市長在2015年全市集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅工作現(xiàn)場推進會上的講話

緊盯主戰(zhàn)場 敢啃硬骨頭
奮力推動全市扶貧攻堅工作再上新臺階
—市長在2015年全市集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅工作現(xiàn)場推進會上的講話

這次全市集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅工作現(xiàn)場推進會，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議，充分表明了市委、市政府以北部“兩縣兩區(qū)”為主戰(zhàn)場、打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，也是貫徹落實全省扶貧攻堅現(xiàn)場推進會精神的實際行動和具體體現(xiàn)。
剛才，祿勸縣、倘甸“兩區(qū)”、市交通運輸局、經(jīng)開區(qū)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，東川區(qū)、尋甸縣作了書面交流，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。稍后，勁松書記還將作重要講話，各縣區(qū)、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，推動全市扶貧開發(fā)工作不斷取得新的成效。
下面，我簡要總結(jié)2014年扶貧開發(fā)工作情況，并安排部署2015年和今后一段時期的工作。
一、緊扣目標，真抓實干，2014年扶貧開發(fā)工作成效顯著
今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列決策部署，深入實施扶貧攻堅三年行動計劃，建立聯(lián)動工作機制，加大資金投入力度，加快推進項目實施，推動全市扶貧攻堅工作取得階段性
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萬畝、蔬菜5800畝、馬鈴薯1.74萬畝、核桃2.59萬畝。
四是精準扶貧工作穩(wěn)步實施。認真開展貧困人口建檔立卡工作，共識別省級貧困鄉(xiāng)18個、貧困村172個，納入建檔立卡貧困戶86869戶、28.89萬人（尚有75281戶、311486人未納入建檔立卡）。扶持13個種植、養(yǎng)殖項目，完成1335人易地搬遷，啟動實施1400人易地搬遷，實施1100戶扶貧安居工程。完成“兩縣兩區(qū)”農(nóng)村勞動力培訓(xùn)3.5萬人、轉(zhuǎn)移3萬人。發(fā)放市級到戶貸款1億元，省級扶貧貼息貸款2.34億元，超額完成到戶貸款任務(wù)。
五是社會扶貧方式不斷創(chuàng)新。開展了首個扶貧日活動，動員五個主城區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、11家市屬國有企業(yè)、2家金融機構(gòu)，對口幫扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。“兩縣兩區(qū)”在抓好轄區(qū)扶貧工作的同時，還具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的扶貧工作。目前，第一批已動員25家單位幫扶28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。全市累計派出各級干部職工1.4萬人次到扶貧點幫助工作，結(jié)對幫扶2.03萬戶貧困戶、6692名貧困學(xué)生。
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，我市扶貧開發(fā)工作還面臨許多困難和問題：
一是貧困面大、人數(shù)多、程度深。當(dāng)前，全市有28.89萬貧困人口，還有未納入建檔立卡的31萬人處于貧困邊緣，貧困發(fā)生率達9.6%，農(nóng)村人口10人1貧，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣、倘甸“兩區(qū)”有貧困人口26.92萬，占全市貧困人口的93.19%。按照2017年在全省率先全面建成小康社會的目標，每年至少要減少7萬貧困人口，任務(wù)十分艱巨。市委、市政府提出的連片扶貧開發(fā)，主要是針對“兩縣兩區(qū)”。 2017年率先在全省全面建成小康社會的目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵也看“兩縣兩區(qū)”。
二是扶貧開發(fā)越到后面難度越大。我市貧困地區(qū)自然條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施落后。昨天，我們調(diào)研的村子，自然條件非常差，生態(tài)環(huán)境非常惡劣，全村333戶1179人，基本都住在海拔2000至2300米的地方，主要是種玉米和小麥，產(chǎn)業(yè)單一，外出打工的人也不多，只有100多人。越往后，像這樣的自然村扶貧難度越大，而且像這樣的村子并不是個別的，還有一定的量。開展扶貧工作，外出打工是一個非常好的脫貧方式，但除了鼓勵更多的人出去打工，更主要的是改變貧困村的生產(chǎn)生活狀況。通過教育脫貧也是一種非常好的方式，小孩子讀書讀到中專以上，至少讀到高中，相對更容易就業(yè)，基本可以實現(xiàn)脫貧。此外，扶貧開發(fā)要有一定的集約度和規(guī)模，高寒山區(qū)的山村自然條件差，并且星星點點，所以一定要遷村并點。在遷村并點過程中，要選出生產(chǎn)、生活條件好的村子，或者在相對平的壩子甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度開展遷村并點，統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。
三是扶貧資金投向貧困地區(qū)和扶貧對象的精準性、針對性不強。自然災(zāi)害、市場風(fēng)險等致貧返貧因素更多更復(fù)雜，可能產(chǎn)生新的貧困_。區(qū)域、城鄉(xiāng)、_仍在繼續(xù)擴大，相對貧困問題日益突出。
四是扶貧干部隊伍素質(zhì)與新時期扶貧工作要求有差距。少數(shù)縣區(qū)和部門對區(qū)域發(fā)展和精準扶貧等問題，思考不多、研究不透、謀劃不足、推進不力，在資金投入上仍然存在部門割據(jù)、條塊分割、資源分散的問題。
上述問題表明，我市作為省會中心城市，在“大城市”的后面，仍然存在著“大農(nóng)村”、“大山區(qū)”和“大貧困”的嚴峻現(xiàn)實，扶貧開發(fā)工作任務(wù)仍然十分艱巨繁重。我們要充分認識扶貧開發(fā)工作的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性，不斷增強使命感和責(zé)任感，思想上更加重視，認識上更加深化，行動上更加自覺，措施上更加有力，全力做好扶貧開發(fā)的各項工作。
二、開拓創(chuàng)新，聚力攻堅，全力抓好2015年和今后一段時期的扶貧開發(fā)工作
明年和今后一段時期，是我市扶貧開發(fā)的關(guān)鍵時期。各級各部門必須下更大決心、花更大力氣、行更實舉措，突出抓好以下6個方面的工作：
一是要明確總體目標任務(wù)。以北部集中連片特殊困難地區(qū)的東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣、倘甸“兩區(qū)”為主戰(zhàn)場，緊緊圍繞減少28.89萬貧困人口（尚有75281戶、311486人未納入建 ……（未完，全文共6048字，當(dāng)前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2015年全市集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅工作現(xiàn)場推進會上的講話》）