縣檢察院探索推進(jìn)終結(jié)性檢察決定公開審查和宣告

目錄/提綱：……
一、謀劃機(jī)制框架,著力推動終結(jié)性檢察決定透明化
一是多方論證梳理,明確了結(jié)果公開向過程公開的探索方向
二是設(shè)置專門場所,促使辦案方式向制度化轉(zhuǎn)變
三是構(gòu)建對抗格局,力求檢察權(quán)運(yùn)行由行政化向司法化轉(zhuǎn)變
二、細(xì)化工作規(guī)程,著力促進(jìn)終結(jié)性檢察決定公開規(guī)范化
一是建立公開審查啟動程序
二是建立公開審查程序
三是建立結(jié)果公開宣告程序
四是建立對外銜接機(jī)制
三、強(qiáng)化問題導(dǎo)向,著力保證終結(jié)性檢察決定實(shí)效化
一是有效提升檢察決定的司法權(quán)威
二是有效保障檢察決定的準(zhǔn)確性
三是有效化解案件背后的社會矛盾
……
縣檢察院探索推進(jìn)終結(jié)性檢察決定公開審查和宣告

今年以來,縣人民檢察院著力踐行“陽光檢察”,積極回應(yīng)社會對執(zhí)法辦案公開化的新要求,以檢察審查廳為依托,努力探索終結(jié)性檢察決定公開審查和公開宣告機(jī)制,使群眾通過一定的司法程序有序參與到檢察的權(quán)運(yùn)行過程中。自檢察審查廳設(shè)立以來,該院已對擬作出終結(jié)性決定的案件公開審查9件次,對已作出的終結(jié)性決定進(jìn)行公開宣告35件次,有力推動特定檢察權(quán)行使的透明化和規(guī)范化,取得了一定效果。目前，該項(xiàng)工作被最高人民檢察院在全國范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹和推廣。
一、謀劃機(jī)制框架,著力推動終結(jié)性檢察決定透明化
一是多方論證梳理,明確了結(jié)果公開向過程公開的探索方向。該院以落實(shí)推進(jìn)最高人民檢察院關(guān)于終結(jié)性檢察決定公開說理工作部署為契機(jī),
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調(diào)了當(dāng)事雙方抗辯平等性,不僅有利于全面掌握案件情況,還加強(qiáng)了對公安偵查行為的有效監(jiān)督。
二、細(xì)化工作規(guī)程,著力促進(jìn)終結(jié)性檢察決定公開規(guī)范化
以“程序正義”為落腳點(diǎn),詳細(xì)制定符合檢察審查廳工作特點(diǎn)的規(guī)程,著力推進(jìn)終結(jié)性檢察決定公開審查和宣告規(guī)范化。
一是建立公開審查啟動程序。,具體承辦部門或承辦檢察官認(rèn)為可能做出終結(jié)性檢察決定并具備公開審查的條件或者案件當(dāng)事人申請要求進(jìn)行公開審查的七類案件,由案件承辦部門經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)后向案管辦提出公開審查申請,案管辦統(tǒng)一安排審查時(shí)間、發(fā)布審查公告、準(zhǔn)備審查廳的使用狀態(tài)等；與審查有關(guān)的其他具體事務(wù)如參加人員的范圍、通知等由具體承辦部門直接通知。
二是建立公開審查程序。由案件承辦部門及承辦檢察官主導(dǎo)進(jìn)行公開審查的整個(gè)過程,通過開放式、親歷式的方式對案件基本情況、法律事實(shí)及各類證據(jù)進(jìn)行客觀性和真實(shí)性的核實(shí),并就擬處理結(jié)果及依據(jù)聽取原辦案單位、案件當(dāng)事人及其他參與人的意見,各方可以在檢察官的主持下進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓q論。在公開過程中,書記員完整記錄公開審查筆錄并交由各方參與人簽字確認(rèn)。公開審查結(jié)束后,檢察官將公開審查和宣告的情況制作詳實(shí)的審查記錄,并形成承辦人最終意見，報(bào)檢察長或檢委會產(chǎn)生最終決定。
三是建立結(jié)果公開宣告程序。經(jīng)檢察長或檢委會決定做出的終結(jié)性法律決定,由案件承辦檢察官在審查廳內(nèi)以一定的司法禮儀對案件當(dāng)事人進(jìn)行公開的結(jié)果宣告。宣告程序分兩個(gè)階段進(jìn)行,一方面宣讀檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的法律事實(shí)、證據(jù)并對案件當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場法制教育；另一方面宣告檢察機(jī)關(guān)的終結(jié)性決定、作出具體決定的法律依據(jù)和理由、檢察決定的司法效力、不服決定的救濟(jì)途徑。
四是建立對外銜接機(jī)制。為了使公開審查更具有司法嚴(yán)肅性,該院對終結(jié)性法律決定可能涉及到的單位參與人進(jìn)行了梳理,并率先同其中交集最多的公安機(jī)關(guān)建立了工作銜接機(jī)制，根據(jù)需要制作《公開審查和公開宣告通知書》書面通知公安機(jī)關(guān)法制部門,由其法制部門通知派遣或指定干警代表公安機(jī)關(guān)出席公開審查程序并發(fā)表意見；公安人員作為公權(quán)力證人,在公開審查時(shí)接受檢察官對其偵查行為、事實(shí)認(rèn)定意見和證據(jù)的調(diào)查和詢問,須向當(dāng)事人陳述偵查意見及依據(jù),并在檢察官引導(dǎo)下與當(dāng)事人就事實(shí)、證據(jù)及處理意見進(jìn)行辯論。
三、強(qiáng)化問題導(dǎo)向,著力保證終結(jié)性檢察決定實(shí)效化
檢察審查廳運(yùn)行半年多來,通過有針對性的公開審查和公開宣告,深化了檢察職能內(nèi)涵,開辟檢調(diào)對接新模式,收獲了三方面實(shí)效。
一是有效提升檢察決定的司法權(quán)威。通過當(dāng)事人、涉案各方參與人及社會公眾在檢察審查廳親歷證據(jù)開示、雙方抗辯、釋法說理等嚴(yán)肅司法程序下作出檢察決定的全過程,徹底改變以往檢察終結(jié)性決定“一張紙”的呈現(xiàn)形式,全面展現(xiàn)作出相關(guān)檢察決定的嚴(yán) ……（未完，全文共2304字，當(dāng)前僅顯示1465字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣檢察院探索推進(jìn)終結(jié)性檢察決定公開審查和宣告》）