學習黨的十八屆四中全會精神和國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見體會

學習黨的十八屆四中全會精神
和國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見體會

一、依法_與全面審計意義重大。
1978年黨的十一屆三中全會確立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”十六字方針是依法_的1.0版，黨的十八屆四中全會提出的“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針，則為依法_的2.0版。四中全會提出依法_，這是我國從人治走向法治的重要標志。這是實施“三個全面”戰(zhàn)略的重要組成部分�！鞍盐杖娼ǔ尚】瞪鐣�、全面深化改革開放、全面推進依法_這‘三個全面’的邏輯聯(lián)系……”習總書記在黨外人士座談會上的講話高屋建瓴、發(fā)人深省。十八大確定的小
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，用的是“探索”而不是“決定”，因為憲法還未修改，表明黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。這一決定對審計發(fā)展是個契機。
國務(wù)院的意見貫徹了四中全會關(guān)于加強審計監(jiān)督的精神，對審計發(fā)展來說具有里程碑的意義。應(yīng)當說，《決定》和《意見》有關(guān)審計的每一句話都是一項政策。我們要充分用好用足這些政策。
我結(jié)合審計工作實際談兩點意見：
一是在審計中要善于運用法治思維和法治方式，做到依法審計。新一屆國務(wù)院班子提出用“三個清單”推動政府的改革。權(quán)力清單即法無授權(quán)不可為，負面清單即法無禁止皆可為，責任清單即法定責任必須為，同樣適用審計機關(guān)，審計不得越權(quán)、濫用職權(quán)。如審計對象的范圍法定，不是什么單位和人員都能審。審計權(quán)限法定，即檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、強制措施權(quán)、處理權(quán)、處罰權(quán)“五權(quán)”法定。《決定》提出社會主義市場經(jīng)濟在本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。審計尤其是投資審計、企業(yè)審計等對合同、造價的定性處理一定要于法有據(jù)。近日全國人大常委會修改了行政訴訟法，放寬了對行政機關(guān)起訴的條件，規(guī)定與行政行為有利害關(guān)系即可起訴，可以口頭起訴，法院對起訴采取先登記立案，西方也是必理必判。起訴的期限放寬至6個月（原3個月），規(guī)定行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。
二是要不折不扣地履行好審計監(jiān)督全覆蓋的職責，促進法治政府、法治社會、法治海南的建設(shè)。
審計監(jiān)督的地位提高了，不僅是政府內(nèi)部的監(jiān)督系列，而且是整個國家層面的監(jiān)督系列，與黨委、人大、政協(xié)、社會、輿論等監(jiān)督并列。責任清單規(guī)定法定責任必須為。黨中央和國務(wù)院賦予我們審計機關(guān)要履行全覆蓋職責，這是義不容辭的責任。劉家義審計長要求，對重要問題查不出、查出了不報告、報告了不處理就是瀆職失職，要問責。特別強調(diào)了對政府各部門履職和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督。
《意見》賦予了審計機關(guān)一項新的工作，把審計機關(guān)作為國家宏觀調(diào)控的重要組成部分，發(fā)揮好保障作用�！兑庖姟诽岢觯瑢徲嫏C關(guān)要持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況進行跟蹤審計。今后，審計工作將持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部 ……（未完，全文共1980字，當前僅顯示1259字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習黨的十八屆四中全會精神和國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見體會》）