小河鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”機制的幾個難點

目錄/提綱：……
一、機構設置有待調整
二、崗位設置有缺陷
二是崗位設置有缺陷
三是崗位聘用人員規(guī)定太死
三、“以錢養(yǎng)事”資金量太少
二是“以錢養(yǎng)事”資金到位太晚
三是應該增加重大臨時性事項資金支出
四、保險制度不夠完善
五、分流下崗人員隱患大
六、資金監(jiān)管有困難
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小河鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”機制的幾個難點

“以錢養(yǎng)事”從實行以來，為農村公益事業(yè)建設及農村工作各項服務活動提供了資金、人員及技術方面的支持，為探索“三農”發(fā)展新機制做出了貢獻。從小河鎮(zhèn)情況看、隨著農村形勢不斷發(fā)展變化，“以錢養(yǎng)事”在實際推行工作中也出現一些需要調整的新問題。
一、機構設置有待調整�！耙藻X養(yǎng)事”的主體是“事”，是為社會和群眾服務的事做好，主要是宣傳和服務功能，但是有些需要執(zhí)法功能的中心也劃入到“以錢養(yǎng)事”行列之內，如村鎮(zhèn)建設服務中心，成立村鎮(zhèn)建設服務中心之后，其執(zhí)法職能被剝離，上繳給市局。但在實際運行過程中，農村建房還需要他
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口6.2萬人，面積231.48平方公里，僅靠1人來服務很有問題。文體中心負有文化傳播及群眾健身體育的服務工作，隨著人民群眾生活水平越來越高，對文化體育（特別是廣場舞、健身舞、健身指導老師、群眾性文化生活）要求越來越多、越來越高，2人的編制無法滿足服務29個村、204個組、3個集鎮(zhèn)社區(qū)、6.2萬人、1.5萬余戶群眾的需求。二是崗位設置有缺陷。如農機服務中心，小河鎮(zhèn)為1人，既是法人代表；又是具體辦事人，無論是工作上的互相牽制還是財務上的相互制約都無法執(zhí)行。三是崗位聘用人員規(guī)定太死。由于用人條框過多，少數單位用了庸人而未用能人。
三、“以錢養(yǎng)事”資金量太少。一是從“以錢養(yǎng)事”資金未與物價、人工水平的增長相適應，現有的資金量遠遠不能滿足完成委托服務合同所有事項的開支。二是“以錢養(yǎng)事”資金到位太晚。每年“以錢養(yǎng)事”資金都是在下半年后期才能撥付到位，對于各中心辦理業(yè)務、提供服務影響較大，沒有“錢”來養(yǎng)“事”。同時，年底財會人員做賬時大量賬同時做來不及也會造成資金監(jiān)管不利。 三是應該增加重大臨時性事項資金支出。在“以錢養(yǎng)事”中，主要以委托合同的條款為工作實施、年底考核和資金撥付依據，但很多時候因災情、人民群眾要求變化、當地黨委政府規(guī)劃改變，需要增加一些重大臨時性事項資金支出和人員臨時聘請，應當給予支持，同時，從增撥資金支持事項建設。應該由中心申請，鎮(zhèn)政府、市業(yè)務主管局、市綜改辦共同核實，上報上級綜改部門進行簽批。
四、保險制度不夠完善。在“以錢養(yǎng)事”建立，七站八所改制的時候，省綜改委要求全員參加社會基本養(yǎng)老保險，但仍有一部分人因各種原因沒有購買社會基本養(yǎng)老保險，現在這些要求進入購買社會基本養(yǎng)老保險，但其購買時需全額購買，所需資金量較大，能否按原改制時逐年標準和基數進行購買。同時，由于“五險合一”其他各項保險都需要購買，“以錢養(yǎng)事”的資金除去購買“五險”、人員報酬外，所剩物化部分就所剩無幾。大部分的中心物化投入經費過少，有部分中心需要當地政府補貼才能勉強湊夠“五險”資金，人員報酬都沒有著落。
五、分流下崗人員隱患大。小河鎮(zhèn)改制時有168名中心人員，現還有106名中心人員，所有人員勞動關系仍分屬各中心。小河鎮(zhèn)聘用人員只有35名，其余還有71名在外務工、經商 ……（未完，全文共1906字，當前僅顯示1211字，請閱讀下面提示信息。收藏《小河鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”機制的幾個難點》）