加強代表候選人資格審查 確保換屆選舉不輸在起跑線上

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，解決好“為什么審”的問題
一是保證換屆選舉成功的需要
二是真正代表民意的需要
三是履行法定職責(zé)的需要
四是提升人大代表參與管理國家事務(wù)能力的需要
二、細致把關(guān)，解決好“審什么”的問題
一是把好代表候選人的“政治關(guān)”
二是把好代表候選人的“結(jié)構(gòu)關(guān)”
三是把好代表候選人的“素質(zhì)關(guān)”
四是把好代表候選人的“民意關(guān)”
三、嚴(yán)格審查，解決好“怎么審”的問題
一是嚴(yán)格初審，確保代表候選人純潔性
二是認(rèn)真再審，確保代表候選人代表性
三是組織聯(lián)審，確保代表候選人合法性
四是深入細審，確保代表候選人典型性
五是最終會審，確保代表候選人先進性
……
加強代表候選人資格審查 確保換屆選舉不輸在起跑線上

一、提高認(rèn)識，解決好“為什么審”的問題
這次換屆選舉工作被稱為史上最嚴(yán)。我市組織各級黨委、人大觀看警示教育片《鏡鑒》，集中學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于**拉票賄選案的警示通報，深刻汲取教訓(xùn)，及時警示換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作的起始階段，就把加強代表候選人資格審查作為換屆選舉成功的關(guān)鍵，首先從提高認(rèn)識入手，解決好“為什么審”的問題，從以下“四個需要”，明晰代表候選人資格審查的重要性和嚴(yán)肅性。
一是保證換屆選舉成功的需要。換屆選舉工作的關(guān)鍵在于選出合法的代表、選出優(yōu)秀的代表、選出能履職的代表。能不能把嚴(yán)代表“入口關(guān)”，選出人民滿意的人大代表，也是換屆選舉工作的核心任務(wù)。因此，對代表候選人的提出是否依法合規(guī)、代表候選人是否符合法定條件、代表候選人的政治素質(zhì)等進行嚴(yán)格審查，是決定換屆選舉工作的合法性，確保換屆選舉圓滿成功的需要。
二是真正代表民意的需要。人大代表的主
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保將政治素質(zhì)過硬、道德品行優(yōu)良、履職能力較強、社會口碑較好的候選人選入人大代表隊伍。這里我們著重把好“四個關(guān)口”。
一是把好代表候選人的“政治關(guān)”。按照中央“正九條負九條”標(biāo)準(zhǔn)，以及省市關(guān)于代表候選人推薦提名和考察審查工作要求，把政治關(guān)放到審查工作的第一位。重點審查候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的情況，確保推薦候選人有堅定的政治立場、擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、模范遵守黨紀(jì)國法，能夠在思想上、政治上、行動上與黨委保持高度一致。
二是把好代表候選人的“結(jié)構(gòu)關(guān)”。嚴(yán)格按照省人大常委會提出的代表結(jié)構(gòu)要求推薦代表候選人，確�！皟缮豢匾槐ＷC”目標(biāo)。工作中我們體會到，今年工人、農(nóng)民、婦女代表比例保證難度較大，企業(yè)代表難以控制，公務(wù)員比例難以壓縮。因此，在資格審查工作中嚴(yán)格把握推薦方式、程序、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例等方面的合法性，對照省委組織部關(guān)于嚴(yán)格界定和審查代表候選人身份的相關(guān)要求把好結(jié)構(gòu)關(guān)，確保推薦候選人身份清、數(shù)量清、比例清，堅決不越規(guī)定紅線。
三是把好代表候選人的“素質(zhì)關(guān)”。人大代表絕大多數(shù)是兼職代表，但人大代表的職務(wù)卻具有一定的“專業(yè)性”。代表的整體素質(zhì)直接影響著能不能代表人民當(dāng)好“主人”，能不能把法律賦予給代表的職權(quán)想用、能用、會用、敢用。因此在審查中注重把那些看得清群眾的疾苦，看得見群眾憂慮，看得明群眾愿望，看得準(zhǔn)現(xiàn)實問題，看得懂發(fā)展機遇，看得出化解辦法的候選人推薦上來，防止出現(xiàn)推薦“啞巴代表”“會議代表”“舉手代表”“榮譽代表”等現(xiàn)象，把代表性強、服務(wù)人民勤、履職水平高作為推薦基礎(chǔ)，從素質(zhì)上把好代表入口。
四是把好代表候選人的“民意關(guān)”。要確保代表候選人在選民中具有廣泛的代表性，保證覆蓋最廣泛選民利益。無論是黨委推薦、聯(lián)名推薦，還是單獨推薦的候選人，都要細致考察、傾聽民意、及時公示，擴大選民參與和監(jiān)督面。把能夠為民代言、匯聚民情、敬畏民意、服務(wù)選民作為審查的重要內(nèi)容，對過不了“民意關(guān)”“
群眾不買賬”的候選人堅決隔離到候選人隊伍之外，確保人大代表人民選，人大代表為人民。
三、嚴(yán)格審查，解決好“怎么審”的問題
代表候選人資格審查是一項非常復(fù)雜的工作，需要多部門配合，層層把關(guān)，層層明確責(zé)任，只有這樣，才能使代表候選人資格審查不流于形式，才能確保代表候選人資格審查工作任務(wù)落實到位，真正把好代表的“入門關(guān)”。在具體工作中，我們注重“五審”程序，使審查工作不虛、不空、不漏。
一是嚴(yán)格初審，確保代表候選人純潔性。市直黨委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為初步提名候選人的第一責(zé)任人，肩負初審責(zé)任。按照市委關(guān)于市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的相關(guān)要求和部署，嚴(yán)格執(zhí)行代表名額和結(jié)構(gòu)比例要求，把對代表候選人審查作為黨管干部、黨管人才的重要工作內(nèi)容來抓，對候選人的現(xiàn)實表現(xiàn)做綜合性的考量初審，保證代表的純潔性。這是第一審。
二是認(rèn)真再審，確保代表候選人代表性。各級黨委將經(jīng)過初審的代表候選人名單上報到市人大常委會后，市人大常委會相關(guān)機構(gòu)嚴(yán)格對照分配名額、結(jié)構(gòu)比例，進行認(rèn)真再審。重點審查“兩升一控一保證”目標(biāo)是否實現(xiàn)，審查連選連任推薦比例是否實現(xiàn)，切實保證代表候選人在選民中的代表性。這是第二審。
三是組織聯(lián)審，確保代表候選人合法性。由市委組織部牽頭，市人大參與，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門共同把關(guān)，對代表候選人進行精心聯(lián)審。會同紀(jì)檢、檢察院、法院、公安局、計生、審計、國稅、地稅、人民銀行、 ……（未完，全文共2854字，當(dāng)前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強代表候選人資格審查 確保換屆選舉不輸在起跑線上》）