市黨委常委會2015年工作報告

目錄/提綱：……
一、2014年工作回顧
（一）注重維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，著力創(chuàng)新社會治理
（二）注重深化改革成效凸顯，著力提升開放水平
（三）注重城市功能品質(zhì)提升，著力強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
（四）注重轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
（五）注重民生改善廣泛覆蓋，著力發(fā)展社會事業(yè)
（六）注重鞏固民族團結(jié)局面，著力推進兵地融合
（七）注重援疆共建共享共贏，著力深化援助成果
（八）注重現(xiàn)代文化示范引領(lǐng)，著力夯實思想基礎(chǔ)
（九）注重加強改進黨的建設(shè)，著力營造良好環(huán)境
二、2015年工作安排
（二）突出工作重點，提升發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用的能力水平
……
適應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機遇 實施新戰(zhàn)略
為建設(shè)富裕文明和諧生態(tài)幸福***市而努力奮斗
市黨委常委會2015年工作報告

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、第二次中央新疆工作座談會和習(xí)近平總書記系列講話精神，全面落實兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議部署，報告師市黨委常委會過去一年的工作，分析面臨的形勢任務(wù)，安排部署2015年工作，著力發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用，開創(chuàng)師市_和長治久安新局面。
一、2014年工作回顧
2014年大事多、喜事多、要事多、難事多，我們團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，敢于擔當，全面完成了師市黨委六屆四次全委（擴大）會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。預(yù)計完成生產(chǎn)總值48億元，增長23.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26：46：28；完成固定資產(chǎn)投資52.6億元，增長32.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額16.8億元，增長20%；完成地方財政收入1.84億元，增長29.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)。
一年來，我們重點做了以下九個方面的工作。
（一）注重維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，著力創(chuàng)新社會治理。堅持黨管武裝，建設(shè)“戍邊精師、鎮(zhèn)邊金城”。以185團桑德克哨所民兵馬軍武為代表的“一生只做一件事、我為祖國當衛(wèi)士”戍邊精神得到習(xí)近平總書記充分肯定。堅持實施“皆兵+精兵”戰(zhàn)略，在參與疆內(nèi)社會面_上展現(xiàn)新作為。300名民兵跨區(qū)域機動赴烏魯木齊圓滿完成維穩(wěn)執(zhí)勤任務(wù)。強化戍邊守防，完善黨政軍警兵民“六位一體”管邊控邊機制，“六邊”工程成效顯著。創(chuàng)新社會治理，建設(shè)“平安十師、安全北屯”。構(gòu)建“三防三控”體系，全面開展“網(wǎng)格化”巡控，確保轄區(qū)_。構(gòu)建社會矛盾糾紛調(diào)處機制，成功化解信訪積案31件、調(diào)解各類糾紛1140起。牢記紅線意識，貫徹“三個必須
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。完善并落實兵地聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決融合發(fā)展問題的渠道更加通暢。搭建融合平臺。探索“師借地、市帶鎮(zhèn)、團幫鄉(xiāng)”路徑，統(tǒng)籌兵地基本公共服務(wù)體系建設(shè)，為地方群眾辦好事實事。組織地方各族群眾開展“地方看師市，兵地一家親”活動，舉辦兵地現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)暨城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場觀摩會。破解融合難題。按照有理有據(jù)、有進有退、有情有義原則完成186團確權(quán)勘界工作。
（七）注重援疆共建共享共贏，著力深化援助成果。堅持“用心、用情、用智”援疆理念，龍江援疆有新作為。累計到位援疆資金4億元。73名第二批援疆干部人才到師市履職，哈爾濱市幫助撬動冰雪產(chǎn)業(yè)和濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哈爾濱市經(jīng)開區(qū)代理招商5家企業(yè)落地北屯工業(yè)園區(qū)。堅持“主動、主體、主導(dǎo)”受援理念，師市受援有新成效。先后兩次組織代表團赴黑龍江省、哈爾濱市和黑龍江農(nóng)墾總局銜接對口援疆工作。舉行招商引資推介會，推介礦產(chǎn)資源、能源化工、文化旅游等項目。堅持“共建、共享、共贏”合作理念，雙方合作有新提升。堅持聯(lián)動“兩北（東北、西北）”發(fā)展，深化“六個復(fù)制”工程，探索“飛地模式”，實現(xiàn)龍江農(nóng)墾“三化”成果、哈爾濱市寒地城市規(guī)劃建設(shè)與兵團先進節(jié)水農(nóng)業(yè)可看、可學(xué)、可借鑒。
（八）注重現(xiàn)代文化示范引領(lǐng)，著力夯實思想基礎(chǔ)。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以弘揚“一生只做一件事、我為祖國當衛(wèi)士”戍邊精神和“心連心、我們在路上”為抓手，形成強大主流價值取向和價值標準。深入開展文明城市創(chuàng)建活動。表彰“感動師市人物”和“最美北屯人”，用生動實踐和鮮活經(jīng)驗講述“十師夢想”、“北屯故事”，凝聚正能量。加強品牌建設(shè)。圓滿完成中央電視臺“心連心”藝術(shù)團慰問演出，榮獲兵團第八屆職工文藝匯演一等獎。突出陣地建設(shè)。通過文化中心、“三館”、基層文化室和黨報_、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、《北屯文藝》等平臺，引導(dǎo)職工群眾參與文化建設(shè)，提高文明素質(zhì)，豐富精神文化生活。
