學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神和國務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作意見的體會3

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀
一是對權(quán)力運(yùn)行尤其是經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律認(rèn)識不足，研究不深不透
二是慣性思維突出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏深度
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)“拿來主義”多
四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用不佳
五是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度建設(shè)滯后
六是指導(dǎo)檢查工作不力
二、不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋
（一）推行分類、輪審、同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋
（二）進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量
五要素厘清問題責(zé)任鏈，找準(zhǔn)第一責(zé)任人
（三）探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容
（四）采取多種方式強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，更加有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用
（五）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)操作指南
（六）持續(xù)推動機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍能力
（七）加大調(diào)研和理論研究力度，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐提供指導(dǎo)
……
深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋
——學(xué)習(xí)十八屆四中全會和國務(wù)院意見的體會
省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議辦公室主任

十八屆四中全會作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家的依法_總目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了法治和制度保障。全會《決定》提出要加強(qiáng)黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、y論監(jiān)督，同時(shí)作出了完善審計(jì)制度的重大部署。2014年10月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。這對審計(jì)工作來講，是具有里程碑意義的大事，是值得歡欣鼓舞的喜事，同時(shí)也賦予審計(jì)新的任務(wù)和新的使命，責(zé)任重大。面對新形勢，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)要緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀
黨的十八大報(bào)告指出，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，……健全質(zhì)詢、問
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區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了沒有，社會進(jìn)步了沒有，今后發(fā)展是否可持續(xù)，行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力是否公開和規(guī)范等，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏深度，所揭示的問題與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行之間不匹配甚至脫節(jié)，審計(jì)成果層次也不高。
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)“拿來主義”多。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)量化體系的缺失，已經(jīng)成為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步發(fā)展和深化的瓶頸。由此造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)“拿來主義”多，評價(jià)與審計(jì)不對稱，審什么評什么沒有很好得到執(zhí)行，定性評價(jià)多而定量評價(jià)少；審計(jì)評價(jià)表述出現(xiàn)大而空，涉及的問題小而散；注重簡單的財(cái)政財(cái)務(wù)收支評價(jià)，而忽略了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任全方位的評價(jià)。
四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用不佳。集中體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告是相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果加上簡單的責(zé)任劃分的堆積，而不是緊緊圍繞“能用可用”這一需求來綜合撰寫，造成審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與組織部門選拔任用干部相脫節(jié)，與紀(jì)檢部門加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督和問責(zé)相脫節(jié)。
五是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度建設(shè)滯后。我省現(xiàn)有的12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度，均為2008年前制訂和建立的，最早的為1998年制訂的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法定代表人離任審計(jì)規(guī)定》。這些制度均與2010年10月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》不相適應(yīng)，甚至出現(xiàn)相互矛盾的地方，也與2010年5月1日審計(jì)署施行的《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》不相一致。為此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度有待修訂完善。
六是指導(dǎo)檢查工作不力。雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為市縣審計(jì)機(jī)關(guān)三大審計(jì)業(yè)務(wù)之一，并取得很好的成效，但省廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)、質(zhì)量檢查、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮的作用不夠突出，不適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作管理的要求。主要表現(xiàn)為，調(diào)查研究和協(xié)調(diào)解決市縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中遇到的問題和困難不夠；培訓(xùn)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員不多；總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)不夠，對工作經(jīng)驗(yàn)、典型做法、優(yōu)秀案例沒有及時(shí)總結(jié)推廣；對全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的總體掌控不住，情況不明。
二、不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋
今后我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會的精神及國務(wù)院意見，緊扣權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。
（一）推行分類、輪審、同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。
我們認(rèn)真貫徹實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，并根據(jù)干部管理權(quán)限，按照市縣黨委書記及市縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、檢察審判機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等8大類，科學(xué)制定《2015至2017年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常規(guī)輪審計(jì)劃》，力求對重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。并統(tǒng)籌考慮審計(jì)力量，合理配備審計(jì)資源，對同一地區(qū)或部門單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及同一領(lǐng)導(dǎo)干部在同一地區(qū)或部門單位的不同任職期間實(shí)施同步審審計(jì)。
（二）進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。
我們在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)緊緊把握以下重點(diǎn)：以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評，并據(jù)此在現(xiàn)場審計(jì)時(shí)應(yīng)找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力和責(zé)任；以揭露重大問題為導(dǎo)向，查深查透重大問題，務(wù)必緊扣“權(quán)限、程序、內(nèi)容、依據(jù)、結(jié)果”權(quán)力運(yùn)行五要素；厘清問題責(zé)任鏈，找準(zhǔn)第一責(zé)任人。要改變以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主的狀況，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩大重點(diǎn)，把握審計(jì)范圍，確定審計(jì)重點(diǎn)，著重關(guān)注權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)的過程和結(jié)果,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、債務(wù)管理、節(jié)能減排等重要指標(biāo)和實(shí)績作為評價(jià)內(nèi)容，查清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)權(quán)力運(yùn)行和重大事項(xiàng)的決策，分清責(zé)任，引導(dǎo)樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，科學(xué)評 ……（未完，全文共3981字，當(dāng)前僅顯示2011字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神和國務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作意見的體會3》）