計(jì)生特困家庭成因分析及構(gòu)建救助機(jī)制的幾點(diǎn)思考

計(jì)生特困家庭成因分析及構(gòu)建救助機(jī)制的幾點(diǎn)思考

中共中央《9.25公開(kāi)信》發(fā)表以來(lái)，在計(jì)劃生育基本國(guó)策的引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)計(jì)生人的無(wú)私奉獻(xiàn)和奮力拚搏，我國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良性的發(fā)展空間，為我國(guó)的綜合實(shí)力迅速崛起提供了可靠保證。在此過(guò)程中，很多實(shí)行計(jì)劃生育的群眾從國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，犧牲了個(gè)人和家庭利益，但隨著時(shí)間的推移，一些潛在的隱性問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。由于少生而帶來(lái)的人口老齡化問(wèn)題日益突出，一些獨(dú)生子女成婚后產(chǎn)生空巢家庭老人生活無(wú)人照料，更有因獨(dú)生子女意外傷害致死、致殘給家庭生活帶來(lái)巨大困難的現(xiàn)象越來(lái)越多。關(guān)注這一計(jì)生特殊_的生活，為他們排憂(yōu)解難，既是新時(shí)期人口計(jì)生工作的崇高使命，更是時(shí)代賦予計(jì)生事業(yè)的歷史責(zé)任。本文擬從計(jì)生特困家庭成因分析及救助機(jī)制的構(gòu)建與各位同
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農(nóng)村，尤其是向農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭提供小額貸款，并探索小額貸款的可行模式。政府機(jī)構(gòu)在幫助計(jì)劃生育貧困家庭方面，做了一些工作，但還遠(yuǎn)不能解決問(wèn)題。在負(fù)債原因上，治病是計(jì)劃生育貧困家庭負(fù)債的第一原因，其次是子女上學(xué)，二者占負(fù)債計(jì)劃生育貧困家庭的70％，這是致貧的主要原因之一。說(shuō)明計(jì)劃生育貧困家庭面臨著普遍的、亟須解決的疾病健康和子女入學(xué)等問(wèn)題。
3、計(jì)劃生育貧困家庭的狀況尚未引起社會(huì)足夠重視
近一半的家庭未得到過(guò)救助。絕大部分的計(jì)劃生育貧困家庭向親戚求助，其次是向鎮(zhèn)村求助，而社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和其他社團(tuán)，以及企業(yè)等所給予的救助則微乎其微，未獲得過(guò)幫助的家庭近半數(shù)。說(shuō)明計(jì)劃生育貧困家庭救助渠道需拓展，慈善機(jī)構(gòu)需關(guān)注農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)也需提高這類(lèi)救助的社會(huì)責(zé)任感。 
發(fā)展性自救不足。在救助內(nèi)容上，大部分家庭得到過(guò)錢(qián)的幫助，相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、貸款方面的救助很少，表明救助內(nèi)容過(guò)于單一，不利于貧困家庭通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富，更容易導(dǎo)致計(jì)劃生育貧困陷于貧困境地難以自拔的惡性循環(huán)。大部分家庭僅希望得到扶貧性的經(jīng)濟(jì)救助，希望得到經(jīng)濟(jì)幫助的占三分之二，政策幫助的占三分之一，說(shuō)明社會(huì)，尤其政府需要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變幫助方式，增強(qiáng)其自身的脫貧能力。
部分計(jì)劃生育優(yōu)待政策落實(shí)不夠。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金多年未發(fā)。
農(nóng)村社會(huì)保障制度中，對(duì)計(jì)劃生育家庭傾斜不夠。醫(yī)療保障和教育保障方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是目前農(nóng)村實(shí)施的帶有普惠性的教育、醫(yī)療方面的保障制度，事實(shí)上對(duì)計(jì)生家庭的利益關(guān)懷沒(méi)有突顯出來(lái)，大多數(shù)家庭享受的社會(huì)政策是“家庭成員免費(fèi)享受農(nóng)村合作醫(yī)療”、“子女義務(wù)教育期間免收學(xué)雜費(fèi)” 和“子女或父母優(yōu)先提供就醫(yī)、健康檢查”，但對(duì)計(jì)生家庭存在的疾病健康問(wèn)題和教育問(wèn)題沒(méi)有特殊的政策優(yōu)待。
龐大的計(jì)劃生育家庭承擔(dān)了計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)后果是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，計(jì)劃生育家庭的重要成員——獨(dú)生子女們，在成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展中也承受著巨大的心理和精神壓力，而多子女_遠(yuǎn)比獨(dú)生子女有更大的承受能力。對(duì)計(jì)劃生育政策不接納的主要原因已不僅僅是經(jīng)濟(jì)和保障的考慮,而且從孩子成長(zhǎng)的角度考慮,也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)原因是主要原因,心理因素同樣重要。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱的農(nóng)村，其家庭承擔(dān)著更多的組織生產(chǎn)和贍養(yǎng)老人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能，若要較好地實(shí)現(xiàn)這些職能，不僅需要在代際之間有良好的撫育和贍養(yǎng)機(jī)制，也需要同代人之間能有較多成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。家庭人口規(guī)模過(guò)小，常常會(huì)影響家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，或因此陷入貧困。
二、對(duì)構(gòu)建計(jì)生幫扶解困機(jī)制的思考
近年來(lái)，隨著人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以人為本的施政理念成為社會(huì)的共識(shí)，人口計(jì)生工作更加注重民生，注重社會(huì)和諧發(fā)展，而隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步壯大，能夠也應(yīng)該讓全社會(huì)的公民特別是為國(guó)家、民族做出貢獻(xiàn)的廣大計(jì)劃生育家庭分享發(fā)展的成果和人口紅利。諸如計(jì)生獎(jiǎng)扶金、特扶金、人口公益金和關(guān)愛(ài)女孩基金等等全方位為計(jì)生群眾提供 ……（未完，全文共3171字，當(dāng)前僅顯示1602字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《計(jì)生特困家庭成因分析及構(gòu)建救助機(jī)制的幾點(diǎn)思考》）