（九）注重加強改進黨的建設(shè)，著力營造良好環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“f_hj”活動，“四風”突出問題得到切實解決。推動大黨建工作落實。通過掛牌整改、定期銷號等措施，19個后進黨組織和4個軟弱渙散黨組織全部轉(zhuǎn)化提升。繼續(xù)開展掛鉤培養(yǎng)“三個方面”先進分子入黨活動，發(fā)展黨員120名，暢通出口，處置不合格黨員27名。在團場綜合改革試點中，堅持支部建在連上與“連社合一”相統(tǒng)一，組織不散、管理不亂、作用不減。把握“人崗相宜”、“人事相促”實際需要，從嚴管理干部，調(diào)整干部45名。不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。制定《十師北屯市黨委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017工作規(guī)劃實施方案》。開展落實“八項規(guī)定”專項治理，實名通報批評3起違反規(guī)定的單位和個人。對腐敗零容忍，立案10件，移送司法機關(guān)4人，給予黨紀政紀處分6人，收繳違紀款138萬元。加強民主政治建設(shè)。支持人大、政府、政協(xié)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大依法履職、政府依法行政、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，支持群團組織圍繞中心、獨立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
這些成績的取得，充分證明“舉改革旗、走開放路、打生態(tài)牌、借援疆力、鑄兵團魂、用擔當人、繪十師北屯中國夢”的發(fā)展思路，符合新常態(tài)要求，符合師市實際，符合各族人民期盼。
在總結(jié)過去一年工作時，我們也清醒地看到，還存在許多問題和不足：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、選準路徑、轉(zhuǎn)型發(fā)展、惠及民生的新常態(tài)，將是一道永恒的課題，需要用心、用情、用智去破解；部分干部不敢擔當、不愿擔當、不善擔當，庸懶散拖不在狀態(tài)；經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢、保障水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、項目支撐弱的難題破解還任重道遠；人才不足局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；征地拆遷、勞資糾紛等問題時有發(fā)生。這都需要我們引起足夠重視，采取有力舉措加以解決。
二、2015年工作安排
2015年，是全面深化改革和貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、推進依法_的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。
（一）準確把握新常態(tài)，夯實發(fā)揮“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”作用的思想基礎(chǔ)
思想是行動的“總開關(guān)”，理論是實踐的“方向盤”，運用法治思維、底線思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維，準確認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，需要保持清醒頭腦，增強戰(zhàn)略定力，科學(xué)謀篇布局，持續(xù)精準發(fā)力，堅持久久為功。
1.適應(yīng)維穩(wěn)戍邊新常態(tài)。新疆穩(wěn)定工作新常態(tài)，決定了兵師一切工作必須緊緊圍繞新疆工作著眼點著力點。要深刻認識新疆維穩(wěn)工作“三期疊加”的特殊形勢，深刻認識北疆維穩(wěn)工作“三個淵源”、“三個風險”、“三個薄弱環(huán)節(jié)”的嚴峻挑戰(zhàn)，深刻認識師市維穩(wěn)戍邊工作重大責任，高標準、嚴要求，完善體系，提高能力，注重抓早抓小抓了，防“蔓延_”，防“挪腳做窩”，防“潛入潛出”。
2.適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。自治區(qū)和兵團經(jīng)濟工作新常態(tài)，決定了師市必須通過調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式來增強綜合實力。
——要研判新形勢。正確理解我國經(jīng)濟呈現(xiàn)速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存深度調(diào)整”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”的三大特點，正確理解兵團經(jīng)濟“從超高速增長轉(zhuǎn)向高速增長”的現(xiàn)實安排，正確理解十師北屯市堅持“要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動”“三輪驅(qū)動”的客觀需要。
——要搶抓新機遇。積極爭取第一次、第二次中央新疆工作座談會出臺的差別化政策落地生根，積極爭取中央、自治區(qū)和兵團支持師市發(fā)展的專項政策落地生根，積極爭取絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)北通道重要節(jié)點建設(shè)項目落地生根。
——要培育新優(yōu)勢。努力探索運用“加減乘除”四則運算，釋放“黨政軍企合一”、“師市合一”、“團鎮(zhèn)合一”、“連社合一”改革創(chuàng)新的活力動力，努力探索堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動“主打生態(tài)牌”、“領(lǐng)跑城鎮(zhèn)化”、“提高美譽度”轉(zhuǎn)型升級的活力動力，努力探索創(chuàng)新思想政治工作，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承“兵團精神”和師市開展 “一生只做一件事，我為祖國當衛(wèi)士”主題活動文化引領(lǐng)的活力動力。
——要實施新戰(zhàn)略。啟動“四大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”。十師成立55周年，北屯建市3周年，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但市團功能定位不明確，同質(zhì)化發(fā)展，“小、散、雜、弱”現(xiàn)象突出，始終處于“狂跑窮追”態(tài)勢，新常態(tài)下穩(wěn)定、發(fā)展、改革任務(wù)艱巨。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化、穩(wěn)定、戍邊等因素，將“四大板塊”生產(chǎn)力布局升級為“四大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 ……（未完，全文共14603字，當前僅顯示3474字，請閱讀下面提示信息。收藏《市黨委常委會2015年工作報告》）