關(guān)于開展《中華人民共和國消防法》和《XX省消防條例》執(zhí)法檢查情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）逐步建立有效的消防安全責(zé)任體系
（二）消防宣傳氛圍日漸濃厚
（三）消防監(jiān)管執(zhí)法水平日益提高
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防隊伍建設(shè)逐步加強
二、存在的問題
（一）全民消防意識不足，宣傳力度有待進一步提高
（二）消防安全責(zé)任制落實尚有差距
（三）公共消防設(shè)施和消防隊站建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要
一是消防隊站建設(shè)不足
二是消防裝備落后
三是公共消防設(shè)施缺損嚴重
（四）農(nóng)村消防工作總體上仍較薄弱
（五）社會火災(zāi)隱患仍令人堪憂
一是新老城區(qū)交錯防范難度大
二是各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大型建筑未審先建、未驗先用等問題也尤為突出
三是商場市場消防狀況較差
三、意見和建議
（一）繼續(xù)加大宣傳力度，進一步提高全民消防意識
（二）要全面落實消防安全責(zé)任制
（三）繼續(xù)加大資金投入，夯實基礎(chǔ)，提高防火滅火和救援能力
一要進一步完善消防工作經(jīng)費保障機制
二要進一步完善消防專業(yè)隊伍的布點工作，滿足經(jīng)濟發(fā)展對消防滅火工作的要求
（四）繼續(xù)加強探索實踐，進一步做好農(nóng)村消防工作
（五）繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升管理和服務(wù)水平
（六）加強隊伍建設(shè)，規(guī)范消防隊伍的管理
二要進一步發(fā)展壯大多種形式消防隊伍
……
關(guān)于開展《中華人民共和國消防法》和《**省消防條例》執(zhí)法檢查情況的報告（書面）

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
根據(jù)市人大常委會2013年工作安排，今年在全市范圍內(nèi)開展《中華人民共和國消防法》和《**省消防條例》（以下簡稱“一法一條例”）執(zhí)法檢查。在市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，執(zhí)法檢查組在市人大常委會副主任**的帶領(lǐng)下到市直相關(guān)單位、**縣和**縣進行了重點檢查。執(zhí)法檢查組通過聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料和實地察看等形式對我市貫徹實施消防法情況有了較為詳細的了解，現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、基本情況
2009年以來，市政府十分重視消防工作，把全面貫徹實施“一法一條例”作為保障人民安居樂業(yè)、促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。全市公安消防部門加強宣傳教育培訓(xùn)，狠抓消防隊伍建設(shè)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施管理，不斷提升執(zhí)法水平和救援能力。五年來，全市消防部隊共參加滅火和搶險救援18萬余次，出動車輛30余萬輛次，搶救和疏散遇險群眾2100多人，保護財產(chǎn)價值2億多元，成功參與處置了**、**、**、**等急難險重滅火救援任務(wù)，為建設(shè)平安**，維護社會和諧穩(wěn)定提供了強有力的消防安全保障。
（一）逐步建立有效的消防安全責(zé)任
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009年至2012年，各級政府累計投入資金15323.5萬元，新建（改建）消防隊站4個，購置各型消防車輛47臺、消防器材裝備7000余件（套）。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊37個，購置消防車輛37臺，有效改善了我市抗御火災(zāi)的整體能力，確保消防工作順利開展。市公安消防支隊狠抓隊伍建設(shè)，堅持從嚴治警方針，注重從政治思想、業(yè)務(wù)能力、裝備科技和后勤保障等方面提升消防隊伍整體素質(zhì)。嚴格落實消防監(jiān)督人員崗前培訓(xùn)和崗位資格制度，組織全市消防監(jiān)督執(zhí)法人員開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)基層執(zhí)法人員，提升了消防部門的火災(zāi)隱患排查整治能力和消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。
二、存在的問題
近年來，我市貫徹實施“一法一條例”取得了顯著成績，但我們還要清醒地認識到，當(dāng)前我市消防工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，還存在一些不容忽視的問題和困難。
