn)合一”其他各項(xiàng)保險(xiǎn)都需要購買，“以錢養(yǎng)事”的資金除去購買“五險(xiǎn)”、人員報(bào)酬外，所剩物化部分就所剩無幾。大部分的中心物化投入經(jīng)費(fèi)過少，有部分中心需要當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼才能勉強(qiáng)湊夠“五險(xiǎn)”資金，人員報(bào)酬都沒有著落。
五、分流下崗人員隱患大。小河鎮(zhèn)改制時(shí)有168名中心人員，現(xiàn)還有106名中心人員，所有人員勞動(dòng)關(guān)系仍分屬各中心。小河鎮(zhèn)聘用人員只有35名，其余還有71名在外務(wù)工、經(jīng)商 ……（未完，全文共1906字，當(dāng)前僅顯示1211字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小河鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制的幾個(gè)難點(diǎn)》）