學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)依法_精神體會(huì)論文：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值

目錄/提綱：……
一、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)監(jiān)督價(jià)值新定位的需求
二、從履行審計(jì)職責(zé)看目前內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，內(nèi)審工作獨(dú)立性不強(qiáng)
（三）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量及管理水平不高，制約了審計(jì)工作深入開(kāi)展
（四）內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍狹窄，制約了內(nèi)部審計(jì)職能作用的充分發(fā)揮
三、適應(yīng)新常態(tài)，內(nèi)審新常規(guī)、新姿態(tài)的價(jià)值體現(xiàn)
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立審計(jì)核心價(jià)值觀
6、內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值、改善組織運(yùn)營(yíng)的情況
（三）解決客觀環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)確認(rèn)、咨詢(xún)職能
……
新常態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值
——黨的十八屆四中全會(huì)依法_精神學(xué)習(xí)體會(huì)論文
省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

[摘 要] 新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，依法_、依法行政、依法審計(jì)要有新舉措，有效履行審計(jì)監(jiān)督職能和責(zé)任要求內(nèi)部審計(jì)要有新常規(guī)、新姿態(tài)、新的價(jià)值定位。審計(jì)要以全新的面貌規(guī)范行為，健全制度，提升價(jià)值，完善自我迎接挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升的意義在于內(nèi)部審計(jì)內(nèi)在價(jià)值而不是量化價(jià)值的提升。體現(xiàn)自身價(jià)值及價(jià)值取向必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立審計(jì)核心價(jià)值觀；要在新準(zhǔn)則、新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹過(guò)程中，健全、規(guī)范、提升、完善，提高審計(jì)質(zhì)量和績(jī)效；解決客觀環(huán)境、充分發(fā)揮審計(jì)確認(rèn)、咨詢(xún)職能問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞] 新常態(tài)經(jīng)濟(jì) 依法_ 內(nèi)部審計(jì)價(jià)值

《黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》。明確指出：全面推進(jìn)依法_總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家。建設(shè)社會(huì)主義法_家，堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政是深化各項(xiàng)_改革的前提保障。劉家義審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：“國(guó)家審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)依法_的重要手段。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，依法履行審計(jì)職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)作用，全面推進(jìn)依法_，更好服務(wù)于推進(jìn)國(guó)家治
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而從出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，到以反對(duì)四風(fēng)為核心的新整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，中央的反奢力度絲毫不亞于反腐。適應(yīng)新的歷史特點(diǎn)、新要求、新挑戰(zhàn)，中國(guó)逐漸形成的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)與新權(quán)威政治相結(jié)合的路徑，正在深刻影響省級(jí)政經(jīng)新生態(tài)的形成。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與政治新權(quán)威交相輝映，相輔相成，將推動(dòng)各領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)生深刻變革。
在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在深化改革已進(jìn)入了深水區(qū)狀態(tài)下，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下如何依法審計(jì)包括企業(yè)、單位依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職能和責(zé)任，已經(jīng)成為我們的必須十分明確的問(wèn)題。我們應(yīng)該已經(jīng)聽(tīng)到了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任的呼喚：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)、新權(quán)威政治需要新常規(guī)、新姿態(tài)、新的價(jià)值定位。
新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升的意義在于內(nèi)部審計(jì)內(nèi)在價(jià)值而不是量化價(jià)值的提升。發(fā)揮作用是價(jià)值，穩(wěn)定、有序、促進(jìn)、調(diào)整和創(chuàng)新也是價(jià)值，而且是更具體、更體現(xiàn)時(shí)代使命的價(jià)值。要在這一認(rèn)識(shí)和目前實(shí)際工作狀態(tài)下，分析存在的問(wèn)題并創(chuàng)造條件解決問(wèn)題，提升自身的內(nèi)在價(jià)值。截止2013年底，全國(guó)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)6.6萬(wàn)余個(gè)，配備審計(jì)人員24.3萬(wàn)余人。近年來(lái)，各級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，積極探索構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線(xiàn)、以治理為目標(biāo)、以增值為目的的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)模式，不斷提升審計(jì)工作的主動(dòng)性、時(shí)效性和建設(shè)性功能，在促進(jìn)組織依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、完善內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的積極作用。但是，也存在許多長(zhǎng)期未能解決的_、機(jī)制、人員、機(jī)構(gòu)以及審計(jì)質(zhì)量方面的問(wèn)題。審計(jì)要以全新的面貌規(guī)范行為，健全制度，提升價(jià)值，完善自我迎接挑戰(zhàn)。
二、從履行審計(jì)職責(zé)看目前內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
目前比較普遍存在四個(gè)方面的主要問(wèn)題。
（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，內(nèi)審工作獨(dú)立性不強(qiáng)。
內(nèi)部審計(jì)的地位和職能定位不夠清晰，作用難以發(fā)揮。各級(jí)政府部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位尤其基層內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大量萎縮，嚴(yán)重影響了內(nèi)審工作的開(kāi)展�；鶎訂挝弧⑧l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作缺失，基層單位尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重失控。有的地方多年沒(méi)有能夠發(fā)揮作用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，甚至沒(méi)有明確的審計(jì)職能和要求。
設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位，有的內(nèi)部管理_也不很完善。很多審計(jì)機(jī)構(gòu)且都與財(cái)務(wù)合署辦公，統(tǒng)稱(chēng)財(cái)務(wù)審計(jì)科（處、部），嚴(yán)重影響了內(nèi)審工作的開(kāi)展。
內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性較差，公平、公正、公開(kāi)無(wú)法得到保證。因?yàn)楠?dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)不多，專(zhuān)職內(nèi)審人員少，一般由會(huì)計(jì)人員兼任，這樣就形成了審計(jì)人員既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，使得內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和公正性無(wú)法得到保證。獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計(jì)工作的一項(xiàng)根本指導(dǎo)性原則，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員只有在組織上、行為上都是獨(dú)立的，職能才能得以充分發(fā)揮。
（二）內(nèi)審專(zhuān)業(yè)人員缺乏，現(xiàn)有審計(jì)人員缺少?gòu)?fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，不能滿(mǎn)足內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。即使在有審計(jì)機(jī)構(gòu)的條件下，也存在職數(shù)少、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的情況�，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作要向事前、事中、事后轉(zhuǎn)移，要求內(nèi)審人員具有綜合性審計(jì)知識(shí)，但實(shí)際工作中，內(nèi)審人員缺乏創(chuàng)新能力。由于內(nèi)審人員掌握的法律法規(guī)知識(shí)有限，會(huì)計(jì)理論、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能滯后，在審計(jì)方法、內(nèi)部控制、審計(jì)質(zhì)量管理方面缺乏創(chuàng)新。內(nèi)審人員審計(jì)科班出身的人少，財(cái)會(huì)人員科班出身的較多，特別缺少?gòu)?fù)合型人才。有的單位由于沒(méi)有專(zhuān)職審計(jì)人員，只能由會(huì)計(jì)人員兼任，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，缺乏必要的審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和審計(jì)技巧。對(duì)公司長(zhǎng)期、短期戰(zhàn)略理解不深刻、不了解或完全不知曉；缺少與管理層的充分溝通能力，不能把握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)；缺少與業(yè)務(wù)部門(mén)的充分溝通或忽略事前溝通，不能把握業(yè)務(wù)部門(mén)的困擾；對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)要求比較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，由于人員缺少、人才匱乏，只能依靠委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。只有解決了內(nèi)審人才隊(duì)伍問(wèn)題，才能確保內(nèi)審工作全面健康發(fā)展。
（三）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量及管理水平不高，制約了審計(jì)工作深入開(kāi)展。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍存在程序不規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理工作的措施不到位的問(wèn)題，難以適應(yīng)內(nèi)審工作需要。從審前準(zhǔn)備到審計(jì)實(shí)施到審計(jì)報(bào)告，都存在一些不容忽視問(wèn)題。不能?chē)?yán)格履行相應(yīng)的審計(jì)程序，導(dǎo)致《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定的運(yùn)用流于形式；項(xiàng)目立項(xiàng)隨意性大，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理工作目標(biāo)，審計(jì)準(zhǔn)備過(guò)程的質(zhì)量管理較差，審計(jì)質(zhì)量低，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大；審計(jì)操作層面上，缺少審前調(diào)查，沒(méi)有編制行之有效的審計(jì)實(shí)施方案，審了什么、怎么審的、審計(jì)人員的隨意性很大；對(duì)審計(jì)范圍和內(nèi)容的確定缺乏依據(jù)，業(yè)務(wù)關(guān)鍵控制點(diǎn)分析不到位或忽略關(guān)鍵控制點(diǎn)分析，覆蓋不夠，重點(diǎn)不突出；審計(jì)時(shí)效性差，審計(jì)效率不高；項(xiàng)目審理不到位，對(duì)審計(jì)底稿缺乏復(fù)核、或根本不復(fù)核；編制的審計(jì)工作底稿內(nèi)容零散、記錄不明晰、結(jié)論不明確，不能與審計(jì)證據(jù)相印證，審計(jì)實(shí)施方案制定目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，問(wèn)題定性不準(zhǔn)確；證據(jù)來(lái)源不明、數(shù)據(jù)不全、邏輯不嚴(yán)，不能支持結(jié)論；對(duì)問(wèn)題的重要性程度判斷缺乏依據(jù)、或忽略問(wèn)題重要性程度的判斷；審計(jì)證據(jù)的充分性、相關(guān)性和可靠性達(dá)不到要求，不足以支持審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論中揭示的問(wèn)題；審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)分析很膚淺；報(bào)告層次不清、 ……（未完，全文共9949字，當(dāng)前僅顯示2717字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)依法_精神體會(huì)論文：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值》）