（一）全民消防意識不足，宣傳力度有待進一步提高。不少居民消防安全意識不強、重呼救，輕預(yù)防，缺乏自防自救和逃生知識，不會使用滅火器具，不會撲救初起火災(zāi)的現(xiàn)象比較普遍。一些企業(yè)經(jīng)營者特別是家庭作坊式企業(yè)、個體經(jīng)營戶往往從經(jīng)濟效益和經(jīng)營方便考慮而忽視消防安全，對火災(zāi)隱患熟視無睹，對消防設(shè)施和裝備不愿投入，大多存在僥幸、麻痹心理。同時，消防車通道、消防間距、疏散通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象仍較突出。尤其是隨著私家車的增多，停車難的問題得不到解決，居民住宅小區(qū)占用消防通道停車的現(xiàn)象也越來越突出。
（二）消防安全責(zé)任制落實尚有差距。一些職能部門和企事業(yè)單位還沒有把消防安全責(zé)任制的落實上升到法律地位，有的重部署輕落實，有的重形式輕實效。對消防安全責(zé)任制落實情況缺乏有效的監(jiān)督及考評措施，雖層層簽定了消防安全責(zé)任書，明確了消防工作目標，但落實不認真、不到位，尤其對重點單位火災(zāi)隱患缺乏警覺，工作被動應(yīng)付、責(zé)任追究不力。
（三）公共消防設(shè)施和消防隊站建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。由于歷史欠賬和城市化進程加快，目前全市的消防設(shè)施、消防隊站建設(shè)與快速發(fā)展的城市建設(shè)極不協(xié)調(diào)、極不適應(yīng)。一是消防隊站建設(shè)不足。按照國家標準我市市區(qū)應(yīng)建消防隊站15-25個，現(xiàn)在僅有5個，各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都應(yīng)新建消防隊站。二是消防裝備落后。全市消防部隊裝備建設(shè)欠賬較大，裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，大噸位、舉高、登高車輛和破拆、堵漏以及個人防護等“高、精、尖”的器材裝備仍然較為匱乏不能滿足高層建筑、易燃易爆、生物化工等突發(fā)復(fù)雜火災(zāi)搶險需要。三是公共消防設(shè)施缺損嚴重。全市應(yīng)有市政消火栓4438個，目前實有695個，且損壞482個，完整好用的僅有213個。其中市區(qū)內(nèi)應(yīng)有市政消火栓1476個，目前只有321個，且完好能用的僅有46個。
（四）農(nóng)村消防工作總體上仍較薄弱。農(nóng)村消防隱患突出，部分基層行政村尚未建立消防工作組織機構(gòu)。一些房屋年久失修、電氣線路老化，加之留守的多為老弱病殘、婦女兒童，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難在初始階段組織有效撲救。雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所的消防職責(zé)，但仍然存在消防經(jīng)費難以保障、消防器材短缺、消防力量薄弱、消防應(yīng)急能力較差等問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所常年基本沒有開展消防檢查和隱患排查，消防工作出現(xiàn)盲區(qū)。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一部消防車輛。　
（五）社會火災(zāi)隱患仍令人堪憂。一是新老城區(qū)交錯防范難度大。新老城區(qū)交織現(xiàn)象在各地普遍存在，城中村數(shù)量多，“三合一”、“九小”場所較多，人口密度大，消防設(shè)施缺乏，消防車道不能滿足要求。二是各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大型建筑未審先建、未驗先用等問題也尤為突出。各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)消防車道、消防水源規(guī)劃、建設(shè)不合理，已經(jīng)給城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展留下先天的火災(zāi)隱患，給消防部隊的滅火救援增加了難度。三是商場市場消防狀況較差。各地商場市場由于歷史經(jīng)濟等原因，發(fā)展滯后，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營、生活、倉儲“三合一”場所大量存在，規(guī)劃布局不合理，房屋毗連，耐火等級低，防火間距不足，消防設(shè)施缺乏，存在嚴重的消防安全隱患。
三、意見和建議
（一）繼續(xù)加大宣傳力度，進一步提高全民消防意識。要把”一法一條例”的宣傳教育作為“六五”普法的重要內(nèi)容，深入持久地開展消防宣傳教育活動。市政府及有關(guān)職能部門要積極拓展消防安全宣傳教育內(nèi)容和培訓(xùn)范圍，不斷深化消防安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，形成消防宣傳合力，增強宣傳培訓(xùn)的針對性和實效性。要增強對中小學(xué)和農(nóng)村、集鎮(zhèn)的宣傳力度，消除宣傳盲區(qū)盲點，創(chuàng)新和改進宣教方法，拓展宣教途徑，積極開展火災(zāi)救援消防演練，深入推進我市主流媒體開設(shè)固定消防宣傳欄目，利用新型媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、手 ……（未完，全文共4741字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展《中華人民共和國消防法》和《**省消防條例》執(zhí)法檢查情況的報告》）