代表資格審查工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、縣鄉(xiāng)兩級人大代表資格審查工作的基本情況
二、湖南衡陽代表賄選案的教訓及思考
三、關于補選代表問題
四、關于代表辭職和罷免以及代表資格終止問題
三是以辭職被接受的時間為準四是以被法院判決有罪的時間為準
六、對設計代表資格審查工作的有關法律規(guī)定，暫時沒有成熟的意見和建議
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代表資格審查工作調(diào)研報告
**縣人大代表室

根據(jù)市人大常委會選任工委關于就代表資格審查工作進行調(diào)研的通知要求，**縣人大組織人員召開了相關人員參加的座談會并結合歷年來的代表資格審查實際情況和有關法律規(guī)定，綜述如下。
一、縣鄉(xiāng)兩級人大代表資格審查工作的基本情況。**縣縣鄉(xiāng)兩級人大代表資格審查工作，主要是在縣鄉(xiāng)人大換屆時和補選相應代表時開展代表資格審查工作。根據(jù)《代表法》以及其他規(guī)定審查的內(nèi)容在現(xiàn)實工作中主要包括：代表候選人的提出、確定是否符合法定程序，代表候選人名額是否符合法定的差額比例，參加投票的人數(shù)是否符合法定人數(shù)，當選代表是否具有選民資格、獲得法定當選票數(shù)，整個選舉程序是否符合選舉法的有關規(guī)定等。代表資格審查委員會在人大常委會會議上提出代表資格審查結果的報告，提出確認或不確認代表資格的建議，常委會根據(jù)代表資格審查委員會審查結果的報告，確認代表資格是否有
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對代表說“不”，這也是因為代表候選人的推薦和確定不完全在本級人大，除非在推薦和確定代表候選人時就介入，否則也難以做到實質(zhì)性審查。有的同志指出，現(xiàn)在代表資格審查的對象主體錯位，不是審查代表是不是具備當代表的資格和條件，而是在審查負責或進行代表選舉的工作部門的選舉工作是否合法。現(xiàn)實生活中確實存在個別代表“帶病上崗”的情況，但并沒有在資格審查中“落馬”。特別是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的代表違法違紀、正在被限制人身_或已經(jīng)調(diào)離等情況，還要通過審查讓他當上代表，之后再通過罷免或接受辭職等程序終止其代表資格，這不僅不嚴肅，也帶來不必要的工作麻煩，包括再補選其他代表所帶來的工作成本。為此建議，要明確規(guī)定人大代表候選人的年齡界限，特殊人群如何處理等具體操作條款。另外，代表選舉產(chǎn)生后，如果代表資格審查委員會在審查其代表資格時發(fā)現(xiàn)其確實有問題的，應當有權取消其代表資格，這當然要經(jīng)過一定的程序，包括與原選區(qū)或原選舉單位溝通等。有的地方提出，代表資格審查要包括形式上的、實體上的兩種，實體上的包括對選舉和補選的代表先公示再進行審查，形式上的包括確認和公告，主要是針對代表資格終止的六種情形�，F(xiàn)在要說的，就是無論對代表資格采取什么方式審查、審查什么內(nèi)容，最終都是要把好代表的“入口關”，防止不具備代表條件的人混入代表隊伍。
二、湖南衡陽代表賄選案的教訓及思考。衡陽賄選案給了我們很大的驚訝，細讀賄選案的始末及相關處理決定，有了以下思考。我們認為要杜絕賄選發(fā)生就應按照人大換屆選舉的相關規(guī)定，依法依規(guī)做到更加嚴格、更加規(guī)范。首先，堅持差額選舉不動搖。無論是屬于辭職補選，還是無效重選，涉及選舉的人數(shù)和換屆選舉差不多，都要堅持間接選舉上一級人大代表的法定“五分之一至二分之一”差額選舉規(guī)定，不能含糊。其次，要考慮代表的廣泛性。提名企業(yè)老板當代表候選人，一定要從嚴把控，代表隊伍中除了“官員”就是“老板”的現(xiàn)象一定要根除。再次，要切實保障代表的聯(lián)名提名權。政黨和團體等組織提名的代表候選人總數(shù)，依法絕對不能突破應選代表總數(shù)；正確引導鼓勵代表 10人以上聯(lián)名提出代表候選人，總數(shù)只要不突破應選代表總數(shù)都可以；政黨、團體提名推薦與代表 10人以上聯(lián)名推薦應一視同仁，不分彼此。第三，要嚴肅選舉紀律。雖然選舉法專列第十一章明確了“對破壞選舉的制裁”，規(guī)定賄選是要依法追究刑事責任的；中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》也以“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”對換屆紀律提出了明確要求，嚴禁拉票賄選，不準賄賂代表。但是，發(fā)生在人大代表選舉過程中的賄選行為，不是一兩次查處就能根除的，要警鐘長鳴。最后，必須切實加強和改進代表選舉工作。要堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，嚴格依法按程序辦事。要根據(jù)選舉工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究和不斷完善把好代表候選人素質(zhì)關、規(guī)范選舉行為、加強資格審查等方面的具體工作機制和程序。要嚴肅查處干擾破壞選舉的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管牽涉到誰，不管涉及多少人，都要依法依紀追究責任。
三、關于補選代表問題。在人大代表出缺補選問題上，我們認為按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的相關規(guī)定 ……（未完，全文共2707字，當前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《代表資格審查工作調(diào)研報告》）