市國資委紀(jì)委書記在2015年反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、聚集主責(zé)主業(yè)，反腐倡廉建設(shè)工作取得新突破
（一）自覺擔(dān)當(dāng)、積極作為，強化“兩個責(zé)任”執(zhí)行
（二）圍繞“四風(fēng)”問題，深化正風(fēng)肅紀(jì)整治工作
（三）強力治標(biāo)，把強化案件查辦作為重中之重
（四）狠抓預(yù)防，把強化懲防體系完善作為治本之策
（五）穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制創(chuàng)新
（六）力戒空談、干在實處，提升各級反腐倡廉建設(shè)群眾滿意度
（七）從嚴(yán)管理、打造過硬隊伍，強化“兩深”工作作為執(zhí)紀(jì)之基
二、存在問題和不足
三、主動適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)，高質(zhì)完成2015年國企反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)
（一）強化紀(jì)律建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨
（二）強化制度創(chuàng)新，不斷深化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察_改革
（三）強化責(zé)任追究，分層壓實“兩個責(zé)任”體系
（四）強化正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效
（五）強化紀(jì)律審查，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
（六）強化積極預(yù)防，深入開展系統(tǒng)治理
（七）強化自身建設(shè)，著力打造一流反腐“鐵軍”
……
聚焦主責(zé)主業(yè)，依法依規(guī)治企
為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供堅強的紀(jì)律保證
市國資委黨委委員、紀(jì)委書記在市國資系統(tǒng)2015年反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

同志們：
受委黨委委托和會議的安排， 現(xiàn)在我向大家報告2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，部署2015年反腐倡廉建設(shè)工作。
一、聚集主責(zé)主業(yè)，反腐倡廉建設(shè)工作取得新突破
（一）自覺擔(dān)當(dāng)、積極作為，強化 “兩個責(zé)任”執(zhí)行。緊緊抓住“兩個責(zé)任”這個“牛鼻子”，各級將《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》中的65項職責(zé)逐一分解落實到各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)委頭上，作為目標(biāo)績效考核和責(zé)任制考核重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，逐級靠牢責(zé)任。各監(jiān)管企業(yè)積極開展專題學(xué)習(xí)宣傳，全系統(tǒng)共約談黨政和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人27人，逐一簽訂承諾書。積極開展述責(zé)述廉，先后組織市屬國有企業(yè)黨委“一把手”和紀(jì)委書記向市國資委紀(jì)委全會述責(zé)述廉。積極推行“一案雙查”機制，對6 名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因分管所在部門和事項出現(xiàn)問題或人員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為給予了問責(zé)。以落實“兩個責(zé)任”為抓手，加強對各監(jiān)管單位嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、企業(yè)改革發(fā)展、選人用人、“三重一大”等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題60余起，以鐵的紀(jì)律保證政令暢通。
（二）圍繞“四風(fēng)”問題，深化正風(fēng)肅紀(jì)整
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建，首批申報創(chuàng)建“廉潔企業(yè)”示范單位5個。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制創(chuàng)新。起草了《關(guān)于加強和改進(jìn)**市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)實施意見（征求意見稿）》，確定9個方面35項內(nèi)容，循序漸進(jìn)，不等不靠、穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整企業(yè)紀(jì)委書記分工和監(jiān)察室工作人員工作職責(zé)，回歸監(jiān)督主業(yè)。建立定期報告、約談、紀(jì)委書記例會等制度，完善企業(yè)紀(jì)委書記、副書記和監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人提名考察辦法，啟動建立“企業(yè)紀(jì)委書記后備人才庫”，出臺了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)管理規(guī)程考核辦法；基本實現(xiàn)紀(jì)檢組織全覆蓋和以上級紀(jì)檢部門管理為主的管理機制。
（六）力戒空談、干在實處，提升各級反腐倡廉建設(shè)群眾滿意度。始終把執(zhí)紀(jì)為民作為政治使命和工作取向。各級紀(jì)檢監(jiān)察人員深入企業(yè)一線和社會調(diào)研60余次，下訪和接訪群眾500多人次，現(xiàn)場解決信訪問題115件，排查化解疑難信訪積案27件。加大反腐倡廉宣傳教育力度，積極參與“廉潔**”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺、政務(wù)微博、微廉政、國有企業(yè)門戶網(wǎng)站互動，大力宣傳國有企業(yè)反腐倡廉工作，傳遞國企發(fā)展正能量。深入開展“法紀(jì)教育大宣講”、“國資大講堂”和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，企業(yè)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課、紀(jì)委書記定期不定期組織單位進(jìn)行黨風(fēng)企風(fēng)行風(fēng)廉潔和警示教育，全年共進(jìn)行廉潔和警示教育講座30余場次。加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，電信、移動、資博等8個單位成功創(chuàng)建為市級“廉政文化建設(shè)示范”單位。強化效能和行風(fēng)工作，民生公共服務(wù)企業(yè)主動邀請市效能監(jiān)察員和行風(fēng)評議員到單位考察調(diào)研，為企業(yè)的發(fā)展提能增效出謀把脈，聯(lián)動開展“紀(jì)委書記下基層”、“百企千村萬人評效能”和政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，增強了職工群眾對反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)可度和滿意度。
