在市《市古城保護(hù)條例》執(zhí)法檢查動員會上的講話提綱

在市《***省***市古城保護(hù)條例》執(zhí)法檢查動員會上的講話提綱

同志們：
根據(jù)人大常委會2020年工作安排，我市《***省***市古城保護(hù)條例》執(zhí)法檢查工作已正式啟動。今天的這個(gè)會議就是動員參檢單位和被檢單位，認(rèn)真準(zhǔn)備，扎實(shí)工作，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才，**主任就本次執(zhí)法檢查工作作了安排部署，***匯報(bào)了《條例》在我市的貫徹執(zhí)行情況，***作了表態(tài)發(fā)言。下面，就如何抓好此次執(zhí)法檢查工作，我再講三點(diǎn)意見：
一、思想認(rèn)識務(wù)必清晰清醒
古城在***歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，是***最靚麗的一張名片，社會各界和人民群眾對古城保護(hù)工作都非常關(guān)注，古城保護(hù)工作不僅功在當(dāng)代，而且利在千秋。對此，要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實(shí)把《條例》宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好。
第一，開展執(zhí)法檢查是一脈相承、一以貫之的應(yīng)答之題。年初，人大常委會安排年度工作時(shí)，從眾多法律中，確定對《條例》修訂以來首次開展執(zhí)法檢查，是經(jīng)過深思熟慮，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。古城不僅是先人給
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不斷增強(qiáng)，將有力推動中心工作的順利開展，確保上級決策部署的貫徹落實(shí)。這次執(zhí)法檢查，體現(xiàn)了人大立法、監(jiān)督的持續(xù)性，具有較強(qiáng)針對性，必將有力促進(jìn)政府及其部門強(qiáng)化舉措，貫徹《條例》實(shí)施，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，履行好法定職責(zé)，形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，也是幫助政府及其部門發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步提高對《條例》的認(rèn)識，積極運(yùn)用法律思維、法律手段，探尋法律法規(guī)中的政策空間，有效解決實(shí)際工作中存在的問題，有力推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法。
二、重點(diǎn)環(huán)節(jié)務(wù)必抓緊抓實(shí)
人大執(zhí)法檢查是在行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，是“法律巡視”，是保證法律得到有效實(shí)施的一把“利劍”。做好此次《條例》的“法律巡視”，我認(rèn)為要注重以下幾點(diǎn)：
要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。開展執(zhí)法檢查，其客體是有關(guān)部門的執(zhí)法工作，其依據(jù)是法律規(guī)定，其目的是促進(jìn)執(zhí)法部門依法辦案、依法行政，這一活動自始至終貫穿一個(gè)“法”字。《條例》牽涉到歷史建筑和重點(diǎn)文物保護(hù)修繕、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)范管理、非遺文化弘揚(yáng)傳承等方方面面，涵蓋范圍廣泛，法律責(zé)任明確，準(zhǔn)確把握《條例》精神，掌握《條例》具體規(guī)定，特別是修訂之后的更新和新增條款，是搞好這次執(zhí)法檢查的前提條件。會后，各檢查對象、檢查組成員要扎實(shí)開展學(xué)習(xí)，切實(shí)熟悉《條例》內(nèi)容，做到心中有數(shù)，不能敷衍了事，要確保對執(zhí)法工作狀況作出準(zhǔn)確判斷，提出針對性和可操作性的意見建議，讓執(zhí)法者心悅誠服。
要把握監(jiān)督原則。一要把握依法監(jiān)督的原則，即“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”，對“一府一委兩院”的工作不能越俎代庖，人大開展執(zhí)法檢查，既不是市委市政府的督查，也不是部門的專項(xiàng)行動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題、案例，可以進(jìn)行分析研究、提出意見建議、持續(xù)關(guān)注監(jiān)督，但最后仍然需要由政府及相關(guān)部門來處理。二要把握正確監(jiān)督的原則，人大監(jiān)督不是為了給“一府一委兩院”找麻煩、抓錯處，大家工作的目標(biāo)方向是一致的，都是為了落實(shí)省市決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動相關(guān)工作開展，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免推諉扯皮。三要把握有效監(jiān)督的原則，執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格、監(jiān)督必須有力度，要避免出現(xiàn)“粗、寬、松、軟”的問題，這次執(zhí)法檢查一定要深入查找《條例》實(shí)施中存在的突出問題，以典型案例發(fā)現(xiàn)帶動問題解決；要用法治思維來開展執(zhí)法檢查，善于抓問題本質(zhì)，不能把屬于法律范疇內(nèi)的問題一般化、行政化；要敢于動真碰硬，客觀公正反映問題，督促有關(guān)部門、地方和企業(yè)認(rèn)真整改糾正，不能礙于情面“放水”。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。執(zhí)法檢查不是考核評比，不是先進(jìn)評選，它的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題。需要抓住三個(gè)關(guān)鍵問題：一是條例有規(guī)定但沒有落實(shí)到位的問題，要對照《條例》具體規(guī)定，發(fā)現(xiàn)那些影響法律實(shí)施、制約古城保護(hù)的不利因素，比如《條例》規(guī)定：建立古城保護(hù)名錄，實(shí)行保護(hù)對象全面進(jìn)入名錄，檢查中要了解是否已經(jīng)編制名錄，是否已向社會公布。二是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，隨著人民群眾對古城保護(hù)關(guān)注度越來越高，然而我市在古城歷史建筑的修繕、排污管網(wǎng)建設(shè)、水域保護(hù)等方面，與人民群眾期待還有差距，“違規(guī)停車”、“違法改建”等社會反映強(qiáng)烈的違法行為是否得到懲處，應(yīng)多加關(guān)注，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
要嚴(yán)格有序推進(jìn)。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開展工作，落實(shí)責(zé)任、積極配合，做到各環(huán)節(jié)工作環(huán)環(huán)相扣、依次遞進(jìn)，確保執(zhí)法檢查順利完成。一要認(rèn)真檢查。在有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要深入相關(guān)單位進(jìn)行檢查，同時(shí)開展座談，聽取匯報(bào)，查閱資料，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況，全面了解條例在我市的貫徹實(shí)施情況。二要認(rèn)真匯總。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成高質(zhì)量檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要如實(shí)反映法律實(shí)施情況，特 ……（未完，全文共3802字，當(dāng)前僅顯示1920字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市《市古城保護(hù)條例》執(zhí)法檢查動員會上的講話提綱》）