（七）從嚴(yán)管理、打造過硬隊伍，強化“兩深”工作作為執(zhí)紀(jì)之基。深化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設(shè)”，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。組織企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員參加國資委和市紀(jì)委辦案跟班頂崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)20余人次；堅持在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，全力營造干凈干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實在“走基層”中改進(jìn)作風(fēng)；積極正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)會風(fēng)、樹新風(fēng)，文件簡報、新聞報道、務(wù)虛會議大幅減少。堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，組織企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員公開“六項承諾”，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的實施意見》，明確“32個決不允許”，建立線索管理、信訪月報、外出報備、作風(fēng)巡察等制度，對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員違紀(jì)違法行為零容忍。
二、存在問題和不足
2014年各監(jiān)管單位銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，通過積極主動抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)改革發(fā)展大局提供堅強的紀(jì)律保證，各項指標(biāo)都實現(xiàn)了逆勢增長，黨風(fēng)企風(fēng)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，職工群眾滿意度不斷提升，這些成績的取得是各級各單位認(rèn)真履職的結(jié)果，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是紀(jì)檢戰(zhàn)線上的同志克服了各種壓力、阻力甚至是責(zé)難、刁難，付出了艱辛，功不可沒，在這里我代表國資委紀(jì)委向真心實意為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、員工謀福利、全市人民作貢獻(xiàn)、唱正氣歌、傳遞正能量的所有領(lǐng)導(dǎo)人員及職工表示真誠的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的反腐倡廉工作離市委政府、市紀(jì)委要求和廣大企業(yè)職工、全市人民群眾期待還有較大差距。主要表現(xiàn)在：個別企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員對從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，履行“一崗雙責(zé)”不到位，主體責(zé)任缺位，監(jiān)督責(zé)任缺失。致使一些項目前期論證充分、盲目上馬、風(fēng)險評估流于形式、營業(yè)收入玩數(shù)字游戲、實施過程監(jiān)管缺位，導(dǎo)致效益低甚至嚴(yán)重虧損，失職瀆職行為突出；存在個別單位經(jīng)營合同簽定程序不規(guī)范、把關(guān)不細(xì)、合同要素不齊，約定不具體、不嚴(yán)謹(jǐn)，同一個工程同一樣內(nèi)容分簽幾個分合同，拆分項目規(guī)避公開招標(biāo)，留下瑕疵較多甚至人為故意留下瑕疵；有的企業(yè)存在做假賬、偷稅漏稅、造假虛報經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)騙取績效獎勵、編造虛假信息資料套取融資行為；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員還不適應(yīng)高壓反腐、力糾“四風(fēng)”新常態(tài)，認(rèn)為反腐損害了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，把反腐敗與發(fā)展對立起來，個別企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人員“四風(fēng)”問題沒有徹底根除，履職和業(yè)務(wù)消費不規(guī)范，有極個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員揮金如土，一個人一晚上住宿花費成千甚至上萬元，有的地方一筆業(yè)務(wù)沒有卻有大量車輛燃油過路費、出差住宿業(yè)務(wù)費用支出，有的單位將“三公”消費轉(zhuǎn)移到項目和基層，財務(wù)人員堅持企業(yè)會計準(zhǔn)則和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)的現(xiàn)象；還有極個別的單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員打著學(xué)習(xí)考察開會做業(yè)務(wù)的名義公款旅游，公款參加與本企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)無任何關(guān)聯(lián)的協(xié)會活動；有的企業(yè)擅自公款理財、公款私存、公款私借、不通過轉(zhuǎn)帳大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象突出；同時出現(xiàn)極個別領(lǐng)導(dǎo)人員為官懶政惰業(yè)的新動向，有的只做太平領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)老好人、享受待遇出工不出力；有的隨意改變組織決定和集體決議，規(guī)定政策早令夕改，違規(guī)進(jìn)人用人，有極個別單位進(jìn)人用人不公開，盡用人情關(guān)系人、親朋親屬和家鄉(xiāng)人， ……（未完，全文共10877字，當(dāng)前僅顯示2587字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國資委紀(jì)委書記在2015年反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話》）